第三届“中国法治政府奖”终评暨颁奖典礼

[马怀德]谢谢马教授，希望如我们马教授所说的那样，有越来越多的政府单位能够参与到我们这样的评选活动中，也希望我们“中国法治政府奖”越办越好。第三届“中国法治政府奖”评选暨颁奖典礼到此圆满结束，再次感谢各位领导、各位来宾的到来。[11-18 17:45]

[马怀德]最后，我要再次衷心地感谢建敏委员长、冀平书记、凯元院长、苏军部长，还有郜风涛主席、周成奎理事长、石书记、张文显会长，以及各位媒体界的朋友们、各位参评单位的朋友们。相信在大家的鼓励支持下，我们的“中国法治政府奖”会一直办下去，而且也会越办越好。谢谢大家。[11-18 17:44]

[马怀德]所以我们有一个愿望，就是一直将这个奖办下去，直到法治政府全面建成的那一天，当然我们盼望这一天能早日到来，我们也要在这个过程中不断地完善我们的评奖规则、评奖程序以及评奖的一些条件。我们希望通过媒体的朋友扩大这个奖项的宣传力度，使更多的人了解到“中国法治政府奖”，使其在社会上产生更大的影响，从而吸引更多的政府部门积极地参与到这个奖项的申报、评选过程中，并且创造更多更好的经验，让全国各地的同行来参考借鉴。[11-18 17:44]

[马怀德]十八届四中全会提出了依法执政、依法行政、依法治国共同推进，法治国家、法治社会、法治政府一体推进的要求，明确提出了法治政府建设的一系列新的要求，这些对我们都是非常重要的指南，也是对我们工作的激励。[11-18 17:43]

[马怀德]“中国法治政府奖”设立以来，已经组织了三次评审，参报单位也越来越多，第一届是49项，第二届是59项，第三届达到了74项。我们在这些项目中不断地筛选、初评、复核然后进行终评，这个过程也是我们学习、了解中国法治政府实践有益经验的一个过程，我们也受益良多。这虽然是一个学术机构组织的评奖，但是它体现的实际上是全社会对法治政府建设的高度关注。[11-18 17:43]

[马怀德]“中国法治政府奖”创立以来，应该说在社会上产生了一定的影响，尤其在政府部门产生了一定的影响，私下里很多朋友都对我们讲，说你们做了一件学术机构应该做的事情，那就是从第三方的角度来观察法治政府建设的进展，并且给政府一定的激励和鼓励。因为政府可能更看重的是社会的评价、人民的评价，因此我们能够担当这样一个责任，我们感到非常的荣幸。[11-18 17:43]

[马怀德]所以2010年我们设立了这个奖项，并且坚持非营利、公正、客观、独立这样一些原则，启动了这个奖项。当时得到了社会各界的支持、认可，很多专家、领导给了我们很多鼓励和支持，在座的很多领导从第一届参与到了第三届，很多单位从第一届申请到了第三届，甚至有很多单位前两届都没有获得奖，但是并没有改变他们的想法，一直积极申报、积极参与，所以我们非常感动。[11-18 17:42]

[马怀德]我在这里汇报一下这个奖的由来。大家知道10年前，也就是建敏同志担任国务委员、国务院秘书长期间，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，这个纲要发布之后，成为各级政府推动依法行政、建设法治政府的重要指南。我们当时就在想，学术界能为建设法治政府做点什么工作呢？到了2010年，我们倡导、建议成立这样一个奖项，以学术机构、民间机构的身份，对政府获奖的项目进行评审，然后以专家的视角判断这个奖项是否具有创新性、可推广性，以及它在法治政府建设方面的重要经验。[11-18 17:41]

[马怀德]尊敬的华委员长、冀平书记，各位领导、各位专家，各位参评单位的朋友，媒体的朋友们：首先，我代表这次评奖委员会，对所有获得第三届“中国法治政府奖”和提名奖的单位表示衷心的祝贺，对拨冗出席颁奖的各位嘉宾以及参加评审、付出辛劳的各位评审专家表示衷心的感谢。[11-18 17:41]

[主持人]谢谢华委员长的精彩讲话。经过一天的评选，第三届“中国法治政府奖”评选暨颁奖典礼活动即将拉下帷幕，最后我们有请中国政法大学副校长，法制政府研究院院长马怀德教授致闭幕辞，掌声欢迎。[11-18 17:40]

[华建敏]法治政府建设需要大家的共同努力，中国政法大学作为一个学术机构，积极组织“中国法治政府奖”的做法体现了学术的探究，更体现了学界的责任担当。符合当前重视第三方评估，发挥社会组织作用的要求，对于推动法治政府建设具有重要的作用。各级政府和各个部门要积极参与“中国法治政府奖”的申报和评审工作，这也充分体现了各级政府加快法治政府的高度自觉。希望“中国法治政府奖”越办越好，为法治政府建设创造新经验，为全面的、高水平的实现建成法治政府的目标而努力。谢谢大家。[11-18 17:39]

[华建敏]第三，要进一步扩大政务公开的范围，坚持以公开为常态，以不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、信息公开、结果公开，使得各项行政活动都处于人民的监督之下，让权力在阳光下行使，接受人民的监督，只有这样才能有效凝聚社会共识，形成合力，加快推进法治政府的建设。[11-18 17:38]

[华建敏]第二，要深化执法体制的改革。现在行政执法机关存在着职权交叉重叠冲突的现象，必须强调执法体制改革，将执法的力量下沉到基层，特别强调加强综合执法。同时要坚持严格规范、公正文明的执法，加大重点领域的执法力度。改革完善执法程序，进一步加强执法责任的追究，杜绝不作为、乱作为，不稳定执法，不规范、不严格执法等执法的乱象。这次入围的多个获奖项目涉及最基层的法治政府建设和执法体制改革，给我们带来了十分鲜活的实践经验，令我们印象深刻。[11-18 17:37]

[华建敏]当前，我们国家正处于经济社会的双转型发展阶段，发展面临重要的战略机遇期，改革进入了攻坚期。面对新的形势必须增加法治的引领和规范作用，政府行为必须从源头上确保合法合规合理。同时通过建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，可以更好地保障重大决策制定的合法性。这次非常高兴的就是“中国法治政府奖”的一些项目在这方面进行了有益的探索，值得充分的肯定和鼓励。[11-18 17:35]

[华建敏]我认为要实现这样一个目标，重点要更加强调以下三个方面，也是对刚刚各位发言的一个响应。第一，特别要强调强化依法决策。我们过去比较多地强调科学民主决策，现在按照十八届四中全会的精神，更加强调要依法决策，四中全会提出了要健全依法决策的机制，确定了五个程序，就是公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查以及集体讨论决定。[11-18 17:34]

[华建敏]为什么说这一段呢？因为今天看了材料，刚刚听了颁奖的颁奖词，还有获奖的感言，发现我说到的一个纲要八个方面的工作，在今天的获奖项目里面都被覆盖了，都有反映。所以我说这段话的意思就是我们这个评奖项目，使我们贯彻依法行政实施纲要里面所关注的那些问题都得到了反映。十八届四中全会提出要深入推进依法行政，加快建设法治政府建设，对我们依法行政的工作提出了新的更高的要求，就是各级政府必须坚持在党的领导下，在法治的轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，这个提法要比2004年的纲要提出了更全面、更高的要求。[11-18 17:33]

[华建敏]五是与此相对应的，配合高法和司法部门做好行政复议和行政审判的工作。六是大概在2006年到2007年我记不太清楚了，我们公布了政务公开的条例，建立了政府网站。七是我记得在2007年那一届政府的最后一年，开了县和县级市的依法行政的工作座谈会，强调依法行政的工作要重点放到县、县级市乃至更基层的部门中去。八是在推行公务员法，特别强调要提高公务员依法行政的素质和能力，当时我们建议公务员考试的题目里面除了考那些IQ智商的六个形状哪个和哪个一样，除了考这个以外，多考一些法学的题，多考一些法律素养和依法行政的题目。[11-18 17:30]

[华建敏]四是规范行政执法行为，强化行政监督力度，推行行政问责制，尤其是行政执法的责任制，以提高行政执法的水平。我记得大概是2005年左右，国办发了一个《关于推进行政执法责任制的若干意见》，强调了要依法界定执法的职责，科学地设立行政执法岗位，规范执法的程序，建立公开、公平、公正的行政执法考评机制和过错责任的追究制度。[11-18 17:29]

[华建敏]根据各位专家的意见和法制办以及国务院各位领导的意见，大体围绕着这个纲要抓了几件事：一是颁布和实施行政许可法，这是非常重要的一个法，2003年颁布实施的。二是以深化行政审批制度改革为重点，依法规范行政许可的行为。三是以提高立法质量为中心，加强政府的立法工作。我记得当时抓提高立法质量的工作主要是强调五个环节：第一，政府要制定立法计划，要针对经济强、社会弱的现实情况加强社会领域的立法；第二，每项立法都要搞立法调研；第三，要注重立法程序；第四，部门之间的矛盾很大，要做好立法协调；第五，要开展政府立法的后评估工作。[11-18 17:28]

[华建敏]讲到这里，我就想起了2004年到2008年这5年，在建设法治政府方面跟在座很多同志一起度过的那些情景。2003年到2004年我们的各位专家跟我们的法制办大概花了一年多的时间，集中研讨起草了一个文件，这个文件就叫做《全面推进依法行政实施纲要》。现在看来，我认为它既是个纲要，也是个纲领。在这个文件里，明确地提出了要用十年左右的时间，经过坚持不懈的努力，基本实现坚实的法治政府的目标。[11-18 17:27]

[华建敏]所有这些获奖项目都有自己特有的价值，这是他们的个性；同时也都有一个共性，就是贯彻落实法治政府的要求，敢于针对我们所面临的新情况、新问题，特别是面临群众关心的重大问题、热点问题做出探索和努力的，他们的努力都取得了很好的成效。[11-18 17:25]

[华建敏]下面，我也说一点参加这项活动的感言。这次获奖的项目各有特色，有的是在落实2004年以来建设法治政府的各项要求方面做出了显著成绩的；有的属于结合当地的实践走出了法治政府建设的创新之路的；还有的是属于有关行业部门在建设法治政府方面取得了很多新的、好的效果的。[11-18 17:25]

[华建敏]同志们：很高兴参加今天的活动，很高兴见到了久违的法学界的很多专家、老朋友。刚才我们为获得第三届“中国法治政府奖”和提名奖的24个项目颁发了奖项，我对这些获奖单位表示衷心的祝贺，也向长时间以来在法治政府建设领域辛勤工作的各位同志表示我的敬意。[11-18 17:24]

[主持人]谢谢。下面有请十一届全国人大常委会副委员长华建敏上台讲话，掌声欢迎。[11-18 17:22]

[陈冀平]所以我想要进一步地把这个评奖工作做好，要使它办得越来越好，要进一步地加强科学性和权威性，同时要进一步地把好的做法推广出去，这是非常重要的，刚才石书记也讲了这个意思。今天来了这么多媒体，我认为很好，我们有许多的工作需要通过媒体把它宣传出去，把它推广开来。从而形成全国在法治政府建设这方面大家争先创优、开拓创新的良好局面，我们国家的法治政府建设将会取得更加好的成果。我就讲这些，谢谢大家。[11-18 17:22]

[陈冀平]我到中国法学会来工作有一个很重要的想法，就是要通过中国法学会的不断努力，使得我们法学研究、法学教育里的专家学者和法律实务实践部门的同志能够更好、更紧密地结合起来，形成很好的合作平台，这就会取得很好的效果。再一个，在这个平台上刚才这么多政府部门都介绍了自己的经验和做法，这也是互相交流的一个平台，所以我认为这个是非常有意义的。[11-18 17:20]

[陈冀平]再有一点，我们政府各有关部门也都借着“中国法治政府奖”的评奖，认真地总结自己在法治政府建设里的一些好的经验、好的做法，拿出来经过我们的评选在全国进行推广，这本身也是推动我们自己工作的一方面。另外把这项工作拿出来请我们法学家、专家学者来进行评议，这就使我们实务部门和研究部门、教育部门之间的联系更加紧密。[11-18 17:18]

[陈冀平]党的十八届四中全会对全面推进依法治国，加强法治政府建设提出了更新、更高的要求。作为我们法学法律界，作为法学研究机构、教育机构，怎么来参与这项工作，中国政法大学法治政府研究院做了很好的榜样。做这项工作有几个特点：一是我们是第三方，我们遵循的原则是非营利的，是独立公正的，是公开的，这是一个非常重要的原则。从学术界，从专家学者的眼光。特别是我们今天的评委都是在法学法律界里富有声誉的，有权威的一些法学法律家。经过他们评选出来的更有说服力，也更有影响力。所以我认为通过这样的评选，使得作为第三方的法学法律界的同志能够为我们法治中国的建设推出更多起的典型，推出更多起的经验。[11-18 17:17]

