美国力邀东盟聚会耐人寻味

　　新华网北京2月15日电 15日至16日，美国将首次在本土举行美国与东盟国家领导人非正式会议。继去年11月美国总统奥巴马在吉隆坡与东盟国家领导人举行峰会之后，美国在不到3个月时间内再次邀请东盟国家领导人集体会晤，显示出美国对东盟日益高涨的热情，耐人寻味。美国在会议上会抛出怎样的话题？心态各异的东盟国家是否愿意跟随美国“合唱”？会议是否会取得实质内容？这些问题成为全球关注的焦点。

　　【奥巴马急于炮制外交遗产】

　　自提出“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略以来，美国一直试图加强和东盟的关系。从2013年起，美国每年都借东盟峰会会晤东盟国家领导人。2015年11月，美国推动双方关系由伙伴关系升级为战略伙伴关系。分析人士认为，在美国试图加大介入亚太事务的过程中，正越来越重视东盟作为一支整体力量的崛起。特别是去年底东盟建成共同体后，美国进一步意识到，要想在亚太地区推行其外交政策，除美国与各国的双边外交外，美国亟须得到东盟对美国外交的整体支持和配合，并希望东盟服务于美国在亚洲的长期战略。

　　2015年11月21日，在马来西亚首都吉隆坡，美国总统奥巴马出席东盟－美国峰会。（新华社发）

　　基于这一想法，美国急于强化与东盟之间的沟通机制，甚至替东盟“定调”、“定向”。美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔今年1月在新加坡国立大学发表讲话时提到，美国的“亚太再平衡”战略将逐步“制度化”，即便美国领导人更迭，这一战略也会延续下去。美国总统国家安全事务副助理本·罗兹近期在接受美国媒体采访时说：“我们希望表明，美国正在参与亚太地区未来十年的议题设置，为了实现这一目标，我们需要用最高级别的形式参与东盟这类地区组织”。

　　泰国朱拉隆功大学国际战略研究院资深研究员卡维·从提塔旺说，奥巴马召集这次会议无非是想在卸任前为美国和东盟在某些问题上建立起一个稳妥的架构，其最直接的目的是，使之成为奥巴马拿得出手的一笔“外交遗产”。

　　美国东西方中心高级研究员、亚洲安全事务专家饶义认为，奥巴马希望向东盟各国领导人直接沟通美国的立场，试图说服他们更强硬地支持美国主导的地区秩序。

　　用会议、会晤、峰会等多边外交形式与一些地区组织“晒亲密”是美国惯常使用的外交手法，但并非每次都有成效。2015年5月，美国召集海湾国家领导人在戴维营举行峰会，受邀6国中，包括沙特在内的4个国家因不满美国中东政策而未派元首出席，被《华盛顿邮报》称为“孤独峰会”。