| 腐败多发生在“八小时之外”,如果没人举报纪检部门很难发现。因此用GPS监控,随时抽查干部行踪,虽然有打击面过大之嫌,但作为对干部有效监管措施的探索不妨一试。首先,干部很难说假话。如果没有定位跟踪,对于何时在何地的追问,干部们可以轻易编造个事由搪塞。由于查无实据,监督部门很难查实追究。有了通过GPS跟踪,是否说假话,一看便知。即使仍有说假话的可能,造假的干部也首先要自圆其说,给出个能够服人的理由。如此,确实可有效防止领导干部去不该去的地方,比如赌场或娱乐场所等,还能及时发现和有效控制干部“假外出”的现象,借助外力监督,干部也会有更多时间和精力投入到工作中。 …[详细] |
| 其次,监督部门再难言鞭长莫及,无法监督。对于监督不力的指责,监督部门常常列举若干理由证明自己鞭长莫及,比如不能跟踪人家、人手有限等等。现在,有了GPS辅助,如果还是不能及时发现问题干部,恐怕难以交差。这实际上也是对监督部门工作是否到位的有效监督。第三,限制虽严,但未侵犯隐私。GPS跟踪的最大争议在于是否侵犯隐私。对此,重庆国生律师事务所律师李玉盛的分析,给我们吃了颗“定心丸”。他认为,政府采取GPS定位来管理党政干部,这种做法让他们的休息权和自由支配权等受到限制,“但还谈不上隐私权遭侵犯。”其出发点和动机是好的,只要跟踪锁定的信息不用于商业行为,就不是侵犯隐私的问题。 …[详细] |
发GPS手机监管官员行踪,意图运用现代技术手段加强“8小时之外”监督,其延伸监督触角、加强监督力度的初衷值得肯定。但在具体操作中,仍有值得商榷的地方。首先,涉嫌变相福利。尽管是以监督官员的名义,但用纳税人的钱为干部的手机和话费埋单,仍难逃权力自肥之嫌。同时,实施效果欠佳。手机没电、进水坏掉、信号不好,成为官员有意无意抵制GPS定位的借口,这无疑使得监管效果大打折扣。科技是一把双刃剑,将科技手段引入工作和管理中必须事先统筹考虑,否则很可能牵一发动全身,造成与法律、道德等领域的冲突,引发争议和质疑。再者,科技是死的,人是活的,再先进的技术手段,都有“见招拆招”的破解之策。
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| 单纯的技术监控并不足以解决监督的难题。GPS定位手机能够提供位置所在的,也仅仅是只“手机而已”,对于持有的干部而言,在正常的位置并不一定意味着未违规,而在非正常的位置也不一定意味着就违规,往往仅凭定位的信息会给甄别带来不小的难度。加之过多的制度设计本身也掉进了“钱穆陷阱”,能不能够严格执行也是一个难题。用GPS监控干部,与其说是让干部保持对制度的敬畏,不如说是产生对技术的恐惧。 …[详细] |
| 让人啼笑皆非的是,GPS手机监管官员此举,县委书记和县长是享有“豁免权”的,不在被跟踪之列。说到本质上,酉阳县这做法就是一两个官员凭一己好恶出台所谓的整顿吏治之法,想当然地视自己为正义的化身,置于无须监督的高地,同时又想当然地把之下的所有官员都视为贪官嫌疑,需要严厉的监视,搜罗其罪证,以便掌控,好让他们臣服于自己的管制——这不就是几千年来封建政治烂熟的那一套吗?唯一不同的是,“东厂”或“锦衣卫”换成了现代的GPS手机。
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| 我们期望的民主制度,是监督权力在阳光下运行,而不是干涉官员的私生活。政府官员作为公民的一部分,其隐私权应该得到法律保护。另一方面,如果官员某些生活与公众利益有关联,公众当然具有知情权,两者之间虽需要寻找平衡点,但并不矛盾。从现实的情形看,官员敢怒不敢言,甚至消极抵触,给人的印象,是民主的元素少了点,而专制的成分多了点。说得直白点,这披着“民主”外衣的强势监管,实际上是“人治”文化的变种而已。 …[详细] |
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