[陈冀平]尊敬的建敏同志，各位领导、各位专家学者：党的十八届四中全会刚刚结束不久，我们在这里举行“中国法治政府奖”，有很重要的意义。“中国法治政府奖”已经是第三届了，而且办得越来越好，影响力也越来越大，对法治政府的推进力度也越来越大。我借这个机会首先代表中国法学会，代表王乐泉会长，向这次我们评选的顺利进行，向我们获奖的单位表示祝贺。[11-18 17:12]

[主持人]谢谢张部长的发言。接下来有请中国法学会党组书记，常务副会长陈冀平上台讲话，掌声欢迎。[11-18 17:10]

[张苏军]在这里我谈两点希望：一是希望在座的来自媒体的朋友们，能够大力地宣传本届法治政府奖的参评项目。刚刚结束的十八届四中全会的《决定》，把法治宣传教育的刀制改为了水治。这就意味着我们在大力宣传法律知识、法律条文的同时，也要大力宣传法治实践活动，让更多的人了解。像“中国政府法治奖”这样好的项目就可以大力宣传，达到最大限度地实现法治政府奖，促进法制创新，增进法制实践交流的创设目的。二是希望“中国法治政府奖”可以一直办下去，并且越办越好，不断地拓展它的示范功能，拓展它的引导功能，拓展它的规范功能，来促进和推进各级政府的法治改革创新，为我国提供一个全国性的法治政府实践经验的交流机会和交流平台。我的发言完了，谢谢大家。[11-18 17:10]

[张苏军]我国在推进依法行政的道路上不仅需要党中央、国务院的路线把关和顶层设计，也需要全国各级政府、各部门在实践中响应十八届四中全会的号召。在深刻理解法治政府的基础上不断深化改革，努力探索、推进依法行政，建设法治政府的新思路、新方法。在这三届“中国法治政府奖”的评奖中涌现出一大批中央政府部门和地方政府值得推广的有益的法治实践活动。通过今天的会议我学习了参评单位的法治实践，对司法部的工作也有很大的启发，相信在座的来自政府实务部门的同仁们也有相同的感觉。这是难得的法治政府建设经验的交流盛会。[11-18 17:06]

[张苏军]尊敬的建敏副委员长、各位领导、各位专家：十分高兴能够参加第三届“中国法治政府奖”的评选会和颁奖典礼。首先，请允许我向获奖单位代表表示热烈的祝贺！“中国法治政府奖”自2010年由中国政法大学法治政府研究院发起至今已经有三届了，很荣幸有机会参加了前两届的有关活动。而这届是在十八届四中全会提出全面推进依法治国、推进法治政府建设的大背景下进行的，我觉得又显得格外应景。[11-18 17:04]

[主持人]感谢石亚军书记，现在有请司法部部长张苏军上台讲话，掌声欢迎。[11-18 17:02]

[石亚军]我还有一个建议，就是“中国法治政府奖”的颁奖应该还有一个功能：具有培育的功能。所以我们今后能不能按照刚才讲的深层次的思考，建法治政府应该是追求法治生命的力量。我们按照法治政府应该达到的规格和目标，超前去培育现代基础典型。以便他们能够从基层出发，尤其在基层政府，特别具有改革的需求意识、问题意识，培育他们最后再通过这种形式认证他们，并倒逼全国的改革，示范全国的改革。如果再拓展这个功能，我们这个奖的意义就更加丰厚。感谢各位领导、感谢各位专家，谢谢。[11-18 17:01]

[石亚军]这个奖究竟最后要起到什么作用？这就是我们要瞄准的一个方向。改革越往深处走，越发现改革有很多的暗处，有很多盲处，有很多的细处。需要挑明我们的暗处，需要填补我们的盲处，还要做实我们的细处。这其中需要我们的专家、学者对中国政府职能转变和法治政府建设合二为一的政府的思考。按照三中全会和四中全会做出的部署，从顶层设计、整体筹划、协同推进，统筹部署的角度来真正推进我们法治政府的建设。再次代表中国政法大学向参与我们第三届“中国法治政府奖”颁奖的各位专家和所有获奖单位表示感谢，向你们付出的辛劳、智慧表示感谢！[11-18 16:54]

[石亚军]从去年两会到现在，以深化行政审批制度改革为龙头的中国政府职能转变在全国已经形成了万流归宗的大势。我们各级政府以治理的智慧、经验和责任，创造了基层筑就中央辉煌政府责任的新举措。今年暑期我有幸带领这个课题组到了我们国家地方政府改革最具前瞻性、典型性和标志性的几个市县，广东顺德，深圳、浙江阜阳、义乌还有上海的自贸区。非常鲜明的感受就是，他们把转变政府职能过程当中的创新，真正做到经济社会的需要和人民群众期待的前提上，都是在致力于用法治来规范政府的行为。[11-18 16:51]

[石亚军]按照这个思路，我觉得法治政府的定义至少应该具有六个定义：它是一个阳光政府，它是一个回应政府，它是一个公信政府，是一个创新政府，是一个善治政府，还是责任政府。那么这六个定义实际上把中国的各级政府应该做什么，应该怎么做，而它要彰显的公共价值是什么？它能否通过政府职能的设置和运行，真正地创造公共价值，去实现公共利益，去保障公平正义。而这其中的内涵才是推进法治政府建设最根本的要求，而不是仅仅把我们的眼光着眼于法治政府的体系上面。[11-18 16:48]

[石亚军]这个颁奖是我们法治政府研究院和中国政法大学贯彻落实四中全会推进法治政府建设的一个力举。刚才我听了各组颁奖词，大致浏览了一下获奖的所有材料，对我们推进法治政府建设究竟是什么目的，我们设法治政府奖究竟要起什么作用有了一个新的认识。因为在对四中全会的理解当中有一种误解，认为法治政府的建设就是去建设政府的法治体系。比方说我们政府的组织法治体系不健全，于是我们要健全它，我们政府的行为法制体系也不健全要健全它，我们现在还没有法治体系程序所以我们要健全它，监督法制体系还缺乏针对性，在这方面还需要加强。我觉得回答这两个问题有一个理念问题，就是推进法治政府建设，我们追求的是什么。是追求法治生威，还是追求法治生辉？我认为更重要的是追求法治生辉。我们不仅要去讲中国的法治共识，更本质的是要去讲法治的中国共识。[11-18 16:46]

[石亚军]尊敬的华建敏副委员长，尊敬的各位领导，尊敬的各位专家：党的十八届四中全会闭幕不久，由中国政法大学法治政府研究院主办的第三届“中国法治政府奖”颁奖仪式今天在这里举行。四中全会的《决定》提出：依法治国、依法执政、依法行政还有法治国家、法治政府、法治社会是一体的。那么法治政府的建设在一体建设当中是关键，政府是国家的理性，是社会的良心，如果我们政府行使权力的行为超越到法律的制约之上，国家就会失去方寸，社会就没有秩序。所以在推进依法治国战略部署过程当中推进法治政府建设非常重要。[11-18 16:44]

[主持人]让我们再次以热烈掌声祝贺获得“中国法治政府奖”的10家单位。祝贺你们。接下来有请中国政法大学党委书记石亚军上台发言。有请。[11-18 16:41]

[湖南省长沙市人民政府法制办公室代表]非常感谢“中国法治政府奖”评委给我们这么高的认可，我们长沙市人民政府法制办也会以这个契机把政府法治工作推得更高。谢谢。[11-18 16:40]

[主持人]有请获奖单位留步，请您做一个简短的获奖感言。[11-18 16:37]

[青锋]获奖单位：湖南省长沙市人民政府法制办公室，项目名称：推进法治政府建设工作机制的制度化、规范化，长沙市出台全国首部规范政府法制工作的地方性规章。行之而引政，只有以规范化、科学化的工作制度划经纬，才能保障政府法治工作的引正而不曲。湖南省长沙市人民政府法制办公室向我们展示了包含五大机制、三新制度、四项保障在内的法制工作的制度创新蓝本，表明了对法治的追求是政府法治工作改革创新的不懈动力。祝贺他们。[11-18 16:36]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”的湖南省长沙市人民政府法制办公室上台领奖，有请青峰司长致颁奖词，有请华建敏为获奖单位颁奖。[11-18 16:34]

[济宁市刘市长]衷心感谢各位评委、各位领导、各位嘉宾对济宁各方面工作的关心和支持，法治政府是济宁市人民政府的重要任务之一，下一步我们以此为契机，更加努力使法治政府建设再上新水平、新台阶，在这里我也真诚地邀请各位领导、各位嘉宾到济宁考察指导。谢谢。[11-18 16:34]

[主持人]恭喜山东省济宁市人民政府。请刘市长留步，因为咱们的这个项目获得了评委一致的好评和认可，请您做一个简短的发言，一个获奖感言。有请。[11-18 16:33]

[马怀德]获奖单位：山东省济宁市人民政府，项目名称：济宁市行政复议体制改革，颁奖词：九层之台起于垒土，济宁市行政复议委员会改革直面复议独立性和权威性不足的传统弊端，以复议权集中为核心，复议审理、复议监督模式并行，专家审案集体合议，委员票决，现场监督，真正将创新与法治巧妙柔和，为大复议、中诉讼、小信访目标的实现迈出了关键性的一步。祝贺你们。[11-18 16:32]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”的山东省济宁市人民政府上台领奖，有请马怀德教授致颁奖词，有请十一届全国人大常委会副委员长华建敏为获奖单位颁奖。[11-18 16:30]

[秦惠民]获奖单位：中共北京市委北京市政府信访办公室，获奖项目：中共北京市委北京市政府信访办公室创办信访矛盾分析研究中心。获奖理由：北京市信访矛盾分析研究中心把信访工作当成一门学问来研究，当成一门专业来对待，以大量详实的信访数据和资料为基础，对信访矛盾和社会问题进行深层次的分析和研究。为政府科学决策提供支持和参考，是自觉运用理论指导实践的样本和典范。祝贺你们。[11-18 16:30]

[主持人]请中共北京市委北京市政府信访办公室上台领奖，有请秦惠民书记致颁奖词，有请中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平为获奖单位颁奖。[11-18 16:29]

[马怀德]获奖单位陕西省西安市莲湖区人民政府，项目名称创新城管执法体制机制，共建执法和服务机制，颁奖词：天下之事不难于立法，而难于法之必行，西安市莲湖政府在行政体制改革中本着于执法于服务，予服务于执法的理念，这是建设法治政府的重要举措，祝贺你们。[11-18 16:14]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”的陕西省西安市莲湖区人民政府上台领奖，请马怀德教授致颁奖词，请中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平为获奖单位颁奖。[11-18 16:13]

[赵大光]获奖单位：贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府，项目名称：乡镇法治政府建设新探索。黔西南布依族苗族自治州政府按照党的十八大和十八届三中全会要求积极推进依法行政，确保政府机关按照法定职权和程序行使权力，深化乡镇体制改革和行政执法体制改革，建立了科学的法治政府建设指标体系和考核标准，致力于充满勇气与智慧的改革，值得我们给予更多的期望。[11-18 16:12]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”的贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府上台领奖，请赵大光庭长致颁奖词，请张苏军为获奖单位颁奖。[11-18 16:12]

[赵大光]获奖单位：国家卫生和计划生育委员会，项目名称：加强复议应诉制度建设，推进依法行政。以人为本本周则方明，行政复议是解决行政争议，维护群众合法权益的主渠道，行政诉讼是行政相对人维护合法权益的最后一道法律程序。国家卫生与计划生育委员会通过制定行政复议与行政应诉管理办法，进一步明确了复议机关职责、审理方式，强化了行政复议的指导和监督职能，对于更好地发挥行政复议功能具有重要的作用。[11-18 16:10]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”的国家卫生和计划生育委员会上台颁奖，请赵大光致颁奖词，请司法部张苏军为获奖单位颁奖。[11-18 16:08]

[赵大光]获奖单位：广东省深圳市人民政府，项目名称：深圳政府法律顾问制度。作为改革开放的先行者，深圳市在大胆进行经济体制改革的同时，在政府法治建设方面也进行了积极的探索，政府法律顾问制度作为深圳市政府法制工作的一项重要内容，为深圳市全面推进依法行政、转变政府职能，建设法治政府、诚信政府、服务政府发挥了重要的作用，彰显了现代化大都市对法治政府的孜孜以求。[11-18 16:08]

[主持人]接下来请获得第三届“中国法治政府奖”的广东省深圳市人民政府上台领奖。请赵大光庭长致颁奖词，请最高人民法院副院长陶凯元为获奖单位颁奖。[11-18 16:07]

[秦惠民]获奖单位名称：北京市朝阳区人民政府法制办公室。获奖项目名称：北京市朝阳区人民政府建立依法行政教育培训中心，创新体制机制，不断提升依法行政工作的质量和水平。获奖理由：通过成立北京市首家区县级依法行政教育培训中心，朝阳区人民政府建立了完整的依法行政教育培训机制，科学配置依法行政教育培训资源，增强了依法行政教育培训的系统性和有效性，为培养法治人才，提升基层政府治理能力现代化提供了强有力的人力保障。祝贺你们。[11-18 16:07]

