南海：任凭风浪起　稳坐钓鱼台

  【“亲诚惠容”“聚同化异”新体现】

  观察家们认为，这是中国“聚同化异”外交理念的最新体现。

  显然，中国领导人在推进、落实“亲诚惠容”周边外交理念的同时，努力廓清层层迷雾，纠正外界对中国的误判，排除对中国与周边国家睦邻友好关系以及东亚合作进程的干扰。

  习近平主席本月早些时候在新加坡国立大学的演讲中深刻阐释了中国的南海政策。他说：“南海诸岛自古以来就是中国领土，维护自身的领土主权和正当合理的海洋权益，是中国政府必须承担的责任。”

  习近平强调：“在中国和南海沿岸国共同努力下，南海局势总体是和平的，航行和飞越自由从来没有问题，将来也不会有问题，因为首先中国最需要南海航行通畅。尽管中国拥有主权的一些南海岛礁被他人侵占，但我们始终主张通过和平谈判方式解决问题。中国将坚持同直接当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判和协商解决有关争议，我们完全有能力，也有信心同东盟国家一道，维护好南海地区的和平稳定。”

  习近平的下面这句话颇有新意：“我们欢迎域外国家参与亚洲和平与发展事业，为此发挥积极作用。”

  他强调指出：“当前，亚洲各国政府面临的最重要课题是如何实现持续快速发展，这需要一个和平稳定的环境。这是地区国家的最大公约数，域外国家也应该理解和尊重这一点并发挥建设性作用。”

  中国人常讲，亲望亲好、邻望邻好。邻里之间难免磕磕碰碰，但邻里各方要坚持从大局出发，通过和平友好协商，妥善管控和处理分歧，防止两国关系偏离正确航道，正所谓“得其大者可以兼其小”。

  【原则立场清晰 五点倡议务实】

  在刚刚结束的第十届东亚峰会上，李克强总理也就南海问题阐述了中方的原则立场。其要点如下：

  ——中方明确提出了处理南海问题的“双轨”思路，即有关争议由直接有关的主权国家谈判协商解决，南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护。这一思路得到了多数东盟国家的支持，也完全符合国际法和国际实践鼓励的方向。当前，中国和东盟国家正在全面有效落实《南海各方行为宣言》框架下的务实合作，本着极大的诚意积极推进“南海行为准则”磋商，已经取得早期收获。同时，各方还同意中方提议的探讨制订“海上风险管控预防性措施”，以便在“准则”最终达成前有效管控海上局势，防止不测事件的发生。这些成果来之不易，值得共同珍惜。

  ——中国一直是南海航行和飞越自由的坚定维护者，因为这首先事关中国的切身利益。中国是世界主要贸易国，南海是重要国际航道，如果南海局势不稳，受损的首先是包括中国在内的地区国家，对其他国家也无益处。目前每年有十几万艘商船顺利安全地在南海通行。事实上，南海的航行和飞越自由从来就没有发生过问题。中国和本地区国家完全有能力继续维护好南海的航行和飞越自由。需要强调的是，各国在行使航行和飞越权利时，有必要充分尊重沿岸国的主权和安全。

  ——中国在南沙群岛的有关设施建设，主要是民事功能，有助于中国更好地履行国际责任和义务，有助于为各国船只提供更多的公共服务，包括应对海上灾难。有关建设活动不针对、不影响任何国家，也无意搞军事化。

  中国总理就各国共同维护南海和平稳定提出了五点倡议：

  一是各国承诺遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，捍卫二战成果和战后秩序，珍惜得来不易的和平，共同维护国际和地区包括南海地区的和平与稳定。

  二是直接有关的主权国家承诺根据公认的国际法原则，包括１９８２年《联合国海洋法公约》，通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议。

  三是中国和东盟国家承诺全面有效完整落实《南海各方行为宣言》，加快“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上尽早达成“准则”，并采取措施不断完善地区互信合作机制建设。

  四是域外国家承诺尊重和支持地区国家维护南海和平稳定的努力，发挥积极和建设性的作用，不采取导致地区局势紧张的行动。

  五是各国承诺依据国际法行使和维护在南海享有的航行和飞越自由。