新华网北京1月22日电（黄博阳）要围绕支持和服务市场主体特别是中小微企业，多出实招帮他们解难题。1月20日召开的国务院常务会议部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。
据国家税务总局发布数据显示，2020年税收收入下降2.6%，全年新增减税降费预计超2.5万亿元，税收收入占GDP比重下降约0.82个百分点，圆满完成政府工作报告确定的为企业减负目标。
事实上，近年来我国减税降费力度不断增强：2016年，降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增；2017年，减税降费超过1万亿元；2018年，减税降费1.3万亿元；2019年，减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，众多小微企业的经营状况面临难题，尤其是餐饮、旅游、实体店铺所受到的冲击有目共睹。对此，出台的减税降费、阶段性减免社保缴费等政策，对保住市场主体、稳住经济基本盘发挥了关键作用。
“减税降费政策有效减轻了企业财务资金压力，稳定了职工队伍，有利于社会稳定及经济恢复。在特殊时期，减税降费政策发挥了更为明显的作用。”北京国家会计学院教授李旭红说。数据显示，2020年1—10月份，全国工业企业销售收入累计增长0.4%，年内累计增速首次实现正增长；与投资相关的建筑业销售收入累计增长9.4%，比前三季度提高0.6个百分点。工业销售加速恢复，投资相关行业持续向好，基础工程建设稳步推进。
疫情对中小企业发展是大考，中小企业中大部分又是民营企业。随着一系列减税降费政策落地落实，民营经济恢复态势较好。2020年1-10月份，民营经济销售收入累计增长5.1%，高于全国企业总体水平1.9个百分点。
国务院常务会议指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要标本兼治，持续治理乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定恢复的基础：
一是在全国开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查；
二是规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度，罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理；
三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理，对收费标准明显偏高的要采取降标措施，取消体现一般性管理职能的收费项目；
四是加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为；
五是加快修订价格违法行为行政处罚等方面法规，及时修改或废除不合理的行政处罚事项，从制度上防止涉企乱收费。
会议还要求，要做好法定税费正常征缴工作，不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变。
