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军队——世界各国救灾行动中的重要力量

2014年08月09日 01:03:25 来源: 新华网
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    新华网北京8月8日电 云南鲁甸地震发生后,中国人民解放军和武警部队官兵迅速赶往灾区,全力参与救援,成为了抗震救灾中的中坚力量。

    联合国国际减灾战略上月公布的数据显示,2013年全球重大灾害造成的直接经济损失达1160亿美元,连续4年超过1000亿美元。应对自然灾害,减少经济损失和人员伤亡已成为世界各国面临的共同课题,而军队以其反应速度快、组织动员能力强和拥有相关专业技能和设备等优势,已经成为各国抢险救灾行动中的重要力量。

    俄罗斯:专门救援部队

    俄罗斯紧急情况部是俄罗斯专门负责国内突发灾害预警、紧急情况应急处置和对外人道主义救援合作交流的部门,属于俄强力部门之一,直接受总统领导,在发生重大灾害或突发事件时可指挥协调联邦及地方救援机构工作。

    俄紧急情况部下设专门的救援部队。根据俄联邦总统令和相关法律,该部队的主要任务是保护人民群众和领土安全,保护物质及文化财产安全,可在国土范围以外行动,属于俄罗斯民防力量的一部分。

    俄紧急情况部也历来与军队联系密切,如有需要,甚至还可与内务部协调调动内务部队。

    法国:救灾力量的重要组成部分

    法国国内安全法典规定,国内救灾主体是消防队员、有关机构人员和军队成员。军人、宪兵、警察都应参与国内救灾和保护平民的行动。

    法国国防部网站介绍说,在法国发生严重危机,如自然灾害、重大技术事故等情况时,军队必须向中央政府和各级公共权力机关提供协助,包括动用其资源和专门技能。为确保完成此类任务,军队的人力和物资要用来保护平民、国家关键机构和敏感民事机构。军队应根据灾区自然地形的不同和实际救援任务的需要,派遣不同军种和人员参与救援。

    泰国:快速反应

    泰国于2002年建立了国家自然灾害预防中心,负责救灾工作的整体部署、指挥及协调,其他机构则在法律框架下配合展开相关救援工作。

    在各项救灾行动中,泰国军队起到了非常重要的作用。灾难发生后,军队根据国家自然灾害预防中心的请求开展救援,并总是能够在第一时间赶赴灾区,反应速度通常比其他救援组织快得多。在2004年的海啸和2010年的水灾救援中,都可以看到泰国军队的身影。

    墨西哥:民防系统的补充

    墨西哥是一个地震、火山、飓风、泥石流等自然灾害较为频繁的国家。为加强防灾、救灾能力,墨西哥建立了国家民防系统。当大型自然灾害来临时,民防系统的首要任务是疏散人群,开展灾后初期的紧急救援,向受灾民众提供必要援助,并为受灾人群提供后勤保障。在墨西哥的防灾救灾体系中,军队的作用显得至关重要。

    1965年,墨西哥国防部制定了《灾时民众救援计划》,明确了陆海空三军在民众受灾时的救灾责任,即搜救人员、疏散危险地区的人群、管理避难场所、安置灾民和保障受灾区域的安全与秩序等。该计划在救灾过程中起到了积极有效的作用。

    印尼:重要辅助力量

    印尼发生自然灾害或重大事故后,搜救队伍中除专业搜救人员外,军人、警察以及志愿者都是重要的组成部分。开展人道主义救援、应对自然灾害也是印尼军方多次演习的课目。

    印尼的主要救灾机构是负责统筹协调的国家抗灾署和负责一线搜救工作的搜救中心。2008年,印尼出台的政府条例指出,军方、警察、中央和地方的公共工程部门、卫生部门和社会部门都是救灾的辅助力量。(参与记者:赵嫣、陈寅、周檬、郑世波、郑斌)

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