169亿元彩票问题金额暴露了哪些管理漏洞？

　　整改已启动　监管机制待完善

　　审计署社会保障审计司负责人表示，审计发现的问题，原因是多方面的。除一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定外，还有彩票管理制度不完备、管理体制未理顺等因素，彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高等也是重要原因。

　　一些专家认为，彩票资金信息长期以来信息公开程度不足，不利于各界监督。中国彩票沙龙创始人苏国京表示，对于彩票公益金，财政部每年都会公布公益金使用情况，但是过于“粗线条”；对于彩票发行费，此项费用是专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用支出，实行收支两条线管理，对此尚未公开供公众查询。

　　北京师范大学中国彩票事业研究中心研究员刘五书说，彩票公益金在使用过程中，由于监督管理不力，对彩票资金公益用途缺乏追踪，使其容易挪作他用，公益性没有很好地体现，也为公益金的违规使用缔造了“温床”。

　　此外，专家认为，彩票发行费管理滞后也是彩票资金在使用、管理上出现问题的一个原因。北京大学中国公益彩票事业研究所高级研究员王薛红表示，我国彩票事业近年来快速发展，销售额不断增长。２０１４年全国彩票销量高达３８２３．６８亿元，比上年增长２３．６％。然而彩票发行费仍然按照多年前规定的比例提取，而相应的彩票发行、管理机构的成本提高并没有这么快，导致资金出现大量结余，从而容易导致资金滥用。

　　值得肯定的是，有关部门已启动整改。一大批违规销售的网站已停售彩票，各地福彩、体彩中心也暂停了违规销售业务。审计署表示，截至５月３１日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额１４５．１亿元。其他问题正在进一步整改中。

　　专家表示，彩票审计给快速发展的彩票事业“号了脉”，相关部门应以审计结果公布为契机，推动彩票信息公开和体制改革，引导彩票事业健康发展，为我国的公益事业继续做出贡献。