[主持人]接下来有请获得第三届“中国法治政府奖”北京市朝阳区人民政府法制办公室上台领奖。请秦惠民书记致颁奖词，请最高人民法院副院长陶凯元为获奖单位颁奖。[11-18 16:06]

[万学忠]获奖单位：四川省成都市人民政府法制办公室，项目名称：成都农村产权纠纷仲裁工作。颁奖词：以明晰产权为主要内容的农村产权制度改革实现了农村资产的资本化，促进了生产要素的流动，是当前解决三农问题的一项基础性工作，农村产权流动过程中产生的纠纷对抗性强，极易引发社会不稳定问题，仲裁是多元化纠纷解决机制的重要一环，并因其专家断案、依采终局的特点有较高的公信力，成都市法制办将仲裁制度引入农村产权解决，丰富了当事人权力救济渠道，强化了农村发展的动力机制。祝贺你们。[11-18 16:06]

[主持人]接下来有请获得本届“中国法治政府奖”的四川省成都市人民政府法制办公室上台领奖，请万学忠主任致颁奖词，请最高人民检察院检察长姜建初为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[董皞]获奖单位：江苏省苏州市人民政府法制办公室，项目名称：政社互动——运用法治思维和法治方式推进治理体系的现代化。颁奖词：话说政府与社会有分有合，分离中合作、合作中共赢。政府搭台、社会协同，政社互动的最终目标就是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理新格局。苏州市人民政府通过政社互动实现了政府治理和社会自调、居民自治的良性互动，显示了苏州市政府先进的理念和探索的勇气，也体现了苏州市政府对治理体系现代化的积极努力与不懈的追求。在其体系初成、硕果初结之际值得我们给予更多的期待。[11-18 16:04]

[主持人]让我们把热烈的掌声再次送给以上获得第三届“中国法治政府奖”提名奖的14家单位，祝贺你们。接下来要颁发的是第三届“中国法治政府奖”。首先我们请第一个获奖单位江苏省苏州市人民政府法制办公室上台领奖，有请广州大学副校长董皞致颁奖词，有请最高人民检察院副检察长姜建初为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[秦惠民]获奖单位：广东省广州市人民政府法制办公室，获奖名称：创新决策公众参与建立公众意见征询委员会制度。获奖理由：作为国内首个从民生决策动议到决策执行全过程实施公众参与的城市，广州市通过创新公众参与决策建立公众意见征询委员会制度，强化决策的公众参与和民主监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现了问需于民、问计于民、问策于民，不断提高依法决策的能力和水平，满足了人民群众对建设阳光政府、法治政府的要求和期待。祝贺他们。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请广东省广州市人民政府法制办公室上台领奖，有请秦惠民书记致颁奖词，同时有请中国政法大学书记石亚军为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[青锋]颁奖词：获奖单位：河北省廊坊市人民政府，项目名称：廊坊市社会信用体系建设。诚信是社会骄傲与发展的基础，廊坊市通过持续不断地加大信用市场监管力度，和对失信惩戒力度，强力推进社会信用体系建设，让守信的企业健康快速发展，诚信人群获得良好的信誉，让信用缺失者寸步难行。从而促进人们自觉做到诚实守信。在廊坊市这种失信现象逐年递减，市场秩序、经济发展环境得到明显改善。祝贺他们。[11-18 16:04]

[主持人]接下来请河北省廊坊市人民政府上台领奖，有请青锋司长致颁奖词，中国政法大学石亚军书记为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[余凌云教授]获奖单位上海市金山区人民政府办公室，项目名称：完善地方政府行政问则体系。颁奖词：只有法律才能保障良好的举止，也要有良好的举止才能够维护法律，行政花园的权力要运行在阳光之下就必须有相应的法律来揭开权力的面纱，让人民的公仆接受人民的问则监督，上海市金山区人民政府法制办公室探索出了实施行政问则新机制，向谁问、问什么、怎么问的三部曲，描绘了行政与监督法制化的应有之貌。恭喜。[11-18 16:04]

[主持人]下面请上海市金山区人民政府法制办公室上台领奖，有请余凌云教授上台致颁奖词，请光明日报社总编辑何东平为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[万学忠]：获奖单位名称：四川省成都市金牛区人民政府，项目名称：旧城改造的曹家巷自治改造模式。颁奖词：危楼林立、污水横流，旧城居民渴望新居，权属复杂，利益多元，曹家巷改造历时十年，没有新思维难以启动成都市规模最大的棚户区改造。金牛区政府变代民作主为请民当家，体现的是法治思维，变行政强势为与民协商，在曹家巷自治改造中体现的是民意得以彰显，这不仅筑就了棚户区居民的搬家梦，也筑就了金牛区政府的法治政府新模式。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请成都市金牛区人民政府上台领奖，有请万学忠主任致颁奖词，同时有请光明日报总编辑何东平为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[秦惠民]获奖单位名称：安徽省合肥市人民政府，获奖项目名称：合肥市行政处罚群众公议制度。获奖理由：群众的满意程度是衡量政府工作的重要标准，合肥市人民政府通过实施行政处罚群众公议制度，建立了行政处罚权阳光运行新模式，开辟了普通群众监督行政执法新渠道，创设了人民群众监督公权力的新机制，这对于增强政府的公信力和执行力具有良好的促进作用。祝贺他们。[11-18 16:04]

[主持人]有请安徽省合肥市人民政府上台领奖，同时有请秦惠民书记致颁奖词，有请张文显为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[马怀德]获奖单位：浙江省杭州市余杭区人民政府，项目名称：杭州市余杭区法治指数的评估及应用。颁奖词：删繁就简三秋树，领异标新二月花。杭州市余杭区以“量化”的评估体系运用到法治实践中，告诉我们：法治的内涵并不是对高阁楼台上神秘莫测的膜拜，却应该是可以遍洒每一社会角落的阳光，所以法治的评估不仅仅能以严谨科学的文字表述，还可以独辟蹊径的用“一个指标、四个层次、九项满意度”来生动展示，为法治政府建设吹来一缕清风。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请浙江省杭州市余杭区人民政府上台领奖，有请马怀德教授致颁奖词，有请中国法学会副会长、学术委员会主任张文显为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[余教授]获奖单位名称：四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府，项目名称：党务政务财务全公开，打造法治诚信透明政府。颁奖词：信息公开是社会力量的基石，是法治政府的加速器，党务政务全公开意味着提高政府工作透明度和人民群众满意度，对增强政府公信力方面具有良好的促进作用。[11-18 16:04]

[主持人]四川省巴州市巴州区白苗乡人民政府上台领奖，余教授致颁奖词，郜峰涛为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[董皞]获奖单位：江西省九江市浔阳区工商行政管理局，项目名称：浔阳区工商局基层承自觉型：以创新管理建设服务政府为目标，九江市浔阳区工商管理局将这一新型管理方式引入工商管理的实际工作中，倾力打造工商行政指导的新模式，有效缓和了所在地工商部门和行政地相对人的关系，取得了很好的社会效益，具有鲜明的自觉性特点，实现了基层工商部门责权力的统一。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请江西省九江市浔阳区工商行政管理局上台领奖，同时有请广州大学副校长董皞致颁奖词，有请中央编译局副局长俞可平为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[国务院法制办公室协调司巡视员青锋]青锋：获奖单位江苏省财政厅，项目名称：法制财政标准化建设。行进在法治之路上，江苏省财政厅领风气之先，在全国财政系统率先开展创新实验，制定了法治财政标准化建设指标体系和考核标准。这有利于财政工作运行和资金管理的全程规范和监督，实现了依法行政与财政业务的有机融合，政府法制建设的财政特色充分凸显。祝贺他们。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请江苏省财政厅上台领奖，同时有请青锋教授致颁奖词，有请中国政法大学终身教授应松年上台为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[董皞]获奖单位：山东省滨州市公共资源交易中心，项目名称滨州市公共资源交易管理制度改革。颁奖词：阳光是防腐剂，阳光是生命源，让权力在阳光下运行，是法治政府的重要特征，山东省滨州市委市政府以自我革新、自我超越的勇气，强力推进公共资源交易管理制度改革，将建设工程、招投标、政府采购、土地招牌挂、产权交易等交易类型统一整合纳入市公共资源交易中心，实现了公共资源玻璃房里的阳光透明交易，为法治政府建设做出了有益的探索。[11-18 16:04]

[主持人]祝贺获奖单位，接下来有请山东省滨州市公共资源交易中心上台接受颁奖，同时有请广州大学副校长董皞致颁奖词，有请原中国法学会会长周成奎为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[中国政法大学副校长马怀德]获奖单位名称：四川省住房和城乡建设厅，项目名称：行政执法责任制“六定”。颁奖词：行政执法责任制究竟如何操作？四川省住房和城乡建设厅通过定岗位、定职责、定执法依据、定廉政风险等级，定廉政风险点和定防范措施等“六定”给了我们一个满意的答案。“六定”不仅加强了行政执法力量，也提高了执法水平，规范了执法体系的全过程，这是行政执法体制改革的又一次创新，也是建设法治政府的重要举措。祝贺你们。[11-18 16:04]

[主持人]请四川省住房和城乡建设厅代表上台，有请马怀德教授致颁奖词，同时有请刘娟为获奖单位颁奖。[11-18 16:04]

[董皞]获奖单位江苏省盐城市人民政府法制办公室。项目名称：开创说理式执法新模式。颁奖词：动之以情，晓之以理，奉之以法，说理式执法，在规范执法、减少对抗、化解矛盾，改善形象，提高效能等方面都发挥着积极作用，说理式执法以事实为根据，以法律为准绳，以道理说服人，以情理感化人，对行政相对人和相关人员说明事理，说透法理、说通情理，这一模式对官民平等对话提供了机会，为消解执法对抗奠定了基础，这是一个有利的探索，这也是一个效果良好的实践。[11-18 16:04]

[主持人]有请赵大光颁奖。谢谢，接下来有请江苏省盐城市人民政府法制办公室上台，同时我们有请广州大学副校长董皞致颁奖词。有请张亚颁奖。[11-18 16:04]

[颁奖嘉宾]获奖单位：四川省宜宾市人民政府，获奖项目：依法科学民主决策加快建设法治政府，颁奖词：政府决策关乎民生，其善能生百利，其恶能生百弊，四川省宜宾市人民政府将重大决策纳入了法制轨道，对风险评估、专家论证、公开听证、合法性审查、公众参与集体决策等程序进行了法定化，让我们看到了基层政府推行法治的信心和决心，让我们听到了基层政府对中央法治国家建设的积极回应。谢谢。[11-18 16:04]

[主持人]接下来有请江苏省盐城市人民政府法制办公室上台，同时我们有请广州大学副校长董浩致颁奖词。有请张亚颁奖。[11-18 15:39]

[主持人]有请四川省扶贫和移民工作局代表上台领奖，请国务院法制办公室协调司司长青锋颁奖。[11-18 15:38]

[万学忠]获奖单位四川省扶贫和移民工作局，项目名称：四川省大中型水利水电建设征地补偿和移民条例实施办法，颁奖词：中国古话故土难离说的是农民对土地的依恋，背井离乡说的是生活在异地的那份乡愁，水滴工程建设离不开征地，少不了移民，这项工作不仅要做细，还不能少了人文关怀。四川省扶贫和移民工作局针对相关条例出台的实施办法于细处着笔，于缺憾处添墨，闪现的是善之治的人性光芒。[11-18 15:37]

[主持人]谢各位的到来，现在我们要颁发的是第三届“中国法治政府奖”提名奖。首先有请获奖单位，四川省扶贫和移民工作局上台领奖，请万学忠主任致颁奖辞，有请国务院法制办公室协调司司长青锋颁奖。[11-18 15:35]

[主持人]大家好，经过紧张的评选，第三届“中国法治政府奖”评选结果已经揭晓，下面我向大家介绍今天来到现场的颁奖嘉宾，他们是：华建敏，十一届全国人大常委会副委员长；陈继平，中国法学会常务副会长；姜建初，最高人民检察院副检察长；张苏军，司法部副部长；陶凯元，最高人民法院院长；何东平，光明日报总编辑；张文显，中国法学会常务副会长；郜风涛，国务院国有重点大型企业监事会主席；俞可平，中央编译局副局长；周成奎，原中国法学会副会长；刘娟，新华网副总编辑；张亚，法制日报副总编辑；石亚军，中国政法大学党委书记。感谢各位的到来！[11-18 15:35]

[主持人]我们再次感谢入围的24家单位对他们入围项目的非常详细的介绍。接下来的时间就请我们评委对刚刚入围的这24个项目进行评审，您填写完的评分表之后请您举手示意我们工作人员，我们会把大家的评审结果收上来，然后由工作人员进行统计。谢谢各位评委的辛苦评审，评审的结果工作人员正在统计，现在有请四个监票单位的代表到我们工作区对我们评审结果进行监督。稍后我们将公布评选结果。敬请关注。（现场唱票）[11-18 14:25]

