[主持人]
各位网友下午好！欢迎收看新华网2016全国两会特别访谈。今天上午，在十二届全国人大四次会议上，最高人民检察院检察长曹建明向大会作了工作报告。现在，我们邀请到最高人民检察院办公厅主任、新闻办主任兼新闻发言人王松苗，为各位网友解读最高检工作报告。请发言人与网友打个招呼。[ 2016-03-13 12:31 ]
[王松苗]
主持人好，各位网友好。这是我本人第一次作为最高检新闻发言人与大家见面，猴嗨森！感谢大家长期以来对检察工作的关心和支持，也恳请各位网友、各位大咖一如既往地帮助我们把工作做得更好。[ 2016-03-13 12:31 ]
[主持人]
王主任，上午听了曹建明检察长的报告，感到内容很丰富。您能不能先为大家介绍一下报告的基本结构和主要内容。[ 2016-03-13 12:32 ]
[王松苗]
与往年一样，今年报告主要分为“2015年主要工作”和“2016年工作安排”两大部分。“2015年主要工作”部分，报告了依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业；主动适应经济发展新常态，保障经济平稳健康发展；坚定不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度；增强对司法活动监督的针对性和有效性，做公平正义的守护者；深化司法改革，促进司法公正；坚持从严治检，深入推进司法规范化建设；自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行等7个方面内容。[ 2016-03-13 12:32 ]
[王松苗]
同时，从7个方面认真分析了当前检察工作中存在的突出问题，这也比往年更多。在“2016年工作安排”部分，报告从6个方面提出了今年的主要任务：一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展；二是下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平；三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威；五是深入推进司法改革；六是打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。[ 2016-03-13 12:33 ]
[王松苗]
除正文外，今年报告还有5个附件，包括有关用语说明，有关案例说明，有关数据图表，有关情况图示，部分全国人大代表、全国政协委员意见建议办理和落实情况，目的是让人大代表更加直观、全面地了解检察工作。需要特别介绍的是最后一个附件，我们汇总了723名代表委员在不同场合对检察工作提出的意见建议，以及我们办理和落实的情况。这在以往报告中是没有过的，旨在体现我们对代表委员意见建议的尊重和“件件有答复、事事有回音”的努力。[ 2016-03-13 12:34 ]
[主持人]
根据我的印象，今年报告似乎比往年略长一点，请问这是什么原因？[ 2016-03-13 12:34 ]
[王松苗]
报告是工作的反映，工作是报告的基础。去年检察机关做了大量有新意的工作，可报告的内容很多。比如，“预防职务犯罪邮路”建设、主动适应经济发展新常态、服务非公有制经济引起社会各界广泛关注。新东西多，报告就略长一点，近11000字，其实还有很多内容没有写。[ 2016-03-13 12:35 ]
[王松苗]
总的说，我们在起草报告时，突出“六个注重”：一是注重回应社会关切。注意从群众关心的角度，选取报告的重点和亮点。比如，人民群众十分关心检察机关惩治危害食品药品安全犯罪、依法保护生态环境、加大反腐败力度等，我们就进行重点阐述。比如，去年经济下行压力较大，企业界非常关注检察机关依法平等保护企业产权和合法权益的工作情况，我们就重点报告检察机关在办理涉企案件中注重准确把握法律政策界限、改进司法办案方式方法的情况。[ 2016-03-13 12:35 ]
[王松苗]
二是注重回应去年承诺。去年的报告对做好2015年检察工作提出了6个方面的措施。今年的报告不仅每一部分的标题与去年的工作打算相呼应，而且对照代表委员的意见建议，体现这些措施的落实、深化和创新。三是注重用数据和案例说话。用数字反映工作、用数据支撑观点，是最高检工作报告的一个传统。根据代表委员的要求，今年我们增加了许多重大典型案例，如广西医科大学“6·16”伤医案，“e租宝”非法集资案，马乐利用未公开信息交易案，天津港特别重大火灾爆炸事故案，腾格里沙漠污染环境案等，报告用了117个数据和29个案例事例，目的是让代表委员从中感受到检察机关的努力。[ 2016-03-13 12:36 ]
[王松苗]
