◇2024年10月，习近平总书记在安徽考察时说，“推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是必由之路。”“你们有条件在科技创新和产业创新上走在前列。”
◇安徽成立省委科技委员会，高规格统筹解决全省科技领域战略性、方向性、全局性的重大问题，让创新从“部门协调”向“顶层统筹”转变。
◇近年来，安徽坚持服务和管理并重、帮扶和发展并举，出台并实施好《安徽省制造业优质企业成长计划》《安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案》等，一方面建立成果供需对接、融资供需对接、产业链协同创新、跨境出海、政企沟通“直通车”等为企服务机制，帮助解决企业融资难、转型难等共性问题，以为企服务的“精准度”激活企业成长的“加速度”；另一方面注重梯度培育、强化创新发展，实施高新技术企业成长、专精特新企业壮大、瞪羚独角兽企业跃升、制造业单项冠军和产业链链主企业领航等四大工程，梯度培育制造业优质企业，做大做强安徽优势企业矩阵，力争到2027年，以企业为主体的科技创新体系基本形成。
◇“十四五”以来，安徽集成电路、新型显示器件、人工智能、先进结构材料4大国家战略性新兴产业集群优秀率跃居全国第3位，规上工业营收由3.8万亿元增至5.5万亿元，从全国第12位跃升到第6位，历史性迈入工业大省行列。
◇安徽是“大包干”的发源地，发扬这一精神，安徽推出覆盖科研全过程的“科技大包干”与“赋权改革”，直指科研人员“负担重”、成果转化“不敢转、不愿转”的痛点。
◇安徽推动金融机构为企业提供全周期“耐心资本”服务，大力推进合肥科创金融服务区改革，探索金融服务科创企业“共同成长计划”，创新“科创贷”“专利贷”“人才贷”等金融工具。
文|《瞭望》新闻周刊记者刘菁 杨玉华 马姝瑞 吴慧珺
“十四五”末，在中国科技创新版图和产业创新版图上，安徽接连标记下历史时刻：正式启动“燃烧等离子体”国际科学计划，力争2030年点亮全球聚变第一盏灯；汽车总产量、新能源汽车产量、汽车出口量三项均创全国第一，助力中国从“汽车大国”向“汽车强国”迈进。
党的十八大以来，每次来安徽考察，习近平总书记都聚焦科技创新。2016年来皖，总书记考察中国科技大学、中科大先进技术研究院时说：“我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。”2020年，参观了安徽创新馆，总书记指出“实现跨越式发展，关键靠创新”。
2024年10月，习近平总书记在安徽考察时说，“推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是必由之路。”“你们有条件在科技创新和产业创新上走在前列。”
如何提升创新体系整体效能，习近平总书记阐明其中的重要方法论：“工作中要善于抓‘两头’，一头抓具有重要影响的科技领军企业，支持其牵头组建创新联合体；另一头抓专精特新科技型中小企业，帮助其逐步发展壮大，形成‘乔木’参天、‘灌木’茁壮、‘苗木’葱郁的创新生态。”
落实习近平总书记的重要指示精神，安徽将创新置于发展全局的核心位置，2024年11月17日，中国共产党安徽省第十一届委员会第八次全体会议审议通过《中共安徽省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神发挥多重国家发展战略叠加优势奋力谱写中国式现代化安徽篇章的决定》，遵循总书记擘画的蓝图，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力；坚持科技打头阵、下好创新先手棋，大力培育和发展新质生产力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
安徽省还先后出台《进一步激发科技创新活力与动力的若干举措》《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》等政策举措，努力推动科技创新和产业创新深度融合、走在前列。