[四川省住房和城乡建设厅代表]三是把依法行政和党风廉政建设紧密结合，互相促进。全体执法人员运用法治思维和法治方式的能力大大提高，行政争议明显减少，行政复议和行政诉讼案件大幅下降。我厅连续四年被省政府评为行政执法责任制先进单位，2011年中纪委和省纪委到我厅检查党风廉政工作，对我厅给予高度肯定。四不仅为我国各级行政执法机关也为城乡各部门提供了示范的文本。我厅在2011年、2012年的四川省政府依法行政工作会和2013年的全国建设工作会上做了经验介绍，2013年9月住房和城乡建设部专门在四川召开了全国住房城乡建设系统行政执法责任制工作现场会，推广我厅的做法。法制日报把我厅作为依法行政样板，连续五期进行专题报道。另外光明日报、中国建设报等有关媒体也分别做了宣传报道。我的汇报完了，谢谢大家。[11-18 14:25]

[四川省住房和城乡建设厅代表]通过“六定”主要起到四个方面的作用。一是较好地解决了行政执法责任制的基础性问题和规范化问题，“六定”回答了在行政执法中做什么、怎么做、做得怎么样、做错了怎么办的几个问题，使执法人员对自己的岗位、职责和执法依据更加明确，对自身岗位的风险、责任和防范措施更加清楚，落实行政执法责任制更加自觉。二是为机关轮岗交流和新录用的干部大大缩短了熟悉岗位、进入角色的时间，单位“六定”上墙，个人“六定”上办公桌，具体、实在，天天都能看到，即使新的岗位人员一看“六定”就知道自己该干什么、该怎么干、岗位有什么风险，该怎么防范。[11-18 14:24]

[四川省住房和城乡建设厅代表]一是定岗位。根据我厅方案的职能，把全天职能分设为25个岗位，将96名行政执法人员分别配制到各个岗位，各司其职，既避免了执法岗位的交叉重复，又有利于互相协调。二是定职责。把每个岗位的职责进行梳理分解和明确界定，列出权力清单，使执法人员照单履权，并明确应当承担的执法责任，较好地防止了行政不作为和乱作为。三是定执法依据。将住房城乡建设行业的160多部法律法规、规章和30多部规范政府行为的法律法规以及与住房城乡建设行业相关的法律法规全部进行梳理，分类排序，列名目录，与不同岗位分别对应，作为每个岗位的执法依据。四是设定廉政风险等级，根据每个岗位的不同职责和责任大小，按照ABC三个等级明确标识出岗位的廉政风险等级，权责大的为A级此之为B级，一般的为C级，一般行政审批处基本上每个岗位都定为A级。五是定廉政风险点。将每个岗位中最容易出现不廉洁问题的职责作为风险点，分别予以标识出来，适时提醒，注意防范。六是定防范措施，根据不同岗位职责、不同风险等级和不同的风险点，将依法行政和廉政建设的相关规定以及行政过错责任追究办法分别对应起来，让执法人员熟悉牢记，自觉防范。[11-18 14:23]

[四川省住房和城乡建设厅代表]2010年省政府开展深化部门行政执法责任制示范活动，把我们厅作为示范单位，我们根据示范活动的要求和机构改革职能调整情况，结合党风廉政建设的规定，设计制定了行政执法责任制的“六定”。[11-18 14:21]

[四川省住房和城乡建设厅代表]各位领导、各位专家、各位来宾：我现在向大家汇报介绍四川省住房和城乡建设厅行政执法责任制“六定”。行政执法责任制是行政机关大量的、经常的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系到政府形象和公众的合法权益，是规范和监督行政执法活动的一项重要制度。但是在落实行政执法责任制的前些年中，由于缺少明晰、规范、系统的工作流程，我们仍然是凭经验，过去怎么干现在就怎么干；学左右，别人怎么干我们就怎么干；看上边，领导怎么说我们就怎么干。从而出现了执法岗位不明确，执法责任不清晰，执法依据不统一，廉政风险防范不到位，执法结果争议比较多等问题，从而引发了一些行政复议和行政诉讼。[11-18 14:20]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]八年来通过法治指数引领法治余杭的建设，余杭的区域法治化水平有了明显的提高，同时也受到各界的关注。法治余杭经验六度入载法治蓝皮书，并入选浙江改革开放30年典型事例，余杭区也先后荣获全国首批法治县创建活动先进单位和全国首批平安建设先进区的称号。2012年余杭区成为中国社科院法学研究所法治国情调研基地。2013年我区被确定我区枫桥经验得到中央和各大省市的广泛认可和推广。余杭区近年共接待法治考察团300批次，余杭经验被全国同行广泛借鉴。下一步余杭将深入贯彻十八届四中全会的精神，进一步量化评估体系，推动余杭法治建设再上新台阶，谢谢大家。[11-18 14:18]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]根据法治指数评估过程中民意调查和专家提出的意见建议，分析梳理出了在法治建设中存在的突出问题和薄弱环节，这些问题以文件的形式反馈到相关职能部门加以限期整改。同时以量化评估体系为标准，对各镇街部门实行法治年度考核，并将这个考核的结果纳入各个单位年度综合目标考核，直接与干部奖惩挂钩。法治指数不仅是余杭法治建设的量化反映，也成为推进法治治理的驱动力。在实践中把法治指数作为法治建设的指针，以法治理念提升为基础，以年度法治考核为抓手，以法治监督为保障，以法治创建为载体，以法治创建民生工程为落脚点，大力推进政府的法治建设。[11-18 14:16]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]从2007年到2013年余杭法治指数的评审经过了7个年头，法治指数是法治发展的晴雨表，法治指数的测评就是为了从中发现问题，而法治余杭的发展过程就是不断地解决问题、不断整改提高的过程。余杭区一直致力于强化法治评估体系和法治指数在实践中的运用，2009年9月我们制定出台了关于运用法治指数推进法治余杭建设的实施意见，明确通过深化考核创建，深化跟踪督察，认真查漏补缺扎实整改提高，提升法治理念，深化依法行政等六个方面强化法治指数的运用。[11-18 14:15]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]这是法治余杭四级评估层面的一个模型，大家可以看到，每个层面都有相应的评估指标。如果说余杭法治指数是余杭法治的体检报告，那么量化评估体系就是这个体检的内容，负责体检的大夫包括余杭老百姓、法治专家以及了解法治状况的社会人士。从2007年到现在通过数据搜集、群众满意度调查，内审组评估、专家组评审等五个步骤余杭区进行了一年一度的法治体检，我们按照内部评审组占17.5%，外部评审组占17.5%，专家评审组占30%还有群众满意度调查占35%的一个权重比最后计算出余杭法治指数的得分。[11-18 14:15]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]2008年6月15日内地第一个法治指数，余杭法治指数诞生，法治指数从此开始应用于余杭的法治建设和社会管理。法治余杭量化评估体系的内容涵盖了余杭的政治、经济、文化、社会等多个方面，体系的结构可以概括为“1、4、9”，“1”，就是用一个余杭法治指数反映余杭法治状况；“4”是区本级、镇街等四个评估层面对余杭法治状况进行评估；“9”是指对党委依法执政、政府依法行政，司法公平正义，权利依法保障、市场规范有序，监督体制健全，全民法治素质提升等九个方面进行满意度调查。[11-18 14:14]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]随着经济的快速发展，一些社会矛盾同时显现，这给我们社会管理带来巨大压力。同时群众的民主意识、法制意识也逐渐增强，也对社会管理提出了新的、更高的要求，为此2005年余杭区政府提出建设法治城区的战略决策，2006年在浙江省率先做出法治余杭的战略决策，出台关于建设法治余杭的意见，同时引入第三方进行法治量化评估。2007年底出台了法制余杭量化考核评估体系，自此拉开了法治余杭量化评估的序幕。[11-18 14:13]

[浙江省杭州市余杭区人民政府代表]各位评委，朋友们：下面我代表余杭区政府向大家介绍余杭法治指数及其应用。杭州市余杭区地处浙江省北部，是长江三角去北部，户籍人口90万，外来人口81万。余杭文化底蕴深厚，拥有2000年运河文化和一千年径山茶文化。2013年全区GDP达到934.4亿元，财政总收入200亿元，地方财政收入226亿元，2014年中国综合实力百强市辖区排位中余杭排到第八位。[11-18 14:12]

[安徽省合肥市人民政府代表]三、产生的意义和效果。一是回应了时代对行政执法公开性和民主性的要求；二是缓解行政执法主体和相对人之间的冲突，在处罚主体和被处罚主体之间建立了缓冲机制，减少二者摩擦，有利于社会稳定；三是增强了行政处罚公信力；四是减少自由裁量权滥用，增强行政处罚透明度；五是增强行政处罚执行力；六是促进行政处罚权力更加规范、公开、透明；七是提升行政执法机关的执法形象，行政处罚案件质量明显上升；八是使执法机关和人民群众良性互动，使处罚结果更加合情合理，减少了纠纷，促进了社会的和谐。各位专家，合肥市行政处罚群众公议制度在市委市政府的领导下已经推行了四年，在规范行政执法，防范廉政风险，建设法治政府，践行群众路线等方面做了一些大胆的尝试，当然其中也存在一些不足，希望各位老师给予批评指正，谢谢大家。[11-18 14:07]

[安徽省合肥市人民政府代表]二、参评理由。一是建立行政处罚权阳光运行的新模式，公议团成员直接参与监督行政处罚案件的审理，评议执法机关办案，现场核查举问，并提出明确的意见和建议，促进执法机关行政处罚裁量更加公正、公开，行政执法程序更加规范，行政执法公信力也明显提升。二是开辟了普通群众监督行政执法的新渠道，群众公议制度坚持群众参与的广泛性，把公议的大门向广大人民群众，特别是普通群众敞开，不设专业、文化层次和身份的门槛，招募的公议员中90%以上是通过媒体面向社会公开招募的，他们中既有产业工人、个体户、下岗职工，也有律师、教授、在校大学生和退休老同志，充分体现了公议的群众性。三是创造了人民群众监督公权的新机制。群众公议制度力求顶层设计上的科学性、可操作性，确保把人民群众监督权落到实处，实行管办分离制度，既群众公议员的聘任、管理、选派由政府法制机构负责实施，与执法机关背靠背，并且规定不得与执法机关产生联系。公议活动由参加活动的公议员自行推选主持人主持，执法机关部得干涉公议活动，实行公议活动现实说明和备案制度，防止群众公议走过场，实行回避制度闭门评议和结果公开等制度。同时赋予公议员询问执法人员、行政相对人和查阅案件的权力，这些制度的设立都切实保障了群众参与公议的刚性和透明度，有效促进了执法机关规范执法行为和转变执法理念。[11-18 14:06]

[安徽省合肥市人民政府代表]对群众公议的范围、公议团的组成、公议会议的召开，群众公议意见的形成等内容都做出了相关规定，同时市政府法制办配套出台了合肥市行政处罚案件群众公议进行了规定，截至今年四月份合肥市招募公议员564人次，群众评议案件1800余件，向行政执法机关提出了合理化建议600余条。为了进一步巩固群众公议工作的成果，完善群众公议制度，深入推进群众公议工作，合肥市已将合肥市行政处罚群众公议办法列入我们的议事日程，群众公议制度在全国是首创，是重大的改革尝试，这项工作受到社会各界广泛关注和好评，并获得市政府工作创新提名奖，中央党校理论动态、人民日报、法制日报、新华社以及中央广播电台等媒体多次深入报道，省委常委、省纪委书记王宾宜等同志先后做出重要批示。[11-18 14:04]

[安徽省合肥市人民政府代表]为了创新我市行政执法工作机制，规范行政执法行为，推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理、公开、高效地行使，2010年4月合肥市出台《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》，并先期在市建委、环保局等四个市直部门开展为期一年试点工作，2011年4月市委市政府召开全市行政机关群众公议工作推进大会，在全市46家行政执法单位中全面实行行政处罚群众公议工作。[11-18 13:57]

[安徽省合肥市人民政府代表]各位尊敬的评审专家，各位同仁：大家好。受政府的委派，我很荣幸在这里向大家介绍合肥市行政处罚案件群众公议制度。下面我分三个部分进行介绍。合肥市行政处罚案件群众公议制度是行政执法机关在办理一般程序的行政处罚案件时，在做出行政处罚决定前主动接受群众监督，将案件卷宗材料以及处罚的初步意见提交群众公议团，由群众公议团就案件的违法事实、适用的法律法规、处罚幅度等情况进行独立评议，并形成公议意见，作为案件最终处理的重要依据。[11-18 13:50]

[广东省广州市人民政府法制办公室代表]尊敬的各位评委、各位嘉宾：大家下午好，我是来自广州市法制办的代表，非常荣幸汇报广州在建立公众意见征询委员会中的实践。我市近年来建立了公众意见征询委员会制度，使公众更广泛地参与政府的决策，更好地提高了决策的民主性和科学性，尤其是决策的可行性和实效性，同时也促进了社会和谐，具体请大家看视频介绍，谢谢大家。（现场播放视频短片）[11-18 13:47]