四是注重体现专项工作成果。这些年来，检察机关针对人民群众关注的重点热点问题，组织或与有关部门一起开展专项工作，带动了整个检察工作的全面发展。今年报告中对专项工作情况进行了集中展示，共涉及到专项工作18项，比如危害食品药品安全犯罪专项立案监督、破坏环境资源犯罪专项立案监督、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作、职务犯罪国际追逃追赃专项行动等，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。[ 2016-03-13 12:37 ]
[王松苗]
五是注意展示制度机制建设成果。这也是最高检抓工作的一个特点，不仅抓重大案件、抓具体事情，而且着力健全长效机制。报告中涉及的规范性文件有26个，都是近年来特别是去年代表委员审议讨论工作报告时提出需要检察机关高度重视解决的问题。比如食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法、未成年人司法保护8项措施、办理家庭暴力犯罪案件的意见等。[ 2016-03-13 12:37 ]
[王松苗]
六是注重问题导向。这些年来，我们始终坚持从问题出发抓工作、抓队伍。在起草报告时，曹建明检察长要求我们深入研究和解决问题，特别是强调查找自身存在的突出问题要实事求是、坦诚务实，真正把问题找准。大家可以看到我们报告了自身需要高度重视整改的7个方面问题，这在近年来的报告中，是最多的一次。针对这些问题，提出了今年的工作打算。[ 2016-03-13 12:38 ]
[主持人]
经济发展是永恒的热点。最高检报告第二部分开篇就提到了服务经济发展新常态28条意见，而且鲜明提出了“三个平等”“五个界限”“三个慎重”，引起各界叫好。[ 2016-03-13 12:38 ]
[王松苗]
如何更好地适应和服务经济发展新常态，是检察机关面临的一项重大而迫切的任务。一年来，曹建明检察长带领调研组，深入河北、甘肃、云南、安徽、湖北等一线，多次听取代表委员意见，与各级检察机关共同探求良策，特别是围绕如何更好地准确把握形势任务，增强服务发展的自觉性和主动性；如何突出办案重点，依法严惩严重危害经济发展的犯罪；如何正确把握法律政策界限，努力实现最佳办案效果等加强调研论证。[ 2016-03-13 12:39 ]
[王松苗]
在广泛征求意见后，2015年8月，最高检出台《关于进一步发挥检察机关查办和预防职务犯罪职能作用，积极有效服务经济发展新常态的意见》，明确提出依法严惩妨害国家重大经济发展战略实施、侵害民生民利、影响改革发展稳定的职务犯罪，同时要求正确把握法律政策界限、严格规范办案行为等，这就是众所周知的“三个平等”“五个界限”“三个慎重”。有人以“符合法治精神，把握社会关切，传递检察温情”来评价，我深以为然。[ 2016-03-13 12:39 ]
[主持人]
很多网友注意到，最高检一直高度重视维护企业特别是非公企业的合法权益，经常邀请企业界人士参加检察开放日、座谈会等，听取他们的意见建议。有评论指出，最高检刚刚出台的服务非公经济18条意见，是“总书记有指示，最高检重落实”。[ 2016-03-13 12:39 ]
[王松苗]
的确，非公有制经济是我国经济的重要组成部分，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的责任。这次两会上，总书记提出了“亲”和“清”的新型政商关系。这些年来，检察机关始终按照中央要求，坚持把服务和保障非公有制经济发展作为服务党和国家工作大局的重要组成部分，反复强调依法平等保护各种所有制经济。[ 2016-03-13 12:41 ]
[王松苗]
从2014年初至今，我们先后出台了充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见，贯彻落实十八届四中全会决定的42条意见，服务经济发展新常态28条意见，服务非公经济18条意见等。这些意见一脉相承，凸显出清晰的大局意识和法治思维，对准确把握法律政策界限，依法打击侵犯非公有制企业权益和非公经济人士人身财产权利犯罪，加强法治教育和犯罪预防，推动构建新型政商关系提供了明确指引。今年报告的附件中，专门就“刷爆朋友圈”的18条意见作了图示说明，感兴趣的网友不妨关注一下。[ 2016-03-13 12:41 ]
[主持人]
维护市场经济特别是金融证券市场秩序，检察机关必须有所担当。去年的股市动荡牵动着亿万股民的神经，报告提到最高检抗诉马乐利用未公开信息交易案，看点何在？[ 2016-03-13 12:42 ]
[王松苗]
马乐是一个基金公司经理，手中掌握一些未公开信息，他就先于、同期或稍晚于其管理的基金账户，买卖相同股票76只，累计成交金额人民币10.5亿余元，从中非法获利人民币1912万余元。这个案件一审法院判处马乐有期徒刑三年，缓刑五年。经最高检直接抗诉后，最高法改判马乐有期徒刑三年。这是三级检察机关接续抗诉、最高检首次直接派员出庭，最高法直接开庭审理的刑事抗诉案。可以说是“两高”的共同努力，有力维护了司法公正和法律权威。[ 2016-03-13 12:42 ]
