“十二五”污染防治形势专题培训研讨会在京召开

    2012年12月7日，“十二五”污染防治形势专题培训研讨会在京召开。图为环境保护部污染防治司司长赵华林作主题演讲。新华网 冯文雅 摄

    2012年12月7日，“十二五”污染防治形势专题培训研讨会在京举行。图为环境保护部环境规划院专家吴悦颖作题为《“十二五”水污染物总量控制思路与政策》的主题演讲。新华网 冯文雅 摄

    2012年12月7日，“十二五”污染防治形势专题培训研讨会在京召开。图为中国环境新闻工作者协会副秘书长刘青松主持会议。新华网 冯文雅 摄

    新华网北京12月7日电（记者 冯文雅）12月7日，“十二五”污染防治形势专题培训研讨会在北京举行。会议由中国环境新闻工作者协会副秘书长刘青松主持，环保部污染防治司司长赵华林和环境规划院专家吴悦颖分别作主题演讲。

    5日，我国首部综合性大气污染防治规划发布，标志着我国大气污染防治工作逐步由污染物总量控制为目标导向向以改善环境质量为目标导向转变，由主要防治一次污染向既防治一次污染又注重二次污染转变。会上，赵华林首先对当前的污染防治形势进行了总体判断，他说，尽管我们的环保工作取得很大的成绩，但环境问题依然是我国发展的瓶颈，特别是在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国，我国面临的环境压力比世界上任何国家都大。

    当讲到“十二五”污染防治工作的总体思路时，赵华林说，污染防治是我国环境保护工作的主阵地、主战场。我曾经提出一个“车论”。人类发展像一辆汽车，经济发展是动力系统，就是油门，环境保护就是刹车系统，是制动系统。没有油门，没有动力系统是不行的，但是刹车也必不可少。是不是准确，大家可以考虑。我们要理直气壮地抓环保，因为保护环境是保证汽车顺利行驶的。要认真学习贯彻十八大报告提出的“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。 

    据悉，目前我国有1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标，约3亿农村人口饮用水不安全，全国90个以上城市水域污染严重。会上，吴悦颖重点讲述了水污染物总量控制的思路与政策。当讲到农村城镇生活污染减排相关问题时，她说，目前我国已有小城镇2万多个，人口2亿多人。小城镇和农村污水量小，一般只有几百至几千立方米，还有独立用户的小城镇分散型生活污水。工艺技术的选择，排水设施的建设，缺乏切实适宜的技术政策、规范和标准。尤其是以下几个方面，需要特别的关注。因地制宜、优化布局，选择合理的处理工艺；完善排放标准，鼓励各地根据实际情况制定适合情况的地方污染控制要求；监管要求：建立台账，监测记录和监督检查要求等；设施建设、运营与维护模式，鼓励以县为单位成立专业机构按市场机制开展运营管理；运行费用，可考虑污水收费，或以乡镇为单位统一财政补贴；纳入污普范围的小城镇人口，污水处理核算主要污染物减排量；为鼓励农村生活污染减排，可考虑适当认可农村污水处理的减排量；减排贡献率：COD5%、氨氮7%左右，对全国减排有重要作用。

    在谈到下一步的工作设想时，吴悦颖称应从三方面着手：（一）加强监管。完善“十二五”总量减排统计体系、监测体系和考核体系；开展污水厂、造纸、印染企业中控系统建设；完善核查核算方法体系，改进核算流程；在某些省试点总量预算管理。（二）完善经济政策。推行排污权有偿使用与交易政策，对部分区域、部分行业新建项目总量指标通过交易方式取得，促进外部环境成本内部化；研究污水厂电费标准、提高城镇污水处理收费和排污收费标准；有机肥补贴、畜禽粪便综合利用的财政扶持政策。（三）加大资金投入。提高对中西部地区及重点流域城镇污水收集管网建设的补助标准；加大对污水再生利用工程、污泥安全处置工程、小城镇污水处理的资金投入；减排能力建设（农业源）。

    环保部部长周生贤在环保部召开的学习传达贯彻党的十八大精神大会上的发言启示深刻：生态文明绝不是简单的污染防治，是经济发展过程中的一种社会形态，是党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。