[江苏省苏州市人民政府法制办公室代表]尊敬的各位专家、同仁：大家下午好。近年来苏州各级政府积极运用法治思维、法治方法深化改革，探索出以政社互动为核心的社会治理新模式，被我国理论界称为继我国行政审批制度改革后的第二次改革，并在三中和四中全会精神中有所体现。政社互动是指政府与各社会组织在划定行政基础上建立利益诉求机制、矛盾调处机制，政府与社会在职能、功能上分开中衔接，在信息互相公开中合作，逐步理顺政府与市场、与社会的关系，探索社会依法自治自助，努力形成政社良性互动，官民良性治理的转变。运作方式是政府搭台社会协同，最终目标是政府协同、公众参与法治保障的社会治理新格局，形成政府调控、社会调控互联、行政功能与社会功能互补，政府管理能力与社会调解能力互动的新型治理模式，推进地方治理的法治化进程。我的介绍完了。（现场播放宣传短片）[11-18 13:46]

[山东省济宁市代表]各位评委、各位嘉宾：大家下午好，非常荣幸代表济宁市政府参加第三届“中国法治政府奖”评选会，对各位评委对济宁市的长期关心和支持表示感谢。济宁市行政复议体制改革的特点一是首创完全复议模式，市政府集中市公安局等51个行政部门的授权集中受理、集中处理。二是程序性强，委员票选现场监督，专业学者等外部委员比例达80%以上，重大疑难案件市长参加审理。三是大力纠错，效果良好。集中之前纠错率不到10%，集中之后纠错率为49%，公信力大幅提升。下面，请各位专家观看改革纪实片，谢谢。（现场播放纪实片）[11-18 13:29]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]各位评委，下一步成都市将严格按照党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的要求，进一步完善农村产权仲裁的规则制度，进一步提高仲裁的公信力，坚持用法治的思维和方式解决农村产权矛盾和纠纷，努力为新型城镇化和社会主义新农村建设提供保障。诚挚地欢迎各位评委、各位嘉宾到成都检查指导工作，祝本届“中国法治政府奖”评选工作取得圆满成功。谢谢大家。[11-18 13:27]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]仲裁工作取得了初步成效。一是探索创新了产权扭转纠纷解决的有效途径，成都市率先成立在仲裁院是解决农村产权纠纷上的创新和突破，开拓当事人依法依规解决纠纷的途径。二是使仲裁程序更加便捷，减少了当事人的支出。三是有效化解农村产权纠纷，三年来农村产权仲裁中心收到69件，立案审理20件，审结28件，同时也使我市农村产权纠纷的信访量明显下降。[11-18 13:27]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]三是相对领域成为仲裁规则的积极履行，对于农村产权改革背景下出现的产权扭转纠纷，特别是历史遗留问题的仲裁案，在不与法律法规相抵触的情况下与法律规范形成梯次结构，有效衔接，弥补了单纯利用法律条文有可能出现的合理不合情的情况。四是加强协调，提高农村产权仲裁院的知名度，三年料制定了一系列管理制度，为当事人了解农村仲裁制度提供了方便。[11-18 13:27]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]二、仲裁开展的方式及特点。一是仲裁委工作开展在一线，产权仲裁委与产权主管部门积极合作，将仲裁纳入产权纠纷工作流程，同时在农村产权交易现场设立农村产权咨询联络处，畅通当事人运用仲裁手段解决纠纷的渠道。二是巡回开展救济办案，为方便农民和农村经营组织就近进行仲裁，成都农村产权仲裁委仲裁员深入到当事人所在村社为当事人提供业务办理。成都农村产权仲裁委共聘请84位仲裁员，其中多数是属于三农工作的人员，他们擅长将法言法语转化为通俗话，由他们协助首席仲裁员办理仲裁案，当事人听得懂、听得明白，这种人员机构使纠纷问题能够在合法合理，民众容易接受的情况下得到较好的化解。[11-18 13:25]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]一、农村产权仲裁院的创收。我市开放了农村产权制度改革，农民可以平等地参与生产要素的自由流转，农民的产权意识得到增强，农村产权过程中产生多种多样的纠纷，在此基础上2012年9月（核实）我市成立了农村产权仲裁院。[11-18 13:24]

[四川省成都市人民政府法制办公室代表]尊敬的各位领导、各位评委、各位嘉宾：下午好。非常感谢你们对成都市法制工作的指导和帮助。下面我简要介绍一下成都市农村产权纠纷仲裁有关工作，我市积极探索以仲裁的方式化解农村产权纠纷，建立了成都农村产权仲裁委不断拓展社会纠纷化解渠道，健全社会纠纷调解机制，加快推进法治政府建设不步伐。[11-18 13:23]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]四是凝聚起五位一体的监管合力，探索构建起全方位公共资源交易监督体系，实现特约监督、社会监督等五位一体的合力。特约监督是市委市政府聘请六位德高望重的领导干部，并任命为特约监督员；社会监督员库的建立也可以对这个项目进行社会监督。这是平台的展示，交易中心分三楼四楼两个区域，三楼是开放的业务受理区和开标区，这是业务受理大厅，这是开标厅，四楼是封闭的评标区，这是电子评标室，这是省委书记来视察。（现场演示图片）[11-18 13:22]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]三是搭建阳光透明的电子化交流平台，融合业务操作系统、网站主页及电子评标系统构建了透明招投标平台，实现投标企业网上投标、电子竞价、网络拍卖等功能，最大限度排除人为因素干扰。业务管理的构建实现从项目注册到招投标公示全部网上运作，无纸化办公，并且有效确保评标专家信息保密。中心采用电子竞价的方式，开标的时候投标企业不需要到交易中心现场，只需登陆电子竞价系统进行投标，降低成本、提高了效益。投标企业库的建议实现投标企业网上报名，保证投标企业信息的保密，遏制投标企业与招标企业私下接触。中介服务库的建立规范了他们的服务行为，提高了服务质量。电子评标的系统建立降低了投标企业的投标成本，提高了投标效率，遏制了串标行为发生。利用第三方支付平台构建起安全、可靠、透明的信息保密系统，也就是说从投标企业报名到开标阶段，投标企业的信息是保密的，从而进一步遏制违标串标行为的发生，对交易中心人员也是保密的。建立起了全方位的电子监控监察系统，交易中心场内外共设置89个监控点、33个视音点，对交易中心内外进行全方位监控，市纪委在交易中心驻场办公室的办公系统和业务系统关联，实现驻场监察室对交易中心相关工作的同步监察监控。这就是网络竞价系统、电子评标系统。[11-18 13:22]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]二是制定一整套规范管理办法和制度流程。交易中心初建之初市委市政府出台了关于进一步加强和规范公共资源交易管理规定的意见等三大支撑文件，为指导我们全市公共资源交易工作提供了有力支撑，也确保了公共资源交易项目的应尽必尽。根据公共工程、政府采购、土地交易的特点和法律法规的要求，建立项目注册、信息发布等办事流程，制定了一系列规章制度，并且对工作人员职责权限进行统一分配和规范，实现公共资源交易的流程化、制度化管理，切实将权力关进制度的笼子里。[11-18 13:20]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]主要做法四个方面：建立一组一办一中心的管理体制，按照法律法规的要求，充分尊重行业主管部门的法定职责，对各要素市场进行组合。建立了一组宏观决策、一办组织协调、一中心具体操作的管理体制。一组既滨州是公共资源交易领导小组，一办是领导小组下设办公室，一中心就是公共资源交易中心。市纪委在交易中心设立驻场督察室，进行监督督察，切实实现公共资源交易管理的统一领导、统一平台交易、统一管理，解决了管办不分的弊端。[11-18 13:17]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]为优化发展环境，从源头上整治腐败，建设廉洁高效的法治服务型政府，我们于2001年进行了大刀阔斧的改革。按照统一管理、电子支撑，网上交易、全程监控的整体要求，坚持山东领先、全省一流的目标，于2011年12月正式实施，确保所有的交易都在公开、公平、公正的环境下运行。公共资源交易中心管辖了所有的产权交易市场，实现公共交易资源集约化、运作阳光化，滨州市在深化公共资源交易管理制度改革领域探索形成了监管办三分离的滨州模式。[11-18 13:12]

[山西省滨州市公共资源交易中心代表]各位嘉宾、评委：大家下午好，我是山西省滨州市公共资源交易中心代表，我汇报的题目是《加强交易管理，夯实城市之基》。目前滨州正处于黄河三角洲高效生态经济区、环渤海经济圈、济南省会城市圈地带，优良的区位条件，优良的政策环境，给滨州带来了千载难逢的发展机遇。众所周知，工程建设招投标、政府采购、产权交易、土地交易领域一直是腐败现象的易发地和重灾区，公共资源交易市场更是存在多头管理、条块分割，市场主体恶性竞争的乱象，这样不仅造成了资源的浪费，并且严重损害党和政府的形象和公信力。[11-18 13:10]

[北京市朝阳区人民政府法制办公室代表]谢谢各位评委，三年来朝阳区政府始终坚持法治建设的探索尝试。注重推进依法行政的实践性，抓住城市发展建设面临的新趋势和新问题，克服法制培训机构的局限性，充分调动各方面的积极性，先试先行。通过优化法治、整合资源，推进法治建设综合服务，形成党委、政府、高校三位一体的服务模式，为推进依法行政提供了人才保证，为形成基层法治治理化、法制化提供实践探索的管理平台。全区公务员应用法治思维和办事能力得到加强。今后我们将以贯彻四中全会精神为契机，为深入推进依法行政，提升基层治理的法治化、建设法治朝阳开启新的篇章，谢谢各位评委。[11-18 11:49]

[北京市朝阳区人民政府法制办公室代表]各位领导、各位评委，各位嘉宾：大家上午好。今天我汇报的题目是《创新体制机制，不断提升依法行政工作质量和水平新模式》，首先请各位评委观看我们制作的宣传片。（现场播放宣传片）[11-18 11:46]

[四川省扶贫和移民工作局代表]三、《办法》实施效果。办法自颁布施行来得到各方严格执行，取得了初步的实施成效。一是促进了我省移民政策法规不断完善，我省以《办法》为框架，制定了涉及移民安置前期规划，搬迁安置后期扶持和移民权限维护政策法规文件近20余件，初步构建起管理科学、分工明确、运行高效的移民工作机制，构建起我省较为完善的移民工作，政策法规体系。二是促进了我省移民工作有效开展。我省科学编制，实施移民工作，平稳实施移民安置，创新落实移民工作，构建平安和谐库区和移民安置区，取得明显成效。2013年来妥善安置移民2.33万人，投入资金33.7亿元。为贯彻依法治国、依法治省基本方略，进一步推进依法行政，我省大力推进办法的升级，加快了《四川省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》立法工作，目前已向省政府申报了2015年四川省地方性法规制定类项目，力争明年内出台。我们相信四川移民工作的法制化轨道将越走越坚定，越走越宽阔。谢谢。[11-18 11:45]

[四川省扶贫和移民工作局代表]二、《办法》特色和亮点。办法融入新时期可持续发展理念，契合我省情民情特点和移民工作实际，对移民工作中前中后期各阶段、各环节的工作进行科学规范，彰显工作特色。明确移民群众项目业主、地方政府、移民管理部门三个主体五个方面的权责利；二是强调了分级分类的管理原则，解决了职责交叉和职能错位的问题，能够有效保障移民工作的顺利有序开展，明确了省级扶贫移民管理部门是全省移民工作管理和监督的主体；三是规范了移民前期工作程序，把移民前期工作细化为指标调查细则、工作方案，通告发布、移民规划大纲和移民安置规划四个阶段。对各个节点和开展时序提出了相应要求，规定移民安置规划报批程序、审批权限等。四是明确规划要求；五是规定了移民后期批审报等内容；六是着力维护库区和移民安置区的社会稳定。在大纲阶段县市区市州人民政府应组织编制移民安置区风险稳定评估报告。[11-18 11:43]

[四川省扶贫和移民工作局代表]第一，《办法》出台的背景和过程。四川省是水能资源大省，也是移民大省，移民工作越来越成为水利水电工作建设的前提。为落实以民为本的理念，切实解决移民工作中面临的新情况、新问题，规范有序推进我省移民工作，省人民政府决定制定办法。办法以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（是国务院令第47号）为依据开展工作。办法在制定出台过程中充分借鉴了省内外移民工作的成功经验，认真总结吸收我省移民工作的成功探索，广泛开展了调研论证，组织配合省法制办等有关部门，先后到各市州、各县市区和在川的建设单位进行调研、座谈、论证20余次，反复修改30余次后才最终形成，体现了与时俱进的立法建设，成为我省移民工作的基本范例。[11-18 11:42]

