法国生态文明建设在欧洲独树一帜

    展开“绿色外交”

    在改变国内发展模式的同时，法国还展开了一场声势浩大的“绿色外交”攻势，争取在国际舞台上扮演“生态先锋”的角色。

    首先是促使欧盟制定气候—能源一揽子计划。欧盟各成员国的经济发展状况不同、对环保的认识也不同，因此在应对气候变化问题上存在争议，甚至在法德之间的矛盾也很突出。经过相当长时间的争论，2007年欧盟领导人终于就“三个20%”的减排承诺达成一致，即到2020年欧盟将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。然而，在具体落实这项计划时却遇到了严重困难，难以落实。2008年下半年法国利用担任欧盟轮值主席国身份全力推动这一计划的落实，2008年12月在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，经过紧张和激烈的讨价还价最后终于达成了一项欧盟能源—气候一揽子计划。萨科齐说，“目前世界上还没有一个大陆像欧洲一样拥有这样的强制性规则，在应对气候变化方面欧洲已经起到了模范带头作用。”另外，萨科齐还宣称法国有可能把20%的排放指标提高到30%，显示出法国在欧盟中发挥的“领军作用”。

    非洲和拉美也是法国开展“绿色外交”的重点地区。萨科齐提出，非洲的刚果河流域原始森林和拉美的亚马逊河流域热带雨林是供全球呼吸的两支“肺腔”，必须全力保护。2009年11月，巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔、圭亚那等亚马逊流域国家召开峰会，研究亚马逊热带雨林的生态保护问题，法国积极参与这次峰会。法国还和巴西签署了有关气候问题的共同文件，形成推动全球气候变化问题的所谓“法国—巴西轴心”。

    2009年12月，法国邀请非洲中部刚果河流域国家领导人在巴黎举行首脑会议，研究国际社会帮助这个地区解决森林退化等严重的生态问题。法国还与非洲气候谈判首席代表发表了一份“共同呼吁书”，这份文件建议向非洲国家每年提供100亿美元的资金，援助这个地区解决生态问题，法国将承担40%的款额。

    法国和英国共同提议设立300亿美元的全球环保基金，以帮助贫穷国家应对气候变化，法英两国将提供部分资金。此外，法国向联合国秘书长提出建议，设立“世界环境组织”和“国际金融交易共同税”，后者用于包括应对气候变化在内的可持续发展事业。

    通过这场“绿色外交”攻势，法国与一批中小国家结成了某种程度的联盟，俨然成为发展中国家的辩护士和代言人。

    奥朗德总统执政后继续推行“绿色外交”，他提出，法国将承办2015年世界气候大会，在这次会议上将通过2020年实施的全球气候协议。

    鉴于全球面临气候变化的挑战日益严峻，生态环保问题已经不再仅仅是个经济问题、技术问题或者是社会问题，它已经变成一个像核裁军或者反恐斗争那样的国际范围的政治热点话题，由于涉及到各国的根本利益，因此围绕环保问题的较量可能直接影响到大国关系和政治格局的演变。法国试图通过内部和外部努力建成一个“环保大国”，雄厚的生态文明实力将成为法国拥有的一种新的软实力，使之在大国关系中有可能发挥独特的作用，就像当年拥有核威慑力量的戴高乐在两个超级大国之间所发挥的特殊影响力那样。

    对法国而言，生态文明不仅是环境保护问题，而且是维护自身在国际舞台上政治大国地位的问题。法国全民为此达成了共识，历届政府也在为此做出不懈的努力。这正是法国生态文明建设不断取得成果的根本原因。（沈孝泉）