澳门最大“居委会”成长记

澳门是一个社团数量多，也较为活跃的社会，各类社团增添了澳门的活力，也成为这座充满人情味的城市中一道独特风景。澳门街坊会联合总会，可以说是澳门最大的“居委会”，创立30余年来，工作人员由创会之初的2人发展到千余人，服务对象从3个月到百余岁，在澳门民众的社会生活中发挥着越来越重要的作用。

“很多不了解澳门的人认为，澳门街坊总会联合会只服务老年人，这其实是一种误解。”今年全国两会上，全国政协委员、澳门街坊总会联合会（以下简称“街坊总会”）理事长吴小丽翻开提案说。她手中的三份提案大多来源于街坊总会的工作积累，希望能解决澳门居民的一些实际困难。“政策建议是街坊总会的主要工作之一，还包括组织街坊睦邻活动、为街坊提供切实的帮助等。”

民众代言人：发现并解决问题

加快推进澳门妈阁、珠海湾仔之间河底隧道工程建设，以及尽快恢复珠海湾仔临时口岸通关，是吴小丽今年两会的提案内容之一。

关于河底隧道建设，吴小丽曾与其他七位委员联名提案。此后，海关总署回复，珠海是已完成河底隧道可行性研究报告。“倘若河底隧道建成投入使用后，游客只需要十分钟就可以来往两地之间，很是便利，也将有利于两地经济发展。”吴小丽说，另外，澳门海傍区与珠海湾仔之间虽近在咫尺，但只能依靠轮渡，否则需要绕行。今年1月，湾仔口岸临时年检棚被定为安全性严重不符合现行标准规范要求而全面停用，导致每天超过3000人次的澳门居民、居住内地的澳门外地雇员和其他乘客必须改由其他口岸来往两地。

澳门老百姓的困难正是吴小丽关注的，基于此，她建议加快推进澳门妈阁、珠海湾仔之间河底隧道工程建设，以及尽快恢复珠海湾仔临时口岸通关，以缓解澳门与珠海两地的通关压力。

发现问题、收集问题，向政府反映，并最终促进问题的解决，这是街坊总会的一项重要工作任务。“多年来，街坊总会协助并参与政府的政策咨询工作，涉及交通、房屋、环境卫生、立法等方面。在街坊总会的协助下，居民反映的许多大小问题，如人行横道设计不合理、失效巴士站依然存在等都得到了解决。”吴小丽说。

从1988年开始，街坊总会就派出代表参与澳门历届的立法会选举，担任议员，并应邀派出骨干出任政府环保、医疗、教育、交通和社会工作等多个咨询委员会的委员，努力为居民维护和争取合理权益。

吴小丽告诉记者，因为街坊总会“民众代言人”的身份，每年澳门特首施政报告出炉前，听取街坊总会意见已经成为“固定程序”。翻开2015年第11期街坊总会会讯的头条，是对特区政府2016年施政的意见和建议。街坊总会在收集和咨询民意的基础上，提出了多条意见和建议。第一条是澳门人最关心的房屋政策，希望政府实施“澳人澳地”政策，落实住屋保障。由于澳门土地资源匮乏，“置业难”一直是澳门居民最关注的民生焦点，街坊总会多次提出“澳人澳地”概念，建议政府将大部分土地用于兴建保障性房屋，让广大澳门居民能“居有其所”和安居乐业。同时适当限制保障性住房的流转，只在符合条件的澳门居民之间流转，不应流入自由市场。

街坊组织者：促进社区睦邻互助

如果说街坊总会是“民众代言人”，那么吴小丽便仿佛是街坊总会的代言人。

在吴小丽的微信朋友圈里，街坊总会的动态总是适时更新。4月8日，吴小丽分享了“街坊总会2015年全年服务人次突破了210万”的新闻，并表示“成绩是所有街坊工作者的”。4月9日，她又分享了“爱心接送服务———街坊车”海报，为行动不便或坐轮椅的会员提供接送服务，主要是接送他们到医疗机构复诊或治疗，并“请大家多多支持”。