[四川省扶贫和移民工作局代表]尊敬的各位评委、各位嘉宾：大家上午好。我是四川省扶贫和移民工作局的代表，能够参加第三届“中国法治政府奖”活动，并能够通过初评出席今天的评选大会感到非常荣幸和高兴。下面就我局申报的四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法做一个简要介绍。四川省的这个办法从酝酿起草到修改审议颁布历经三年左右的时间，于2013年4月9日与四川省人民政府令第268号出台，国家条例是2006年9月1日开始实施的。[11-18 11:39]

[江苏省财政厅代表]经过四年的实践，我省法治财政工作取得明显成效。法治文化建设，治财政会演，全省性的法治征文，法治摄影大赛等活动得到全省级财政部门积极响应。有的财政部门搞法治建设是流于表面，总是关注在搞程序方面，而我们却把预算管理的核心业务与法治财政的考核结合起来。还有一个是权威性，我们指标体系是权威的，得到全省公认，它的运用和利益挂钩，和干部考核挂钩，和资金分配挂钩，法治财政的考核被省委省政府直接运用在法治江苏考核中的一个指标，是直接得分的。这个项目取得的成效是很多的，预算的到位率等等。欢迎大家，特别是各位专家学者领导到我们江苏去进行指导，谢谢大家。[11-18 11:39]

[江苏省财政厅代表]政府法治部门及其他部门的评比活动比较多，我们主要是采取引领工作，对连续三年评为先进单位的授予相关称号，避免指标体系流于形式。同时还实现两个挂钩，首先与个人利益挂钩，没有取得先进单位称号的就没有这个评取先进的资格，再就是将考核结果与财政资金的分配挂钩。总的来讲，这个指标体系有几个创新点：一是它的领先性，我们的领先性主要体现在先行先试，2010年就提出标准化指标体系建设，和党的十八届三中全会提出的法治体系建设不谋而合；二是在系统内领先，在全国财政系统率先进行这方面的先行先试，去年开始财政部也组织各个单位到我省学习交流。[11-18 11:36]

[江苏省财政厅代表]该指标体系主要有十个方面：健全民主科学决策机制，拓展财政信息的工商机制，也推进依法执法行为全程约束机制，优化预算编制执行管理机制，创新专项资金分配使用机制，强化权力运行制约智能机制，健全责任追究机制以及构建廉洁风险防范机制。从这十个方面着眼对财政资金的管理进行全程规范和监督，考核指标涉及预算执行、绩效评价、监督检查等核心环节，财政管理的行政效能等等还有制度建设。在五个一级指标体系下还建立了包括公文规范、信访、干部任用、基层党组织建设、内部监督检查等二级指标体系，涵盖了财政工作的方方面面。具体的考核流程首先是由各个市县财政部门按照指标体系开展自查自评进行申报。财政厅对申报单位组织第三方和社会的评价，确定符合法治财政标准化建设要求的单位名单。再组织对这些单位进行现场考核、现场打分，现场对发现的问题进行反馈，最终根据得分确定获得先进单位的名单，进行通报表扬。[11-18 11:33]

[江苏省财政厅代表]法治财政标准化建设是我们全面深入推进依法理财、依法行政推进的创新性系统工程。2010年开始进行法治财政标准化建设探索和实践，历经4年到今年已经形成了六大类、九十五个指标体系，并建立了包括自我评价、重点督察、示范引领、动态监管和结果运用相结合的推进措施和保障机制。开展这项工作主要的想法很简单，主要是设定规范、优化内部管理，提升财政干部的法治思维和依法理财能力，提升财政管理制度化、规范化和程序化水平，最终提升财政部门服务群众、服务机关、服务发展大局的能力。[11-18 11:31]

[江苏省财政厅代表]近年来在江苏省委省政府的正确领导下，江苏省财政厅认真贯彻习近平总书记系列讲话重要精神，按照财政部依法行政、依法理财示范点建设工作的要求，紧紧围绕财政中心工作，坚持法治思维和法治方式，以法治财政标准化建设为重点，全面推进财政法制化工作，被确立为依法行政、依法理财的省级示范点，被省委省政府确立为省级机关依法行政示范点。被省委点名作为全省先进典型作专题交流发言。省财政厅法规处也在省政府连续三年获得省政府法治创新奖，今天这个项目是法治财政标准化建设，荣获2013年政府创新奖。[11-18 11:30]

[江苏省财政厅代表]各位领导、各位同仁：我代表江苏省财政厅介绍的是法治财政标准化建设。财政是庶政之母，党的十八大把财政工作上升到国家治理体系和国家治理能力现代化重要基础和支柱的地位上，在法治政府建设的道路上，我们财政部门不能缺席，也是义不容辞。[11-18 11:29]

[江西省九江市浔阳区工商行政管理局代表]实施效果：一是执法理念得到新提升，我区执法人员理念有大的转变，其中以树立管理对象为本的理念得到很大提升；二是监管服务效能得到提升，因为行政指导的介入大量轻微违法行为得到及时劝导，一般性违法行为事中得到疏导，被查处的违法行为得到案后指导，有力促进监管效能提升。三是工商队伍形象得到提升，行政指导工作的基础就是为民的思想，是践行党的群众路线的有效方法，是解决干部与群众“最后一公里”的途径，实施行政指导工作后我区好评度不断攀升。四是促进社会公平正义推进依法治国，基层自觉型行政指导让执法中钢中带柔，推进社会正义。实践证明行政指导的自觉应用和普遍实施可以很好地贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，对中国法治政府建设将起到积极的作用，希望政法界能够积极推进行政指导立法，为推进依法治国、促进我国市场经济繁荣发展发挥巨大作用。谢谢。[11-18 11:26]

[江西省九江市浔阳区工商行政管理局代表]共性问题的统一化，对于全区普遍性的共性问题由区局统一召开大型指导会，基层只要照着样子做，解决了重复劳动，也促使基层干部自觉自愿地去做。去年五一国庆期间，消费者投诉酒店不让自带酒水、包厢最低消费的行为很多。全区有120家大众型餐饮企业做了消费可以自带酒水，酒店不设最低门槛等承诺。目前通过调查发现，各企业酒店并没有因为取消最低消费、自带酒水而使他们的业务生意下降。人生价值与社会效益一致化，市场接管的主要手段是行政处罚，处罚可以规范市场，但却加大了司法人员与群众的矛盾，办一个案子就树立了对立面甚至结仇，给社会造成不稳定因素。通过行政指导缓解了执法人员与相对人的矛盾，融洽了干群关系，受到了群众的尊敬，得到社会认可，激发了干部职工更加自觉自愿地实施行政指导。[11-18 11:25]

[江西省九江市浔阳区工商行政管理局代表]实施效率化，试行分层分类开展行政指导，分三个层次若干类即时指导，主要是通过微信短信等平台群发行政提醒、行政建议性信息，和巡查时发放行政提醒和行政建议书。一般行政指导是通过召开行政建议、行政规劝、行政约谈会方式进行，如建材合同建议会，网店经营规劝会等。重大行政指导是指针对重点单位和特定行业的指导，如手机行业指导会等这样效力大大提高，使基层干部乐意去做。[11-18 11:22]

[江西省九江市浔阳区工商行政管理局代表]我局基层自觉型行政指导模式，相比于其他区域的指导模式有自己的特色。是基层指导工作在基层实施的关键，基层自觉型行政执法是将行政指导工作划繁为简，让基层干部操作简单易行，从工作上的被动应付转为主动作为，自觉把依法行政与柔性执法结合。我们的做法一是自觉型的强化和提高，我局通过召开行政指导专题会，制定工作计划和落实责任，进行理论学习和经验交流，提高基层执法人员的行政指导自觉性。二是操作的简易化由局法规部门依据行政指导的一系列制度，制作行政指导的标准文书，把行政指导的过程绘制城市用的流程图，利用最新的通信手段划繁为简，使基层干部自觉自愿去做。[11-18 11:21]

[江西省九江市浔阳区工商行政管理局代表]尊敬的各位评委、各位专家，各位嘉宾：大家好。我叫张杨荣，来自最基层的行政执法部门，江西省九江市浔阳区工商局。我区申报的项目是工商局基层自觉型行政指导模式。自全国工商系统取消两费后，工商部门从以收费为主回到市场监管。在全系统推进行政指导工作，我区根据这一精神从2010年开始对行政指导工作趋势与模式进行探索研究。将行政指导这一非强制性新型行政管理方式引入工商行政管理，实际工作中创造了具有自己特色的工作方法和机制，有效地缓和了工商干部与行政相对人之间的关系，提升了司法效力，取得了很好的社会效益。[11-18 11:20]

[贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府代表]尊敬的各位领导、专家评委，新闻界的各位朋友：大家上午好，我是黔西南州人民政府代表。现代管理政府是现代管理社会最直接，接触群众最广阔，提升群众凝聚力最基层的组织。习近平总书记对黔西南州的做法做出重要批示：贵州省黔西南州抓好制度“废、改、立”的做法很好，破旧立新更要符合实际需要和长远发展，既敢破更善立，把贯彻落实科学发展观的具体要求转化为科学可行的法律法规和政策规定，为科学发展提供有力的体制机制保障，同时还要做到立后即行、行之有效，使之成为科学发展的强大动力。下面有请各位领导和评委专家观看视频介绍，谢谢。（现场播放视频介绍）[11-18 11:16]

[河北省廊坊市人民政府代表]四、下一步工作重点。接下来廊坊市将紧密结合十八大、十八届三中全会、四中全会精神，通过加强诚信体系建设，通过推动政务诚信建设提高政府公信力，从而实现法治环境的优化。汇报完毕，谢谢大家。[11-18 11:14]

[河北省廊坊市人民政府代表]三、阶段性成果。2011年11月，马凯副总理对廊坊市信用体系建设做出重要批示，请国务院法制办、国家发改委、中国人民银行等国家有关部委研究；2012年4月，在诚信中国节活动期间国家领导对我市工作成果给予高度评价；2014年4月河北省市委请省政府督察厅对我市诚信制度建设进行总结。我市信用体系建设情况也受到国家有关部委的重视，2010年12月31日，商务部知名信用专家韩家平一行来我市做专题调研；全国政协委员、全国工商联常委，中国信用提案第一人童石军用“可行、佩服、感动”评价廊坊市信用体系建设。2011年5月在廊坊举办的全国中小商贸企业融资与信用管理高层峰会上与会专家大力推荐廊坊信用体系建设。从2011年到2014年有多省市来廊坊参观考察，2013年中央电视台录制的纪录片《诚信中国行动》第七季以信用支撑为题对我市信用体系建设做了专题介绍。（现场播放专题片）[11-18 11:13]

[河北省廊坊市人民政府代表]3、在破解信用需求方面，2010年7月廊坊市出台社会信息交换实施方案，要求工商、房管、质监等十五部门及时向税务部门提供涉税信息。2008年3月出台关于推广信用产品的实施意见，明确在14个领域推广应用信用产品。2010年1月出台了关于在市本级招标投标领域率先推广应用信用产品的通知，决定在土地出让、建设工程、政府采购投标领域使用信用报告。2010年6月率先在政府采购、招投标领域正式使用信用报告，并首创信用准入制度。4、在重点监管缺失方面，廊坊市政府办公室充分发挥组织协调职能，联合市消费者协会，市律师协会等14家协会共同发起组建了廊坊市信用共建联盟，探索评级合作机制，实现优势互补。[11-18 11:10]

[河北省廊坊市人民政府代表]二、破解四大难题。廊坊市通过采取有效措施，较好破解了社会信用体系建设方面的四大难题。1、在破解体制机制方面成立了市长挂帅的社会信用体系建设领导小组，形成常务副市长任总召集人的联席会议制度，设立专门政府信用工作机构，组建了庞大的信息归集队伍。2、在破解资源割裂方面建立廊坊社会信用监管平台，平台包括政务部分、企业部分、重点群体，其中政务部分涵盖58个部门，8大类信息。[11-18 11:08]

[河北省廊坊市人民政府代表]一、发展历程。在十八大精神的指引下，廊坊市政府高度重视社会信用体系建设，将其作为立长远、打基础的系统工程来抓。早在2004年就制定了廊坊市信用体系建设三年规划，正式启动信用体系建设。2006年信用体系建设写入廊坊市国民经济和社会发展“十一五”规划，信用建设加速发展。2009年廊坊市政府成立专门机构统一部署全面提速。2013年以来，社会信用体系建设所带来的经济和社会效益凸显，信用环境逐步转化成发展的硬实力。在此基础上廊坊市把社会信用体系建设目标确立为“一个保障、两个平台、三大体系”，并把政府搭台、政策引导、市场运作、共赢发展确立为社会信用体系建设基本思路。[11-18 11:07]

[河北省廊坊市人民政府代表]党的十八届三中全会提出，建立健全社会正新体系，保养诚信、承接失信；刚刚结束的四中全会进一步提出加快建立失信被执行人信用监督威慑和惩戒法律制度，这都充分说明建立社会信用体系在当前全面深化改革进程中的重要作用。诚信不仅是社会主义核心价值观的重要组成部分，对于社会主义市场经济来说，诚信就是基石。市场经济本质上是法治经济，法治经济的建设必须以诚信为本，接下来按照组委会安排，将本次廊坊市参评项目，廊坊市社会信用体系建设情况作一汇报。不妥之处敬请批评指正。[11-18 11:05]