[王松苗]
通过此案的办理，明确了利用未公开信息交易犯罪的法律适用问题，这对维护法律统一正确实施，有效打击证券领域的同类型犯罪，进一步规范证券市场管理秩序，促进经济持续健康发展具有非同寻常的意义。[ 2016-03-13 12:43 ]
[主持人]
每次重大事故发生后，我注意到都有检察机关及时介入调查的报道。这些事故调查中，检察机关发挥了哪些职能作用？[ 2016-03-13 12:43 ]
[王松苗]
发生重大责任事故，常常给国家和人民造成巨大生命财产损失，我们感到非常痛心！检察机关第一时间派员参加有关事故调查，一方面是为了充分运用批捕、起诉职能依法严厉打击重大责任事故犯罪，另一方面就是成立检察专案组，严查事故背后贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪。[ 2016-03-13 12:43 ]
[王松苗]
在天津港事故中，除了报告提到的对武岱等25人职务犯罪立案侦查外，还批准逮捕了公安机关立案的瑞海公司主要负责人于学伟等22人。在深圳滑坡事故中，检察机关以滥用职权罪、玩忽职守罪依法对光明新区管委会原副主任陈敏锋等13人立案侦查，以涉嫌重大责任事故罪等批准逮捕事故相关责任人35人。每一次重大责任事故发生后，我们都结合办案向相关部门提出检察建议，加强源头监管。[ 2016-03-13 12:44 ]
[王松苗]
去年12月，我们还与最高人民法院共同制定办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的司法解释，进一步明确了一些重大责任事故罪的犯罪主体和定罪量刑标准，旨在明晰法律规范，警醒人们严守安全生产底线，防止悲剧重演。[ 2016-03-13 12:44 ]
[主持人]
说到安全，老百姓最关注的就是“舌尖上的安全”。报告提到为从严打击危害食品药品安全犯罪，检察机关组织开展专项立案监督，与有关部门联合制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法等，很专业，让人“不明觉厉”。您能不能给我们做些介绍？[ 2016-03-13 12:44 ]
[王松苗]
为抓好食品安全，中央提出“四个最严”。两会上许多代表委员也提了不少议案、提案和建议。检察机关是国家法律监督机关，担负着依法打击犯罪、维护食品安全的重要职责。这些年，通过调研我们发现，危害食品药品安全案件办理过程中还存在有案不移、有案不立、以罚代刑等现象。因此，去年3月，最高检部署开展了专项立案监督活动，严厉打击食品药品安全领域犯罪。[ 2016-03-13 12:45 ]
[王松苗]
经过一年的治理，专项工作取得了显著成效，相关数据报告中都有，我就不再赘述。需要重点介绍的就是刚才您所说的食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法。这个“办法”是我们与食品药品监督管理总局等部门联合颁布的，主要是解决行政执法与刑事司法衔接中出现的问题。[ 2016-03-13 12:45 ]
[王松苗]
文件明确规定，检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件线索的，可以派员调阅、查询有关案卷材料，提出依法移送的检察意见；对移送的线索，公安机关是否立案，检察机关也要进行法律监督。[ 2016-03-13 12:45 ]
[王松苗]
简单地说，如果有个别人想“捂”，没那么容易了。这个文件是最高检和其他中央国家机关在具体领域共同落实“两法衔接”机制的第一个规范性文件，对于实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，建立“两法衔接”长效机制，具有“破冰”作用。[ 2016-03-13 12:46 ]
[主持人]
与食品药品安全一样受到代表委员关注的是生态环境。请问去年检察机关在保护生态环境资源方面做了哪些工作？[ 2016-03-13 12:46 ]
[王松苗]
习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“但愿世界上最后一滴水，不是人类的眼泪”。检察机关作为国家法律监督机关，始终把生态环境司法保护作为重大责任。[ 2016-03-13 12:46 ]
[王松苗]
一是充分发挥检察职能作用，严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，严肃查办和积极预防生态环境领域职务犯罪，不断加大对生态环境执法司法活动的监督力度。[ 2016-03-13 12:47 ]
[王松苗]