以创新提升发展能级，安徽打通高质量发展的快车道，解决了安徽中国式现代化建设“怎么走”的重大问题。“十四五”时期，安徽经济总量连跨两个万亿元台阶，历史性迈入工业大省行列；量子、聚变、深空三大科创高地实现全球领跑，区域创新能力稳居全国第一方阵。
中国自主超导量子计算机机群。受访者供图
把创新作为最大政策
2025年11月，第三场“日新：江淮科创沙龙”气氛热烈。安徽省委书记梁言顺、省长王清宪与11名科学家、企业家围坐在一起，聚焦生命科学基础前沿领域研究，畅叙创新感悟，碰撞思想火花。
立足全局看安徽、站在未来谋当下。安徽省委着眼增强发展新动能、塑造竞争新优势提出“创新47问”。江淮科创沙龙是为政府部门与顶尖科学家、企业家、高校搭建的“政产学研”深度融合交流平台，也是安徽以创新思维求解“创新之问”的新实践。
曾几何时，安徽面临着“发展之问”，地处中部的农业省份如何在工业化和现代化道路上“奋起直追、迎头赶上”？答案不言自明——新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，以创新引领新旧动能转换势在必行。
——重塑科技领导体制和管理机制，构建“大科技”治理格局。安徽成立省委科技委员会，高规格统筹解决全省科技领域战略性、方向性、全局性的重大问题，让创新从“部门协调”向“顶层统筹”转变。推动16个省辖市均成立市委科技委，建立省市县三级科技工作联动机制，将创新责任层层压实。
“对科技领导体制和管理机制进行系统性重构、整体性重塑，形成了权威高效的决策指挥体系，全省科技工作一盘棋格局基本建立，科技治理体系和治理能力实现新的跃升。”安徽省委科技办主任、省科技厅党组书记吴劲松说。
安徽连续出台《安徽省“十三五”科技创新发展规划》《安徽省“十四五”科技创新规划》等重要政策文件，形成全省创新工作的时间表、路线图和具体方案。
——布局国家战略科技力量，进军全球竞争前沿。坚持把国家战略科技力量布局放在重要位置，科技创新进军全球竞争前沿，这是安徽的创新站位与格局。合肥西郊，聚变堆主机关键系统综合研究设施（“夸父”）已基本建成，可为我国聚变堆核心部件研发和建设提供核心技术基础。这个“十三五”国家重大科技基础设施项目预研建设之初，安徽不等不靠，自筹数十亿元财政资金投入其中，为赢得国际竞争先机奠定坚实基础。
“十四五”期间，安徽全力保障国家实验室、合肥综合性国家科学中心、大科学装置等“国之重器”建设，瞄准量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地持续用力，累计投入超400亿元；安徽省财政科技支出连续三年突破500亿元、实现历史性跃升，助力科技创新策源动能强劲，量子科技、聚变能源等多个领域从追赶者跃进到领跑者。
如今，安徽已经成为全球创新网络上的重要节点和中国创新版图中的战略重地。量子信息领域，“天元”量子模拟器全球领先，“祖冲之三号”“九章三号”使我国成为唯一在两种物理体系实现“量子计算优越性”的国家；聚变能源领域，“东方超环”创“亿度千秒”世界纪录，全国首创引入社会资本建设BEST装置，商业化进程提速；深空探测领域，组建深空探测实验室，“天都”试验星实现首次绕月编队飞行，“月壤原位3D打印”向月球“就地造房”迈出关键一步……
构建以企业为主体的创新体系
近年来，安徽坚持服务和管理并重、帮扶和发展并举，出台并实施好《安徽省制造业优质企业成长计划》《安徽省深化科技体制机制改革构建以企业为主体的科技创新体系实施方案》等，一方面建立成果供需对接、融资供需对接、产业链协同创新、跨境出海、政企沟通“直通车”等为企服务机制，帮助解决企业融资难、转型难等共性问题，以为企服务的“精准度”激活企业成长的“加速度”；另一方面注重梯度培育、强化创新发展，实施高新技术企业成长、专精特新企业壮大、瞪羚独角兽企业跃升、制造业单项冠军和产业链链主企业领航等四大工程，梯度培育制造业优质企业，做大做强安徽优势企业矩阵，力争到2027年，以企业为主体的科技创新体系基本形成。