[河北省廊坊市人民政府代表]尊敬的各位领导，各位评委、各位嘉宾：大家好。首先，非常感谢中国政法大学法治政府研究院，中国法治政府奖组委会提供这次宝贵机会，让我们能够有幸向在座的各位专家学者汇报廊坊的工作情况，同时我们也会倍加珍惜这次与全国同行学习交流的机会，力争以此为契机，推动我市法治政府建设工作取得新进展。[11-18 11:02]

[陕西省西安市莲湖区人民政府代表]第四，该项目有高等院校的理论研究支撑，体系设计科学完备，经过五年实践检验，城市管理执法和服务水平显著提高，据公众调查，对此项工作的支持率达到95%；第五，该项目完全符合党的十八届四中全会要求，其创新经验已经在陕西省推广，全国近百个市县区到我区调研，被列为全省唯一的国家级标准化试点项目，具有一定的推广价值；第六，我们将以这次项目参评为契机，结合政府机构改革，进一步完善现有的体系和内容，深化共建执法和服务治理模式，并在全区所有行政执法部门推广运用，为推进依法行政和法治政府建设做出有益探索。谢谢大家。[11-18 10:57]

[陕西省西安市莲湖区人民政府代表]各位专家评委，我是莲湖区人民政府区长，下面我接着作以下六点总结陈述：第一，该项目已融合首届“中国法治政府奖”提名奖的莲湖标准化执法为基础，进一步向行政服务领域延伸；第二，该项目通过建立事权分离，自由裁量基准网格化管理，便民疏导等工作机制，促进了行政执法严格规范、公正为民，提高了为民服务能力；第三，该项目构建了城市管理委员会统筹协调各部门分工协作，社会力量共同参与的大城管格局，推进了政府单一管理向多元共治转变。[11-18 10:55]

[陕西省西安市莲湖区人民政府代表]（现场播放西安市莲湖区人民政府入围项目宣传片）[11-18 10:48]

[中共北京市委北京市政府信访办公室代表]各位领导，各位专家、各位老师：大家上午好。首先非常荣幸能够入围“中国法治政府奖”，现在我简要介绍我们的研究中心，该中心设立后主要有三项工作，这里向大家介绍一下。一是研究中心设立以来一直致力于推动信访工作程序化、法制化、规范化。二是尽量能够推动北京市相关部门依法行政工作。三是致力于推动新方法的立法工作，这项工作在今年上半年北京市信访局调研报告中，以及武汉召开的政法会议中都进行推动。今天我们也对此布了展台进行介绍，如果大家有兴趣可以去看一下。下面我们这里有一个短片为大家介绍我们的研究中心，谢谢大家。（现场播放短片）[11-18 10:42]

[江苏省盐城市人民政府法制办公室代表]各位领导、各位专家：我们汇报的题目是《盐城市推行说理式执法新模式》，我们准备了一个专题片，请各位专家审阅，谢谢。（现场播放专题片）[11-18 10:34]

[广东省深圳市人民政府代表]尊敬的各位评委：大家好。由于准备了短片，在这里我只代表深圳市政府讲三句话：一是深圳作为我国最早成立的特区，政府的法治工作制度适应了改革开放，特别是市场经济体制建设的要求而建立起来的。20多年来，已经形成以政府法治机构为主体，吸收社会法律界的专家、学者密切参与的法律顾问团队。二是多年来深圳市政府的法律顾问团队深度介入政府及其各部门的重大行政事务，在保障行政行为法制化，保障行政决策合法化，维护公共利益和政府的合法权益，化解社会矛盾，防范法律风险方面发挥了重要的作用。三是我们将按照四中全会的精神，进一步完善和加强政府法律顾问制度，同时推进我们法治政府的建设。谢谢各位，最后请大家观看我们的短片。（现场播放短片）[11-18 10:27]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]能得到群众的认可我们倍感鼓舞，比群众感谢和居住条件改善更可贵的是法治思维和法治方式的正确运用。从政府自身看，我们从原来的摆平就是水平，到现在模式先想法，做事必用法。从群众看，一把尺子量到底已经成为群众的口号，解决矛盾找法、化解问题靠法的方法蔚然成风。推进旧城改造取得了一定的成效，但在理论总结和实际操作上还有很多不足之处，在此感谢组委会和各位评委给我们交流的机会，也恳请大家倾囊相授、悉心指导，帮助我们在建设法治政府、推进拆迁改造这条充满艰辛和挑战的道路上走得更远、更稳、更实！谢谢大家。[11-18 10:24]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]在曹家巷改造的近千个日夜里，让我们难忘的是宣布签约生效时群众的一张张笑脸，让我们感动的是异地安置群众住进新房时发自肺腑的一句句感谢。在这里我请各位评委观看一段短视频。（现场播放视频短片）[11-18 10:23]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]坚持依法依规原则，我们严守补偿标准，始终坚持一把尺子量到底，个别搬迁户漫天要价，但是政府严守底线，收获了绝大多数群众的信任和支持。坚持社会协商原则，在改造中政府坚持充分协商、科学决策，尊重群众的各种意见，尽可能考虑群众合情合理的利益诉求，设计工作安排等重要计划时都必须听取资改委意见建议，利用各种方式做到充分协商，共同推进。[11-18 10:22]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]有限政府是制约权力不等于不运用权力，有限政府也必须是有为政府，在曹家巷改造中政府坚持三项决策，自觉变划浆人为改造者，政府将改造方式、原则、补偿方案、工作流程、住户签约进展等情况公之于众，群众可以随时查询补偿协议，审计人员同步跟进审查，真正让群众全程参与、自我监督。[11-18 10:20]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]我们认为这关键在于找准了定位，做一个有限且有为的政府。有限政府就是要划清权力边界，把群众作主的还权于民。群众是真正的英雄，基层组织和政府的重要任务就是团结和引导英雄正向发挥作用，自觉变政府主体为群众主体。我们鼓励支持曹家巷30多户居民自主推选出代表建立改造自治委员会，让群众从旁观者变成真主人。比如返清房户型就是群众集思广益的设计方案，只有群众才最知道自己的需求，50多平米的返清房充分凝聚了群众的智慧。[11-18 10:18]

[四川省成都市金牛区人民政府代表]尊敬的各位评委、各位来宾：新闻界的各位朋友：大家上午好，金牛区是成都市中心区，是世界上第一张纸币诞生地，它见证了西南铁路枢纽大建设，也孕育了全国文明的荷花池市场。她既有悠久的历史，也有辉煌的过去，更有城市二元结构凸显，高楼大厦与棚户区反差鲜明的事实。十年改不动的曹家巷，就是其中积存问题多、利益协调难，安置成本高的典型代表。2012年区委区政府按照依法改造的原则，探索创新群众主体、政府主导的居民自治改造模式，正式启动了曹家巷一二区划棚户区改造工程，截至目前项目已经正式动工建设，两年后一个崭新的曹家巷将破土而生。[11-18 10:12]

[湖南省长沙市人民政府法制办公室代表]各位领导、各位专家：上午好。党的十八届四中全会唱响了法治最强音，并成了长沙政府法治人锐意创新、大胆突破的动因，出台了全国首部规范政府法制工作政府规章《长沙市政府法制工作规定》，填补了政府法治工作的立法空白，在政府法制工作法治化方面走在前面。规定既总结过去的成绩，又立足当下的实际，更谋划未来的发展，长沙市政府法制工作规定给建设长沙法治政府带来了怎样的新气象，新变化呢？请看大屏幕。（播放宣传片）[11-18 10:10]

[国家卫生和计划生育委员会代表]实施以后，对法治政府目标的影响：一是我们确保了各个相关工作人员能依法履职，并且权责统一；二是确保相关行政行为能尽可能地公平公正，规范的自由裁量权；三是进一步完善相关内部规章制度，比如我们对委内的行政许可程序前期介入，进一步确保行政许可、行政处罚行为做出的时候保障程序合法性；四是进一步增强程序机关内部的责任意识、能力和水平，也进一步保障行政管理人的行政权和救济权。谢谢大家，这是我代表卫计委进行的简要陈述。[11-18 10:09]

[国家卫生和计划生育委员会代表]三是进一步增强政府机关服务意识。很多行政纠纷的产生是缺最后一步，实际问题在于行政机关生硬的服务态度和意识。在这种情况下如何进一步增强服务机关的服务意识，我们做了很多的工作。通过这几年的努力，我们进一步转变了委机关的作风，并且努力推动从管理型向服务型的转变。总而言之，我们在工作中认识到行政机关工作人员必须树立两个意识，一是依法行政意识，二是关键的服务意识。有了这两个意识才能更好地维护当事人的利益。[11-18 10:08]

[国家卫生和计划生育委员会代表]二是进一步增强机关工作人员的依法行政和依法决策意识。通过召开听证会，让行政决策人直接上庭应诉，采用案例研讨方式，使机关相关决策人员和司法机关工作更有效。进一步增强省级和本级行政计生机关法治意识。让这些行政纠错人员对把握不准的事项及时与卫计委沟通，听取我们相关建议，并且也能做到尽可能地在决策过程中关口前移，进行法治把关。[11-18 10:06]

[国家卫生和计划生育委员会代表]实施结果如下：一是充分地发挥了行政纠纷的纠错作用，维护了当事人的利益。比如2013年本级省里的行政复议案件做出确定违法、责令履职等综合指令达到31%，这个在国务院各部委中是比较高的。比如2013年我们处理了各社会媒体比较关注的请求公开社会抚养费的行政复议案，涉及19个省的人口计生委，经过复议做出7个省确认违法，8个省确认履职，只有其中及个驳回的。在社会上产生一定影响，被评为2013年中国卫生计生十大新闻，同时被评为南方周末2013中国十大影响力诉讼。[11-18 10:04]

[国家卫生和计划生育委员会代表]我们项目的主要内容有以下几个方面：制定国家计生卫生行政复议管理办法，主要有这么几方面内容。一是明确机关内部相关职责，防止因职责不清造成退位；二是列明实体调查、听证等不同审理方式应用的条件，规定了采取和解、调解的具体情形，完善了终止等程序；三是进一步强化行政复议指导监督职责，特别是对省级卫生计生部门；四是进一步强调发挥行政复议意见书、建议书的作用，并且督促行政复议决定的履行。在管理办法制定的同时，我们也清醒地认识到，制度的生命力在于实施，并且制度的权威也在于实施，制度的权威在于创新性的实施。通过这几年的工作我们深切体会到行政复议的定位除了在复议法上规定的纠正和监督行政机关的作为以外，我们更多的工作重心是如何预防行政纠纷的发生，我们认为这个更为重要。[11-18 10:03]

[国家卫生和计划生育委员会代表]尊敬的各位领导、各位专家：我来自国家卫计委，我汇报的题目是《推动依法行政》。基本背景是这样：近年来，国家的卫生计生系统行政案件大幅度增长，虽然我们卫生计生的法律体系进一步完善，11部法律、39个部门法规，100多个部门规章，但是行政机关的依法行政意识和能力还有待进一步提高，与此并存的是人民群众依法维权意识大幅度增强，所以这是一对矛盾。在这种情况下行政复议案件近年来大幅度增长，2013年我们行政复议案件达到130件。第二个背景是我们的行政复议案件涉及计生工作方方面面，这就提示我们不仅要加强每个司局、每个领域工作人员的依法行政意识，而是要加强所有机关工作人员的依法行政意识。第三我们行政复议案件也反映了很多社会关注的热点问题。[11-18 10:02]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]权力运行更加规范，通过一系列的问责，各级行政机关及其工作人员依法办事的能力得到显著提升，法治思维逐渐养成，重大决策、财政资金的运用和分配，政府投资、政府采购等一系列权力运行得到有力的制约，行政机关的执行力也得到了显著的提升。我的汇报完了，谢谢大家。[11-18 10:01]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]第四是取得主要成效，我区共查处案件无为行为案件43件。我们认为取得了以下三方面的成效：一是干部精神状态和工作作风得到改善，问责工作取得查处一人教育一片的现象，干部抓落后、促发展的热情得到激发，责任政府的形象得到良好的维护。二是政府的管理水平得到显著提升。通过有错行为与无为行为的载体，党员干部真正从思想上认识到群众路线是生命线，精神不振、能力不足、脱离群众的现象进一步消除。在政府加强服务管理改进作风的工作中群众切身利益得到维护，经济社会发展得到有力保障。[11-18 10:00]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]第三是问责制度对法治政府建设的意义，进一步完善的问责制度，我区通过实施问则新制度，从单纯追究有过向既追究有过又追究无为转变，不仅对滥用职权的行政乱作为问责，而且对故意拖延、退位、扯皮等行政过失问责。依法行政是法治政府的根本，而依法行政必须以问责制为保障，将问责作为权力的紧箍咒，真正使干部做到有权必有责，用权受监督。我区运用问责制度查处一批违法案件，如水污染事件发生后对作为职能部门有相应职责的环保部门予以问责。一庄庄典型的问则案件使问责制度有力地推动了法治政府建设。[11-18 10:00]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]第二是我区探索问责制度的动因和背景。一是2009年国务院办公厅印发了关于实行党政领导干部问责的详细规定，但是暂行规定只对领导干部较严重的有错行为和不作为行为作了规定，而机关一般工作人员有错行为方面基本空白。二是通过实施问责办法，对问责工作进行深化与拓展，为打造一支敢担当、勇创新、善落实的干部队伍提供了良性的制度保障，从而推动我区改革稳定各项工作稳定发展。三是必须深化问责制度，开展有错与无为行为问责，积极回应群众对建立法治政府的新期待、新要求，解决政府公信力面临的新问题，直播我区各项事业建设的凝聚力。[11-18 09:58]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]三是问则全覆盖，在推行干部问责工作中我们始终推行有错问责的理念，积极营造形成干多干少有差别，干好干坏不一样的氛围，推动行政机关积极主动全面履职，为实现金山经济社会发展目标奠定坚实的组织基础。[11-18 09:57]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]二是构建工作网络，在区层面成立问责工作领导小组及办公室的同时，在全区65家部门和单位也成立了问责工作领导小组，问责工作办公室统一设在组织纪检部门，形成覆盖全区的问责工作网络。同时为完善问责工作办法，我区配套制定了加强问则案件查处指导意见等，对相关内容做出更加具体详细的规定，切实增强了问责工作的针对性、规范性和可操作性。[11-18 09:57]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]第一，我区问责工作的主要做法。一是制度先行，在完善问则体系方面，我们注重坚持制度先行，充分发挥制度的引领和推动作用，抓住提高制度的质量关键。我区制定的问责办法以法律法规为依据，紧密结合我区实际，共有五章22条，一是明确了向谁问的问题，二是明确了问什么的问题。问责办法清晰界定了有错行为和无错行为。三是明确了怎么问的问题，问责办法对问则方式的适用、启动等进行了详细规定。问责办法明确问责结果作为年度绩效考核干部任用奖惩的依据。[11-18 09:56]