二是针对突出问题，部署开展专项活动。比如，针对环境保护领域存在的行政执法和刑事司法脱节、法律威慑力不够的问题，继去年在全国部署开展为期8个月的专项立案监督活动后，今年又决定继续开展为期两年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”。[ 2016-03-13 12:47 ]
[王松苗]
三是积极探索开展公益诉讼活动。曹建明检察长专门报告了检察机关提起公益诉讼试点情况，其中用很大篇幅介绍了贵州锦屏县检察院对县环保局提起公益诉讼的案例。[ 2016-03-13 12:47 ]
[王松苗]
四是探索完善恢复环境的机制。许多破坏生态环境的刑事案件，犯罪分子受到应有惩罚，但受损的生态环境得不到修复，“荒山依旧”。一些地方检察机关探索建立“补植复绿”等机制，由犯罪嫌疑人或者其亲属补种恢复后，依法酌情从宽处理，努力做到办理一起案件、恢复一片青山、挽救一个家庭，实现惩防犯罪与保护生态环境的双赢。[ 2016-03-13 12:47 ]
[主持人]
检察机关提起公益诉讼是去年的一个亮点，这项工作目前有什么新的进展？[ 2016-03-13 12:48 ]
[王松苗]
党的十八届四中全会明确提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。去年5月，中央全面深化改革领导小组通过了检察机关提起公益诉讼改革试点方案。7月，全国人大常委会授权北京等13个省区市开展试点工作。最高检先后印发检察机关提起公益诉讼试点的方案和实施办法，进行全面部署。[ 2016-03-13 12:48 ]
[王松苗]
目前，试点工作取得较大进展，已发现公益诉讼案件线索500多件，提起公益诉讼12件。其中，第一个提起行政公益诉讼的是山东省庆云县检察院，起诉县环保局不依法履行职责案；第一个判决的是贵州锦屏县检察院起诉县环保局不依法履行职责案；第一个提起民事公益诉讼的是江苏省常州市检察院，起诉许建惠、许玉仙污染环境案。[ 2016-03-13 12:48 ]
[主持人]
怎么只有12件，这是全国的数据吗？[ 2016-03-13 12:49 ]
[王松苗]
对，12件是全国的数据，但不代表全部的检察工作。按照中央批准的试点方案，检察机关提起公益诉讼有一个必经的前置程序，叫诉前程序。即在提起民事公益诉讼前，检察机关应当依法督促或者支持法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼；在提起行政公益诉讼前，应当先向相关行政机关提出检察建议，督促其纠正违法行政行为或者依法履行职责。[ 2016-03-13 12:50 ]
[王松苗]
只有通过诉前程序解决不了问题的，检察机关才提起公益诉讼。因为我们提起公益诉讼的目的是为了推动问题解决，维护公共民生福祉，而不是追求办案数量。到目前为止已经有325件案件进入诉前程序，有关部门纠正了224件。可以说，每一次纠正都凝聚着检察人员大量的心血。[ 2016-03-13 12:50 ]
[主持人]
去年底，最高检成立了未成年人检察工作办公室，令人期待。下一步检察机关在未成年人司法保护方面将有哪些新举措、硬办法？[ 2016-03-13 12:50 ]
[王松苗]
未成年人检察工作办公室是最高检最年轻的一个机构，主要负责统筹涉及未成年人的刑事、民事、诉讼监督等工作，研究有关法律、政策和制度规范，参与相关犯罪预防、综合治理等。在未成年人司法保护上，检察机关前承公安、后启审判，必须更好地履行法律监督职能，让专业的人做专业的事，为所有未成年人提供专业的保护。[ 2016-03-13 12:51 ]
[王松苗]
一是严厉打击侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人。特别是注重做好未成年被害人的身体康复、心理疏导、法律援助、司法救助等工作，努力帮助未成年被害人恢复正常生活。[ 2016-03-13 12:51 ]
[王松苗]
二是认真落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则，坚持对犯罪未成年人少捕慎诉，落实合适成年人到场、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，努力为涉罪未成年人改过自新、重返社会创造条件。[ 2016-03-13 12:51 ]
[王松苗]
三是对办案中发现的未成年人教育管理服务方面的薄弱环节，及时向相关部门发出检察建议。同时，采取担任法治副校长、举办法治讲座、以案释法等形式，加强对未成年人的法治宣传教育，提高预防犯罪和自我保护意识。[ 2016-03-13 12:51 ]
[王松苗]
四是加强办理未成年人案件制度机制和社会化帮教预防体系建设。与有关部门联合出台《关于依法处理监护侵害行为若干问题的意见》，建立联系协作、报告处置、临时监护、判后安置等制度。[ 2016-03-13 12:52 ]