——一头抓具有重要影响力的科技领军企业，锻造引领发展的杀手锏。位于安徽省蚌埠市的国家玻璃新材料创新中心，由科技领军企业中建材玻璃新材料研究院牵头成立。在这里，有一款玻璃厚度仅约30微米，薄如蝉翼，可弯折百万次，这一成果攻克了困扰新型显示领域的材料难题。
发挥科技领军企业作用，聚焦急难要，锻造引领发展的杀手锏。安徽出台了《安徽省科技领军企业培育建设行动方案（试行）》，聚焦国家所需、安徽所能、产业所困，鼓励领军企业联合高校、科研院所和上下游企业组建高水平产业创新共同体，加强原创性颠覆性科技创新，开展大兵团协同攻关。计算光刻EDA软件、高温合金叶片、国产工业软件、超导质子回旋加速器、第五代动态存储芯片、无介质空中成像等一大批打破国外垄断的技术和产品不断涌现。一大批科技领军企业成为产业链领跑者，阳光电源逆变器出货量全球第一，奇瑞汽车连续21年位居中国乘用车品牌出口第一，科大讯飞智能语音市场占有率全国第一。
发挥领军企业带动作用，壮大产业链规模，打造分工明确、协同高效的产业集群。2025年12月16日，第10000台尊界S800在合肥尊界超级工厂下线。这座由超1800台智能机器人协同作业的5G全链路智能工厂，接收到超过1.8万台的尊界S800预订。在领军企业带动下，安徽汽车产业形成了7家整车厂、4000多家零部件和后市场企业“三位一体”的全产业链集群之势。合肥、芜湖、安庆布局比亚迪、蔚来、奇瑞、江淮等整车制造企业为龙头牵引，宣城、池州、亳州深耕关键零部件领域，形成“专精特新”企业集群；铜陵、马鞍山以零部件配套与动力电池材料为主要方向；淮南精准切入新能源汽车后市场，形成从零部件维修到电池回收的完整产业链；六安紧扣新型储能产业，推动光伏、储能与新能源汽车协同发展。
“十四五”以来，安徽集成电路、新型显示器件、人工智能、先进结构材料4大国家战略性新兴产业集群优秀率跃居全国第3位，规上工业营收由3.8万亿元增至5.5万亿元，从全国第12位跃升到第6位，历史性迈入工业大省行列。
——一头抓专精特新科技型中小企业，构建“选种、育苗、培优”全生命周期政策支撑体系。专精特新企业是产业链锻长补短的主攻手，也是供应链配套协同的生力军，更是开辟新兴产业、未来行业的先行者。为帮助专精特新企业发展壮大，安徽省先后出台《安徽省专精特新中小企业倍增行动方案》《安徽制造业优质企业成长计划》等，省市县协同构建了“选种、育苗、培优”的全生命周期政策支撑体系，对研发投入大、研发强度高的75家专精特新“小巨人”企业给予研发费用补助，为207家企业争取中央财政资金支持8.2亿元。
走进位于合肥的视涯科技股份有限公司展厅，犹如走进未来世界。戴上飞行眼镜，飞手们以无人机的第一视角享受清晰、逼真的航拍画面；微创手术头戴设备让医生从“对着屏幕操作”变成“近眼操作”……下一代人机交互浪潮中，扩展现实（XR）设备正成为核心载体，而极致视觉体验的关键在于近眼显示技术。视涯科技高级副总裁刘波说，截至目前，视涯科技已经累计拥有境内外共267项专利，其中境内发明专利120项，境外发明专利60项，突破了国外技术垄断，也打开了微显示产业的新赛道。
“通过政策呵护引导，视涯科技等一批专精特新企业积极参与产业链项目攻关，在硅基OLED器件、光刻胶、航空复合材料等关键领域填补了国内空白。”安徽省工业和信息化厅副厅长程英春说。
芜湖发力“智造之城”，作为国家级机器人产业集聚区，汇聚包括链主企业埃夫特在内的300多家机器人产业链上下游企业，低空产业基本实现不出“航空小镇”可生产一架具有自主知识产权的通航飞机；宿州布局算力产业，建成淮海人工智能计算中心、汴水之畔科学计算中心、算力互联智算中心、国创智算中心等重点项目，吸引腾讯、阿里、华为等众多头部企业布局；池州编制商业航天产业发展规划、绘制产业链全景图，吸引星河动力等十余家商业航天项目落地……省域各地，科技创新企业各展所长，加快实现新兴产业“树林变森林”。
截至2024年底，安徽高新技术企业达2.3万家，是2020年的2.7倍；科技型中小企业达3.5万家，是2020年的4.9倍，首次出现估值超100亿美元的超级独角兽企业。科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、科创板上市企业数量均居全国第一方阵，推动形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的局面。
