市场取向，简政放权——深化改革大势所趋

    ３年前，广东佛山市顺德区容桂街道华口村还是远近闻名的“问题村”。２００９年底，华口试点“政社分离”改革，成立了街道直管的居民服务中心，把原来少数人抓为权柄的各类事项，转变为程序化服务。村民办事方便了，程序透明了，沟通顺畅了，历史遗留问题逐一得到化解。２０１１年，村委会再次换届，为百姓办实事而树立了威信的党员高票当选村主任。

    从东部沿海到西部内陆，从发达的城市到欠发达的乡村，在行政体制、户籍制度、农村土地制度、干部人事制度、民生、生态、社会管理等诸多领域，记者目睹了各种各样的改革创新。而成效明显的改革，大都内含着一种暗合市场精神的价值取向——简政放权，还权于民。

    １１月２２日，江苏首家社会组织服务发展中心落户无锡滨湖区，成为这个省社会管理改革的新亮点。各地政府购买社会组织服务已成趋势，政府转变职能，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，既节省了行政成本，又提升了服务效率。

    今年５月，顺德启动“商事登记”改革，改变重审批轻监管的行政方式，简化工商登记手续，大幅降低民间创业门槛，进一步释放生产力。改革推行半年来，顺德企业登记数量以月均４０％的速度递增，成为经济下行压力增大背景下的一枝奇葩。

    近两年来，浙江嘉善试水“县委权力公开透明运行”改革，形成制度：凡重大决策、重点人事安排、重点工程、重大项目和大额资金使用，必须集体决策；重大民生事项，必须开门决策。此举不仅提高了决策水平，而且增进了民众知情权、参与权、表达权、监督权，减少了因民怨而生的矛盾纠纷。

    十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。而如何进一步明确政府定位，确定权力边界，已成为多个领域深化改革的关键。

    简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。

    ２００９年开始实行的深圳大部制改革，是深圳特区历史上第八次、也是力度最大的一次机构改革。政府组成部门由４６个减少到３１个，撤掉将近三分之一。

    不少深圳市民知道这样一个例子：改革前，一辆汽车违规停放，却无法处罚，因为它两个轮子在路面上，两个轮子在便道上。路面归交警管，便道由城管负责，难道两个部门把车子锯成两半来罚吗？

    看似荒唐的困境，折射的是“８个部门管不好一头猪”式的体制问题。而大部制改革，改掉了政出多门、交叉执法、多头扰民、推诿扯皮的弊端，为建设服务型政府打下了基础。

    “关键不在于人员多少，而在于坐在窗口后面的是公仆还是老爷。”广东省机构编制委员会办公室行政体制改革处处长刘光大一语道出行政体制改革的精神实质。