[王松苗]
五是稳步推进专门机构建设，着力提升检察机关未检队伍专业化水平，让一批富有爱心、耐心细致、具有一定专业水准的检察人员走上未检工作岗位。[ 2016-03-13 12:52 ]
[主持人]
保护特殊群体还包括贫困群众。报告提到，检察机关为保障扶贫开发战略实施，开展了不少专项工作，网友们对此同样关注。[ 2016-03-13 12:52 ]
[王松苗]
“小康不小康，关键看老乡。”为解决农村贫困人口脱贫问题，中央和地方政府投入了大量扶贫资金。但是在这些扶贫资金的使用过程中，存在被挤占挪用等突出问题，严重损害了贫困群众的切身利益。习近平总书记曾在中央扶贫开发工作会议上突出强调：扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。[ 2016-03-13 12:53 ]
[王松苗]
依法查办和预防扶贫领域的职务犯罪，是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措。去年，我们集中开展了惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，查处一批虚报冒领、克扣侵占惠农扶贫资金等群众反映强烈的职务犯罪。[ 2016-03-13 12:54 ]
[王松苗]
今年2月，会同国务院扶贫办共同部署开展为期5年的集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，瞄准扶贫开发职务犯罪易发多发高发领域、环节和部位，加大查办和预防力度，全力保障扶贫政策和资金“落地生根”，为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。[ 2016-03-13 12:54 ]
[主持人]
打虎拍蝇，万众点赞。去年检察机关在反腐倡廉方面交出了一份怎样亮丽的成绩单？[ 2016-03-13 12:54 ]
[王松苗]
大家可能注意到了，报告提到2015年全国检察机关立案侦查原省部级以上干部职务犯罪41人。这比2013年的8人、2014的28人是大幅度增长。去年还起诉了原省部级以上干部职务犯罪22人。这些数字充分体现了检察机关坚定不移贯彻落实党中央反腐败斗争决策部署的决心和行动。[ 2016-03-13 12:54 ]
[王松苗]
除了“打老虎”以外，我们也注重“拍苍蝇”。总书记曾在十八届中央纪委四次全会上形象地指出，“蝇贪”成群，其害如“虎”。“蝇贪”表现形式多样，有的故意刁难、吃拿卡要，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、私分滥发，有的私办企业、大肆圈钱，有的甚至与黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，等等。[ 2016-03-13 12:55 ]
[王松苗]
这不仅直接损害群众切身利益、让群众深恶痛绝，而且影响党和政府形象，蛀蚀党的执政根基。去年，检察机关共查办事关群众切身利益的“蝇贪”8699人。[ 2016-03-13 12:55 ]
[主持人]
为防止贪官携款外逃后继续逍遥法外，最高检连续两年都报告了职务犯罪国际追逃追赃工作。请问去年取得了哪些进展？[ 2016-03-13 12:55 ]
[王松苗]
一些腐败分子携款外逃，有的甚至在国外买豪车住豪宅，挥金如土，人民群众深恶痛绝。党中央对此高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，强调要把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。[ 2016-03-13 12:56 ]
[王松苗]
检察机关按照中央要求，顺应人民群众呼声，把开展追逃追赃工作摆在与查办和预防职务犯罪同等重要的位置来抓。在中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室的统一指挥下，我们综合采取劝返、遣返、缉捕外逃、引渡、没收违法所得等方式，深入推进职务犯罪国际追逃追赃专项活动，一批潜逃时间长、涉案金额巨大的犯罪嫌疑人落入法网。[ 2016-03-13 12:56 ]
[王松苗]
自2014年10月专项活动开展以来，我们已从34个国家和地区成功追捕或劝返李华波、王国强、黄玉荣、戴学民等外逃职务犯罪嫌疑人124人。在办案中，通过亲情电话等方式加大对潜逃犯罪嫌疑人及其近亲属、重要关系人的政策教育和亲情感化，仅劝返境外职务犯罪嫌疑人回国自首的就有70名。[ 2016-03-13 12:56 ]
[王松苗]
同时，我们还注重从源头上切断腐败分子向境外转移违法所得的通道。去年与中国人民银行、公安部等部署开展了打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动。[ 2016-03-13 12:57 ]