——不断优化创新生态，强化企业创新能力。安徽实施规上重点制造业企业无研发活动和无研发机构“两清零”行动，出台《工业企业技术创新“三个全覆盖”实施方案（2025—2027年）》，强化企业创新能力。出台促进科技型企业高质量发展“科创20条”等政策举措，从支持科技攻关、建强创新平台载体、推动创新产品应用推广等方面加强对企业创新支持力度。高规格筹建省科技咨询委，吸纳企业专家加入，进一步提升企业在创新决策中的话语权。推动项目、平台、资金、人才、奖励等资源“五个向企业倾斜”。
位于合肥高新区的合肥锐世数字科技有限公司，诞生于高校实验室，“磨剑十年”造出中国人自己的全数字PET。公司董事长张博说，选择落地合肥，企业看重的不仅是金融要素支撑，更是这里的高能级科创平台，比如全超导托卡马克大科学装置EAST“沿途下蛋”成立的回旋加速器企业，与全数字PET扫描时需要的核素示踪剂形成产业链互补。“无论是搞科研、做实验、制样机，还是后续产业化过程中，我们都得到了源源不断的支持，始终置身在一个创新生态中。”张博说。
2024年，安徽80%以上的省科技攻坚项目、项目资金、研发经费、省产业创新研究院均由企业牵头；全省企业研发经费投入1143.1亿元，占全省研发经费投入比重约81.9%、高出全国平均水平4.2个百分点；全省规模以上企业创新活跃度达51.7%，比全国平均水平高近10个百分点，连续5年居全国前3位。2025年前11个月，全省高技术制造业增加值增长28.8%，连续24个月保持两位数增长。
埃夫特智能机器人股份有限公司工人在制造车间装配工业机器人（2025年11月21日摄）。新华社发（赵献富摄）
探路新型举国体制安徽路径
2025年10月1日，合肥未来大科学城，紧凑型聚变能实验装置BEST的杜瓦底座成功落位安装。放眼望去，这片规划面积约19.2平方公里的区域内9个大科学装置集结，是全国大科学装置最密集的区域之一，为打造全球创新高地贡献安徽力量。
坚持科技打头阵、下好创新先手棋，安徽依托国家实验室、合肥综合性国家科学中心等高能级创新平台，积极探索新型举国体制具体路径。全力服务保障在皖国家战略科技力量攻坚突破，扎实推进合肥滨湖科学城实体化改革，梯次布局“运行、在建、拟建、谋划”共13个大科学装置；推动合肥综合性国家科学中心创新能级持续提升，组建运行合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康、数据空间、环境五大研究院，建成脑科学、生物医药等多个开放性公共实验平台，带动全省科技创新意识提升、创新行动落地、创新体制激活。
——科技“大包干”与“赋权改革”释放人的活力。安徽是“大包干”的发源地，发扬这一精神，安徽推出覆盖科研全过程的“科技大包干”与“赋权改革”，直指科研人员“负担重”、成果转化“不敢转、不愿转”的痛点。
一方面前端“松绑”，实施科研经费与组织包干。通过改革，推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式。本着“能放则放、该简则简”的原则为科研经费使用“松绑”，在执行科研经费包干制的项目中落实经费用途负面清单制、项目负责人承诺制和经费法人负责制，赋予科研单位和创新团队更大的科研经费使用自主权。实施“包干制”后，科研人员可以根据项目进展情况，及时自主决定经费的使用，迅速采购所需设备，为完成预定的研究任务争取了更多的科研时间。安徽省科技厅统计显示，改革三年来已在1421个项目中试点，平均为科研人员节约15%～30%的时间，显著提升了创新效率与活力。
另一方面后端“赋能”，打通成果转化“最先一公里”。针对高校院所成果转化中的国有资产管理难点，安徽率先推行职务科技成果所有权或长期使用权赋予科研人员的改革，推广中国科学技术大学探索的“赋权+转让+约定收益”模式，让科研团队直接持有成果进行市场化转化，学校事后分享收益。