活跃在澳门街坊身边，街坊总会的活动丰富多彩。吴小丽告诉记者，就在上周末，街坊总会青颐长者综合服务中心组织青松楼长者及中学生于青洲社区举行“关爱社区———清洁青洲山”活动，长者及学生合力为青洲山扫除垃圾，清洁社区设施。而在另一个社区，热心义务工作的青年定期为社区老人进行义剪，尽显爱心。

“只要你住在澳门，大家就是街坊。既然是街坊，就要互相关心，互相帮助。”吴小丽说，街坊总会的成立，与澳门回归有关。早年间，澳门本地居民大多生活条件不好，街坊邻里守望相助成为必然选择，街坊互助会纷纷成立。后来，因为澳葡政府管治不力，街坊互助会又挺身而出，主动担负起部分社会管理与督促政府的重任。新的街坊互助会如雨后春笋般成立，覆盖了澳门各个街坊区。

上世纪80年代，得知澳门将要回归祖国，街坊会成员们认为应当联合起来，共同商讨如何推动澳门顺利回归，以及回归后的平稳过渡。于是，1983年街坊会联合总会应运而生。30多年过去，街坊总会现在由28个地区街坊会、30个附属机构、50多座大厦业主会和小区组织组成，理监事会逾200人，理事会下设社会事务、社会服务、公民教育、文康、体育等13个工作委员会，设有秘书处。

“社区居民在社区里面遇到的一些问题，我们会提供一些个案的协助。凡是社区里发生什么矛盾，或是邻居之间有什么事情发生，我们会作为一个中间人去协调。”吴小丽说，希望推动居民一起参与社区工作。“让大家能够更密切，我们邻里之间多沟通一点，社区就会幸福一点，开心一点。”

全面服务者：社区街坊全覆盖

人们都知道，因为有了街坊总会等社团，老了在澳门是一件很幸福的事。但如果你因此认为街坊总会只为老年人提供服务，那就错了。

在澳门白朗古将军大马路的社区服务大楼里，除了4层是行政办公室，其他各层分别用于长者照顾、社区服务和民众文体活动。“街坊总会下属有2所学校、3间托儿所、30多个不同类型的服务中心、6间学生自修室及3间诊疗所等，积极开展小区与大厦、家庭、长者、青少年、幼儿、医疗和基础教育等多元化服务，形成了一个涵盖澳门、颇具规模的社会服务网络，最初街坊总会成立的时候是没有服务中心的，专职的人员只有两个而已。”回忆起街坊总会成立以来的变化，吴小丽十分感慨。她说，随着澳门社会的发展，居民生活比以前好了，需求也更加多元化，街坊总会的职能因此不断扩展。

“不同的服务内容也都有了，以前集中多一点在老人家的服务，现在我们拓展到家庭、青少年等，比如青少年，过去可能只是一些活动而已，现在我们提供了一些在校辅导的服务，还有一些青少年时期要预防工作我们也做。”吴小丽说，街坊总会的服务是跟随着社会的发展，不断地变化发展的。

“平安通”呼援服务中心是街坊总会承办的一项社会服务，提供24小时全年无休的紧急呼援服务，为独居长者、长期病患等有需要人士提供一键式按钟求助。这是政府招标项目，于2009年3月23日正式运营，目前“平安通”已覆盖澳门各区域。截至2015年7月，累计使用的多达5000多人次，其中有一半为独居长者。这项服务每月收费100元，如果生活确实困难者，街坊总会还通过与澳门基金会合作的方式，减免相关费用。

如今，街坊总会的服务正走向多元化、专业化。目前街总下属28个坊会和服务中心，拥有会员超过3万人，义工达2600人，服务对象从3个月大的婴幼儿到上百岁的老人，每年服务超过100万人次。“仅长者服务方面，就有日间护理、终身教育、老者宿舍、紧急救助等，针对居民特殊问题进行个案协助。”吴小丽说，澳门同胞还非常关心内地的情况。“每年街坊总会把市民为内地的教育事业捐款汇集起来，到广东、江西、陕西等地建教学楼，资助贫困学生上学。每年12月，街坊总会还会组织市民到内地学校探访。这项工作已经连续做了10年。”