[王松苗]
当然，国际追逃追赃工作也充满艰辛，比如李华波案。李华波是“百名红色通缉令”中的第2号嫌犯，原江西省鄱阳县财政局经济建设股股长。2011年1月，他伙同他人贪污公款9400万元，并将其中2700余万元转移境外后，携家人潜逃新加坡。2011年2月，鄱阳县检察院以涉嫌贪污罪对李华波等人立案侦查。由于中新两国没有缔结双边引渡、刑事司法协助条约，我们运用中国—东盟总检察长会议机制等平台，先后多次与新加坡三任总检察长沟通，最终就解决李华波案达成原则共识。[ 2016-03-13 12:57 ]
[王松苗]
2013年4月，新加坡法院判处李华波15个月监禁，同时判决将18.2万新加坡元赃款归还中国。2015年5月9日，李华波服刑完毕即被遣返回国。此案是开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动中首个成功的国际执法合作案件，是中国检察机关侦查人员在境外出庭作证的第一起案例，也是运用违法所得没收程序追缴外逃腐败分子赃款的第一起案例。[ 2016-03-13 12:57 ]
[主持人]
相较于惩治犯罪往往要付出高昂的成本，预防犯罪越来越受到各界的关注。报告提到惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告等工作，都是为了防患于未然吧？[ 2016-03-13 12:58 ]
[王松苗]
为从源头上预防职务犯罪，检察机关一直探索创新工作方式方法。2011年12月，在总结各地经验基础上，最高检出台了关于实行惩治和预防职务犯罪年度报告制度的意见，要求各级检察机关结合办案，对上年度本辖区内职务犯罪的发案情况、特点规律、原因和变化趋势进行分析，提出有针对性的预防对策，形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。[ 2016-03-13 12:58 ]
[王松苗]
经过几年的努力，全国四级检察机关已经全面开展了这项工作，每年都形成预防职务犯罪年度报告，受到各级党委、人大、政府和社会各界的欢迎。在年度报告的基础上，检察机关又探索建立惩治和预防职务犯罪专题报告制度，对一些领域的系统性、塌方性腐败进行专题研究，形成预防报告，推动完善机制，查漏补弊。[ 2016-03-13 12:58 ]
[主持人]
近年来，司法机关纠正了一批冤错案件，像去年的呼格案，今年的陈满案，影响很大。大家一方面庆幸这些“迟来的正义”，另一方面也希望正义能够及时以看得见的方式实现。[ 2016-03-13 12:59 ]
[王松苗]
任何一起冤错案件的发生，不仅会对当事人及其亲属造成巨大甚至无法弥补的伤害，而且会严重损害司法权威和司法公信力，影响人民群众对社会公平正义的信心。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分百的伤害。冤错案件虽然是极少数，但一个错案的负面影响足以摧毁上百个公正裁判积累起来的法治信仰。所谓“100-1=0”，也蕴含这个道理。[ 2016-03-13 12:59 ]
[王松苗]
在防冤纠错方面，检察机关一方面要始终坚持严格规范公正文明司法，确保自身办理的案件不出差错，另一方面要强化对其他执法司法部门的诉讼监督，努力从源头上防范冤错案件发生。你刚刚提到的陈满案就是非常典型的一个案件，这是最高检首次向最高法提出抗诉的刑事申诉案件，也是最高检首次对原判有罪的案件抗诉无罪。最终法院采纳了检察院的抗诉意见。[ 2016-03-13 12:59 ]
[王松苗]
去年，我们对近年来纠正的冤错案件进行深入分析，深刻反省检察机关自身在审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题和沉痛教训，着力完善纠正和预防冤错案件的常态化机制，制定下发了《关于建立监督纠正重大冤假错案工作机制的通知》。下一步，我们将继续加大工作力度，不断规范自身司法行为，加强对诉讼活动的法律监督，既抗轻也抗重，最大限度地防止和减少冤错案件，让正义不再姗姗来迟。[ 2016-03-13 13:00 ]
[主持人]
报告中有一组数据冲击力非常大，2013年核查出来的羁押3年以上未结案的有4459人，2015年已下降到6人。可不可以这么认为，这种“断崖式”的下降说明检察机关监督清理久押不决的案件取得了非常显著的成效。[ 2016-03-13 13:00 ]
[王松苗]
久押不决，为害甚烈。一方面让犯罪嫌疑人、被告人长期处于“悬而不决”的精神重压之下，直接侵害了他们的人身权利，另一方面还间接剥夺了他们通过进入服刑程序从而获得减刑的机会。为切实维护在押犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，在中央政法委统一领导和支持下，检察机关牵头对政法各机关羁押3年以上仍未办结的案件持续进行集中清理，其中对羁押8年以上的案件由最高检逐一挂牌督办，逐案分析原因，提出处理建议，态度非常坚决。[ 2016-03-13 13:01 ]
