在全国的水治理过程中，涌现出不少创新模式。蓬江区水环境治理项目中，蓬江区政府与北控水务共同探索出的“EPC+O”模式便是其中之一。

　　据悉，蓬江区此前的黑臭水体治理工程PPP项目，与上级要求和群众期待差距大。由于项目时间紧，效果要求高，比较了PPP模式，工程直接发包模式的优缺点后，采用了EPC+O模式，既解决了效率问题，也有了绩效保障。之所以这么做，是因为发现，还是需要专业人办专业事，后来引入北控水务，专业的公司来负责水的综合治理。”江门市蓬江区区委副书记、政法委书记王心北说。

　　所谓EPC+O（Engineering Procurement Construction Operation）模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工和运营维护等实行全过程承包。承包商通常在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用、进度和效果进行负责。

　　据王心北介绍， 蓬江区作为江门市的中心城区，地形地貌以山地和丘陵为主，河网密布，治理有难度。EPC+O的引入，给项目带来很大的便捷。“首先，从前期准备工作来讲，压缩了时间，从谈判论证、招投标、到全面施工，只用了三个月。其次，一体化的引进调动了承包商的主观能动性。第三，因为总投资有工期可控，减少了建设周期完整的投入，我们将部分设计费、工程费通过运营绩效考核发放，提高了财政资金的效率。”

　　北控水务集团副总裁冒建华表示，“EPC+O”在蓬江区的使用，是基于供给侧的优化。“既是一个机制上的创新，也是供给侧的改变，体现的是政府实事求是和对项目认知的升级，也是企业能力和社会资源更好结合的体现。”

　　清华大学环境学院教授刘艳臣坦言“EPC+O”让他印象深刻，“一是提高效益，在施工过程专业团队的技术优势得到很好的发挥。二是调动了各个主体的积极性。”（杨静）