[上海市金山区人民政府法制办公室代表]各位专家、各位同仁：大家上午好。金山区地处上海市西南部，总面积586平方公里，全区辖9个镇、一个街道、两个工业区，人口约80万。2013年4月为了进一步强化对权力的监督，探索度失职渎职实施问责全覆盖，金山区制定实施了问责办法，率先在上海市探索建立了干部问责工作新机制。经过两年多的实践，有力地促进了全区行政机关普遍形成法定职责必须为，法无授权不可为的理念。在金山经济与社会发展中发挥了较好的服务保障作用。[11-18 09:55]

[四川省宜宾市人民政府法制办公室的代表]尊敬的各位评委、各位领导、各位来宾：大家好。首先非常感谢“中国法治政府奖”组委会给了大家一个难得的机会在这里互相交流，也很荣幸宜宾得到了如此一个宝贵的机会，在这里向大家学习取经。世界名酒五粮液造就了这座名副其实的历史古都，宜宾近年来在坚持依法科学民主决策方面积极探索、全面推进，坚持组织、能力、制度三大保证，实现政府决策法制化、科学化、民主化三大提升，使这座古老而又年轻的城市如今肩负着重大的责任与历史使命。拉开了加快建设法治政府的华美乐章。接下来将为各位评委、各位专家、各位来宾呈现的是我们的工作纪实片，希望得到你们的指点，再此对你们的辛苦付出表示谢意，也真诚地欢迎你们莅临宜宾指导工作，谢谢大家。（现场播放宣传片）[11-18 09:46]

[路晨]接下来有请四川省宜宾市人民政府法制办公室的代表，为大家做《依法科学民主决策，加快建设法治政府》的项目阐述，有请。[11-18 09:46]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]白庙乡三大公开的推行被称为中国政府公开全国第一例，这加大了全国三公公开的力度，促进了相关法律修改的进度，推进了法治政府的进程，也得到了各大学者的呼吁，各大媒体的推广，广大群众信任拥护。最后我谨代表白庙乡党委政府诚挚地邀请在座各位领导、嘉宾、评委来白庙乡考察和作客。我的发言完毕，谢谢大家。[11-18 09:43]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]四、推行三大公开的主要意义。一是推行三大公开是执行加法的先锋，白庙乡先行先试的三大公开契合了中央精神，具体表现在中央八项规定和党的十八届四中全会依法治国的精神上，党的十八届四中全会公报原文写到全面推进政府公开，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，这些细致的规定是白庙乡2007年以来公开工作的真实写照。二是推行三大公开是履行国法的典范。三大公开是完全按照中华人民共和国预算法等法律法规执行的，是对2005年颁布的中华人民共和国政法信息公开条例的完善，白庙乡预算执行过程和结果的公开都是典型履行乡级政府的法定职责，确保了国家法律的严肃性。三是推行三大公开是践行大法的表率。我们的政府是人民的政府，人民满意就具有社会大法的合法性。[11-18 09:41]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]三、推进三大公开的主要成效。一是党委政府班子更加团结，干部行政更加规范，二是基础设施建设迅猛改变，全乡村民更加拥护；三是经济社会发展突飞猛进，招商引资工作从零到七大商家实现裂变，吉林蔬菜公司等商家共投资3.35亿元人民币，发展了金银花种子白庙中心养殖，生态蔬菜种植等七大产业，2014年白庙乡实际人均纯收入是2010年的5倍，高于周边同类乡镇，增幅是同类乡村的4倍。四是社会治理结构明确变化，治理水平更加科学化。[11-18 09:40]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]二、推行三大公开的主要做法。一是采用单点联系方式，推进政府机关财务真公开，到底吃喝没有就公开。2010年1月以来每月初把上个月政府机关收支采用单点联系方式在白庙乡政府网站和公示栏中公示，对老百姓农作物补贴、低保等民政资金设置干部的工资、奖金以及加班补贴都进行公开公示。二是采用工作月平均方式推进政务全公开。每月初把政府机关、干部和各职位站所的工作职能、干部出差、下乡、加班情况等工作轨迹向全社会公开。2014年以来共实现260人次7260条有效信息公开，各村都采用村民评的办法实现自我有序治理。三是采用村民参与方式推进党务全公开。乡党委政府始终坚持感恩引导群众的工作思路，2014年以来共吸纳不同身份的村民代表共计157人次，参加了29次党委议事决策大会，共商治乡理政大计。86个月以来共干成村民拥护的31件大事，由次求得干部依法行政的最大公约数。[11-18 09:38]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]一、推行三大公开的主要背景。10年前白庙乡三大矛盾十分突出：一是基础设施研究滞后和村民想走硬化路、喝方便水、用保障电的矛盾；二是社会管理成本急剧攀升和老百姓收入不高的矛盾；三是老百姓想知道乡政府干了多少事，和乡政府不公开的矛盾。白庙乡的乡党委政府十分弱视，每年上访至少四五十人次，乡党委政府也十分疲惫。推行法治势在必行，推行三大公开已经刻不容缓。[11-18 09:36]

[四川省巴中市巴州区白庙乡人民政府代表]尊敬的各位领导、各位评委、各位嘉宾，女士们、先生们：大家上午好，我叫陈波，来自四川省巴州区白庙乡人民政府，很荣幸在这里代表白庙乡参加第三届“中国法治政府奖”终评会，能与各位专家、学者以及在座诸位同仁一起交流学习感到十分荣幸。今天我发言的题目是《推行党务政务财务全公开，打造法治诚信透明政府》。白庙乡位于四川省巴州区边缘，距巴州市区40公里，是那里最偏远的乡镇之一，全乡幅员面积53.8平方公里，63个村居民小组，1.1万人。[11-18 09:35]

[马怀德]请各位评委在入围单位介绍中根据对该项目的初步印象，在项目一览表中予以标记，在所有入围单位陈述完毕后统一打分。在评分表指定栏目中，评委们填写“是”或者“否”以表明是否支持该项目获得“中国法治政府奖”，每位评委最多只能支持10个项目获得“中国法治政府奖”，超出10个的选票视为无效。评分表的各项都不能为空，是或者不是都要有所表态，否则业室为该项无效。请各位评委将填写好的评分表在打分结束后交由工作人员，工作人员将在会议茶歇期间公开唱票，并将过程实时反映在屏幕上，接受与会来宾的监督。本次评审我们特意设置了四个监票员，是由各参评单位抽签决定产生，由4个参评单位各派一名监票员，监督参评和唱票全过程。以上就是全部规则，希望各位评委和各参评单位按照规则参加评审。谢谢大家。[11-18 09:34]

[中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德]尊敬的各位领导、各位专家：首先我要感谢各位领导和专家能够出席第三届“中国法治政府奖”评选大会，同时也感谢各个单位的同事积极参与这次评审。下面我宣读一下第三届“中国法治政府奖”的评审规则。首先是参评项目的奖项设置，这次经过初评入围的奖项一共是24个，我们在24个奖项中要评出10个中国法治政府奖，14个中国法治政府奖提名奖。其次就是项目的介绍，入围单位根据抽签顺序做简要陈述，陈述的时间每个单位不超过8分钟，这8分钟含视频或者PPT的播放时间，如果超过时间主持人可以要求停止介绍。因为这次参评单位比较多，所以务必请每个参评单位把握好时间，全部加起来不要超过8分钟。[11-18 09:30]

[主持人]通过刚才的宣传片我们对以往两届“中国法治政府奖”进行了回顾，同时我们也看到了参评24个项目的介绍，关于这次评选的规则和标准下面我们有请中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德教授为大家作一介绍，掌声欢迎。[11-18 09:28]

[主持人] 谢谢应教授的致辞，应教授对我们中国法治政府奖设立的初衷进行了解释，同时也对法治政府奖对推动我国法治政府的建设希望能够发挥更大的作用。接下来先请在座各位嘉宾观看一个有关我们国家法治政府奖设立的宣传片。（现场播放宣传片）[11-18 09:25]

[中国政法大学终身教授、法治政府研究院名誉院长应松年]法治政府奖已经颁发了两届，这次是第三届，法治政府奖由政法大学参与评选，是我们研究法治政府的由民间组织的一个评选，可能没有政府组织的权威性，但是我想也具有特别的公正性，关键是我们要在程序上确实做到公开、公平、公正，组织这样的奖项是为了促进我们国家法治政府建设。榜样的力量是无穷的，选择在法治政府建设方面取得突出成绩的地方、单位进行总结表彰，既可以促进其他地方单位的努力发展，向其看齐，也可以传播先进的经验，提高建设法治政府的速度和水平，形成一个争建法治政府的高潮。　　十八届四中全会以后，依法行政、建设法治政府是全会促进依法治国的关键词之一。全会的《决定》更强调了建设法治政府的重要性，明确了建设法治政府的目标、要求以及措施。明确了全面建设小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国、依法行政的逻辑联系。要求坚持依法治国、依法行政一体推进，法治国家、法治政府、法治社会共同推进，这就必须严格执法、全民守法。十八届四中全会为我国建设法治政府描绘了一幅蓝图，使建设法治政府的目标更加明确，措施更加有力。我们在这个时候举行评选大会，既是对已有成绩的庆贺，更是对未来进一步落实四中全会的决定更好更快推进法治政府建设的鞭策。让我们更加努力、更好更快地把我国建设成为法治国家、法治政府。感谢各位领导和嘉宾前来参加本次大会，预祝本次大会圆满成功。[11-18 09:23]

[主持人]首先感谢各位专家的到来，让我们掌声表示感谢。同时今天到场的还有第三届“中国法治政府奖”入围代表们以及来自中央电视台、人民日报、光明日报、新华网、法制日报、法制晚报、法制周末、财新传媒、人民监察报、21世纪经济报道，新京报、中国青年报、中国新闻周刊等媒体的朋友们。[11-18 09:20]

[主持人]首先请允许我介绍一下担任本界中国法治政府奖评选的专家们，他们是：袁杰，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任；赵大光，最高人民法院行政庭庭长；青锋，国务院法制办公室协调司巡视员；周院生，司法部律师公证司司长；刘振刚，北京市人民政府法制办公室主任；马怀德，中国政法大学副校长；李林，中国社科院法学所所长；姜明安，北京大学法学院教授；董嗥，广州大学副校长；秦惠民，中国人民大学公共管理学院党委书记；薛刚凌，中国政法大学法学院院长；王锡锌，北京大学法学院副院长；莫于川，中国人民大学法学院教授；万学忠，法制日报社经济部主任。[11-18 09:19]

[主持人(路晨)]尊敬的各位嘉宾、领导，女士们、先生们：大家上午好。首先非常感谢各位能够来到我们第三届“中国法治政府奖”评选暨颁奖典礼现场，本次活动共包括两个部分，第一部分是对入围单位进行评选，第二部分就是对获得第三届“中国法治政府奖”的单位进行颁奖。[11-18 09:12]