[王松苗]
清理过程中，我们始终坚持保障人权、疑罪从无的原则，对存在疑点或证据不足难以定案、导致犯罪嫌疑人被长期羁押的案件，由检察机关作出不起诉决定或法院作出无罪处理。经过政法机关的共同努力，目前羁押3年以上的未结案人员还剩下6个人。检察机关将会同其他政法机关，进一步加大清理纠正力度，争取尽早妥善解决。[ 2016-03-13 13:02 ]
[主持人]
为纪念抗战胜利70周年，去年我国对一些服刑罪犯进行特赦，网友很好奇，检察机关在特赦中能发挥什么作用？[ 2016-03-13 13:02 ]
[王松苗]
去年，全国人大常委会通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定，习近平主席签署主席特赦令，决定对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑犯罪人员进行特赦，这是近40年来第一次实行特赦，充分展现了依法治国进程中的司法人道。[ 2016-03-13 13:02 ]
[王松苗]
检察机关按照中央的统一部署，与有关部门联合出台方案，不仅对刑罚执行机关报请特赦的3万多件案件开展同步监督，还审查人民法院特赦裁定3万多件，及时发现和纠正报请特赦不当、审理程序违法等问题。共纠正特赦报请不当331件，纠正法院裁定不当23件。[ 2016-03-13 13:03 ]
[王松苗]
比如，天津有个参加过战争的服刑罪犯，认为监狱未给他报请特赦不公平，于是向天津市检察院二分院提起申诉。天津市检二分院高度重视，派员协助监狱到罪犯原籍开展调查取证工作，辗转江苏南京、盐城、宿迁等多个地方，总共跑了3000多公里，找到跟这名罪犯同时期参战的战友，调取了20多份证据，最终证明了其曾经参战的事实。法院审理后，裁定对他予以特赦。[ 2016-03-13 13:03 ]
[主持人]
司法改革一直令人期待。目前检察机关的各项改革进展如何，这是网友普遍关注的一个热点。[ 2016-03-13 13:03 ]
[王松苗]
改革是时代的强音。党的十八大以来，党中央高度重视司法体制改革，十八届三中、四中、五中全会都有明确部署。按照中央要求，最高检制定了关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）。2015年初，我们对工作规划作了修改，细化为42项改革任务91项改革举措，明确各项改革任务书、路线图和时间表。经过持续推进，目前总体向好。[ 2016-03-13 13:04 ]
[王松苗]
曹建明检察长在报告中专门介绍四项司法体制改革试点、公益诉讼等8个方面的重点改革任务。去年最高检单独出台改革文件23件，与中央有关部门共同制定改革文件8件，开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。同时，认真抓好已经出台的改革文件的落实，有些改革举措已经落了地、扎了根、开了花，有的探索总结了可复制可推广的经验。[ 2016-03-13 13:04 ]
[王松苗]
今年是改革的攻坚之年。中央政法工作会议和全国检察长会议对今年检察改革作了全面部署。按照《2016年检察改革工作要点》，深入推进中央部署的四项司法体制改革试点，着力推进诉讼制度改革，完善检察机关法律监督制度和机制，抓好已出台改革举措的落实，既是今年检察机关司法体制改革和检察改革的总体安排，也是任务书、责任状。[ 2016-03-13 13:04 ]
[王松苗]
按照党中央的要求，下一步必须把抓司法体制改革任务的落实摆在更加重要的位置，加大督促检查力度，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，按照时间节点和计划步骤，集中力量一项一项抓好。[ 2016-03-13 13:05 ]
[主持人]
提到改革，在我的印象中，人民监督员制度改革试点了不少年头，目前有什么新进展？[ 2016-03-13 13:05 ]
[王松苗]
检察机关是国家的法律监督机关，查办职务犯罪是法律监督职能的重要内容。这些年来，检察机关认真履行职能，加大查办职务犯罪工作力度，在推进党风廉政建设中发挥了积极作用。但从各方面反映的情况看，办案中也存在一些不够严格、不够规范的问题。最高检盯住这些问题不放，采取了许多行之有效的措施，其中很重要的一条就是实行人民监督员制度。[ 2016-03-13 13:05 ]
[王松苗]
