许崇德：现行宪法的制定是民主立法的典范

　　宪法具有极大的进步性

　　“我认为，现行宪法最大的成就是第一次在宪法文本中明确:宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。这是我们对宪法的准确定位。”许崇德认为。

　　“在整部宪法的篇幅结构中，我认为最大的进步是将公民的基本权利和义务提前到第二章，先于国家机构作出规定。公民的权利很重要，总结新中国30多年正反两方面的经验可以发现，我国在公民权利保障方面是不够的，特别是文化大革命期间，对人权肆意践踏，现行宪法对此作了很好的修正。让宪法真正成为‘一张写满权利的纸’。”许崇德说，此后进行的四次修改，又注入了不少新内容。

　　许崇德说，现行宪法的序言也具有极大的进步性，其中提到国家根本任务，就是要集中力量进行社会主义现代化建设，还规定了四项基本原则、改革开放，即后来的“一个中心，两个基本点”。现行宪法最初虽然对此还未写得像后来那样鲜明，但基本路线的内容却已经有了充分体现。这是序言的中心，也是这部宪法的中心，有着全局性的指导意义。宪法实施30年来，我国一直坚持这个方向，宪法则为此提供了根本性的保证。

　　“现行宪法为了避免人大成为当时人们所说的‘橡皮图章’，加强了全国人大常委会的职权。全国人大常委会以前地位没那么高，权力没那么大，现行宪法对其作用进行了加强。它的人数相对较少，容易发挥民主。”许崇德说。

　　“现行宪法除了坚持1954年宪法规定的一些基本制度，如人民民主专政、人民代表大会制度、民族区域自治制度外，还将村民自治、个体经济写入其中，这是一个很大的发展，为改革提供了宪法依据和宪法保障。”许崇德认为，现行宪法确立的村民自治，是我国基层民主的一个重大发展。

　　“现行宪法符合当时的历史条件，同时具有前瞻性，为之后迅速推进的改革开放预留了制度空间。”许崇德强调。