改革加速科技成果“落地生金”，更多成果从“实验室”走向“生产线”。目前，安徽已在106家省属本科高校、重点医疗机构、新型研发机构全面推广“赋权+转让+约定收益”模式，全省累计赋权职务科技成果2153项，成果估值约9.08亿元，成立或入股企业148家。
——有效市场+有为政府协同配置创新资源。立足国家战略科技力量布局，安徽发挥有为政府作用，全力确保科技创新策源地的投入保障。全省研发经费投入总量从2020年的883.2亿元增长到2024年的1396.2亿元，由全国第11位上升到第9位，年均增速达到12.1%，高于全国平均增速；研发经费投入强度从2.28%提高到2.76%，由全国第10位上升到第7位。
与此同时，安徽运用市场化手段引导大科学装置“沿途下蛋”，培育未来产业。在医疗领域，源自聚变技术的超导质子治疗系统可精准打击肿瘤；在合肥地铁站等公共场所，基于“人造太阳”监测诊断技术的太赫兹安检仪正守护人们安全……目前，安徽围绕大科学装置精准发力，建立大科学装置衍生技术清单，在超导材料、等离子体诊断、低温技术、太赫兹激光等领域累计孵化、引进科技型企业100余家，包括中科光栅、中科太赫兹、曦合超导等一批“金娃娃”企业，前沿技术催生新质生产力效用愈发突显。
——“政产学研金服用”融合贯通加速推动“四链融合”。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造创新生态培育新质生产力，安徽从制度层面破冰，将“政产学研金服用”融合贯通作为“四链”深度融合的落脚点，出台《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》，明确以“产研”融合互动为主轴，完善“产学研”“产研用”“产研金”“产研服”等全方位、全链式融合创新生态。
一年前，技术经理人黄叙新多次登门，推动合肥工业大学张茂峰教授团队的核心技术拉曼散射传感器成功转化，成立合肥工科谱微科技有限公司，为环境监测等领域提供精准解决方案。
在位于合肥未来大科学城的紧凑型聚变能实验装置（BEST）建设现场拍摄的成功落位安装的杜瓦底座（2025年10月1日）。周牧摄/本刊
“技术经理人为科学家提供从成立公司、股权设计到市场拓展的全链条服务，精准化解了科研人员‘不懂市场’的创业顾虑。”张茂峰说。
在安徽，像黄叙新这样的技术经理人已超4600人，他们像一个个“科技红娘”，帮助企业整合成果转化、创新创业、技术攻坚过程中必需的资源。
资金困难，“输血”需求大，是创新创业过程中反映最突出的问题之一。安徽推动金融机构为企业提供全周期“耐心资本”服务，大力推进合肥科创金融服务区改革，探索金融服务科创企业“共同成长计划”，创新“科创贷”“专利贷”“人才贷”等金融工具。其中，“共同成长计划”已经为1.55万户企业发放贷款2186亿元，“股贷互换模式”已落地超2000笔，涉及认股金额超90亿元。
中国人民银行安徽省分行党委书记、行长韩飚说，金融赋能提升了科技型企业融资的可获得性和便利度，更与产业需求导向的人才培养、贯穿成果转化全链条的专业服务相结合，既调动了金融机构服务实体经济的内生动力，也促进形成“科技引领-金融赋能-产业吸附-人才集聚”的正向循环。
“十四五”以来，安徽全省科技贷款余额1.7万亿元、居全国第7；到2025年上半年，科技型企业贷款余额4年连跨7个千亿台阶、达8578亿元，是“十三五”末的5.6倍。截至2025年10月末，全省共有139家科技型企业在境内上市、占全部境内上市公司比重75%，科技型上市公司总市值2.16万亿元、占比80%。
苟日新，日日新，又日新。
2025年中央经济工作会议提出建设三大国际科技创新中心，其中上海国际科技创新中心扩围至长三角，安徽历史性跃上国家区域创新体系的最高层级。
加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略支点，树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆，安徽将牢记科技要打头阵的嘱托，坚定不移走好科技创新必由之路，始终力争在科技创新和产业创新上走在前列。
（《瞭望》2026年第2期）