南安市是起重机械使用大市,在册起重机械11108台,占南安市特种设备总数的45.19%,分别占泉州市、全省起重机械总数的40%和13%,数量大,分布广,广泛应用于石材、机械、阀门、铸造等制造业。2020年9月以来,南安市市场监管局以国务院安委会部署开展全国安全生产专项整治三年行动为契机,坚持制度创新、流程再造,积极探索实施起重机械综合治理新模式,大力推进起重机械安全专项整治工作取得阶段性成效。
高位统筹推动,构建综合监管格局。纵向上,福建省、泉州市场监管局高度重视,多次带队到南安开展起重机械安全调研,指导解决起重机械监管中的问题;南安市场监管局组建特安工作专班,采取每周会商、定期通报、分片督导等方式高效推动整治进度,形成省、市、县三级联动监管机制。横向上,推动南安市委市政府将特种设备安全整治列入南安市安全生产专项整治三年行动方案,并以安委会名义制定下发起重机械专项整治方案;建立特种设备联席会议制度,并将起重机械安全专项整治纳入安全生产目标责任体系,督促各方履行安全生产管理职责,逐步形成“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监管、检验技术把关、行业协会自律、社会支持参与”的社会共治新格局。
创新“一减三提”,推动服务提质增效。通过统筹整合各方资源力量,建立动态分析研判机制,优化流程、精简环节,实现整改工作提质增效。一是降低费用减负担。积极主动向上对接,为企业争取到最优惠政策,按初装费用收取整治监检费用,大幅降低企业维修整改成本。据不完全统计,整治五千台起重机械大约可为企业减轻负担3000万元,此举获得企业支持点赞,实现整治全过程“零投诉”。二是技术保障提效率。优选4家本地质保体系完善、技术力量雄厚的起重机械制造单位负责整改施工和设备认领,确保本质安全和整改质量可溯源。三是专项检验提效能。泉州特检分院高度重视、大力支持,专门成立机构对接起重整治检验工作,设立起重机械整治检验联络处,加班加点完成检验任务;南安市场监管局牵头协调检验机构、使用单位、改造单位进行紧密协作,无缝衔接,确保及时受理、及时检验。四是窗口前移提效率。针对南安市70%的起重机械分布在水头、石井、官桥三个乡镇的实际,在水头行政服务中心增设特种设备使用登记处,主动作为,靠前服务,实现登记办证“一趟不用跑”“最多跑一趟”。
突出“一体四化”,完善长效监管机制。一是多元化立体宣传。在全市26个乡镇全面召开动员会,深入78个重点行政村、居委会开展126场座谈会、约谈会,以案释法广泛宣传发动,详细解读政策。充分发挥石材、机械等行业协会自律引领作用,全方位动员各使用单位投入到整治行动,基本实现“会长单位全面完成,规上企业全面覆盖、其他单位积极参与”。二是动态化精准摸排。以南安市统计范围内的制造企业为重点对象,结合“双限位”核实工作,对起重机械经销单位和使用单位展开全面摸排,对未检验办证设备、土制设备、需淘汰设备分类造册,确保“一台不漏”。三是常态化排查隐患。建立“隐患、责任、销号”三项清单,将加装“双限位”列入整改任务和检验项目。今年来,已确认加装“双限位”装置的起重机械共7341台,占在用设备总数77.80%。四是规范化严格监管。针对起重机械未检验办证、标识不清、大吨小标等乱象,对起重机械销售单位、使用单位展开大力整顿,从严从重查处起重机械违法违规行为,共责令整改1063家,立案15件,罚没43.85万元。