从2003年开始试行，经过10多年的实践，充分证明了人民监督员制度的价值。党的十八届三中、四中全会都对深化人民监督员制度改革作出明确部署。根据中央要求，我们主动争取司法部支持，共同推进人民监督员改革工作。2014年10月，最高检与司法部在北京、吉林、浙江、安徽等10个省区市共同开展深化人民监督员制度改革试点。[ 2016-03-13 13:05 ]
[王松苗]
2015年2月，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《深化人民监督员制度改革方案》，通过司法行政机关选任和管理人民监督员，来解决检察机关“自己选人监督自己”的问题。[ 2016-03-13 13:06 ]
[王松苗]
同时，为了增强监督实效，我们还拓展了监督范围，接受监督的情形由以前的7种扩展到现在的11种；不断完善监督程序，新设复议程序，明确规定检察机关处理决定未采纳多数人民监督员评议表决意见，经反馈说明后，多数人民监督员仍有异议的，可以提请人民检察院复议一次。总之，多措并举，目的只有一个，就是改进检察工作，提高司法公信力。[ 2016-03-13 13:06 ]
[主持人]
边疆民族地区的检察工作，每年都受到不少代表委员关注。我去过西藏、新疆采访，那边条件艰苦，执法维稳的确不易。去年，最高检在援藏、援疆方面有哪些新举措？[ 2016-03-13 13:06 ]
[王松苗]
边疆地区是我国重要的战略屏障。去年，我们加大对边疆民族地区检察工作的支持力度，出台了不少硬措施。9月，曹建明检察长在西藏各界庆祝自治区成立50周年之际，专程去西藏，就如何发挥好检察职能作用，服务和保障西藏经济社会持续健康发展和长治久安进行考察调研，提出工作要求。[ 2016-03-13 13:07 ]
[王松苗]
11月，最高检召开会议部署加强检察援藏工作，制定下发进一步做好西藏和四省藏区检察工作与检察援藏工作的20条意见。在援疆方面也采取了很多措施，去年10月在乌鲁木齐召开了全国检察机关援疆工作推进会。11月，提出了进一步加强和推进新形势下检察援疆工作的34条措施。[ 2016-03-13 13:07 ]
[王松苗]
总的来看，检察援藏援疆工作，不再局限于项目、资金，而是从维护西藏、新疆两地社会稳定和长治久安出发，突出“六位一体”的工作导向，通过加强业务指导、挂职交流、双语检察官培养、巡讲支教、信息化建设等措施，推动西藏、新疆检察工作健康发展。[ 2016-03-13 13:08 ]
[主持人]
去年，检察机关开展规范司法专项整治工作，中央高度肯定，各界纷纷点赞。这个“亮剑”“亮丑”的过程一定不轻松吧？[ 2016-03-13 13:08 ]
[王松苗]
党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次对规范司法行为提出要求。十八届四中全会明确把规范司法行为确立为司法工作的基本要求。全国人大常委会2006年、2014年两次听取检察机关规范司法行为专项报告。这对检察机关深入推进司法规范化建设提出了更高要求。[ 2016-03-13 13:08 ]
[王松苗]
为贯彻十八届四中全会的要求，落实全国人大常委会审议人民检察院规范司法行为专项报告的意见，最高检在全国检察机关集中开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作，围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑事执行检察、控告申诉检察、职务犯罪预防等部门和环节，重点整治八个方面司法不规范的突出问题。[ 2016-03-13 13:08 ]
[王松苗]
在整治工作中，最高检明确要求“见人见事见案件”，确保全员参与、不留死角，敢于动真碰硬，敢于“亮剑”“亮丑”，对涉嫌违纪违法的，发现一起，坚决查处一起。为深入推进工作，最高检组织三次全方位、全覆盖的督导检查，挂牌督办148起司法不规范案件，向社会公布32起典型案例。[ 2016-03-13 13:09 ]
[王松苗]
经过一年的整治，这项工作取得了实实在在的效果，广大检察人员的司法理念和办案方式有了明显转变，违法违规办案、侵犯当事人诉讼权利的现象明显减少。当然，我们也清醒认识到，规范司法行为不是一时之功，要以驰而不息的决心和毅力长期坚持下去。我们将进一步扎紧规范司法的制度笼子，狠抓制度落实，让制度“通上电”成为“高压线”，真正从源头上杜绝不规范的司法行为发生。[ 2016-03-13 13:09 ]
[主持人]
大数据时代、“互联网+”思维对检察工作提出新挑战，检察信息化工作受到很多代表委员的关注。[ 2016-03-13 13:09 ]
[王松苗]
“互联网+”不仅是一种技术革命，也是一种意义深远的生产生活方式革命和工作方式革命，更是人类思维方式的深刻变革。云计算、大数据、移动互联网、物联网等现代信息技术迅猛发展，对检察工作的影响是全方位的。一方面，信息化的发展和应用带来纷繁复杂的社会治理问题和法律问题。另一方面，信息化为检察工作创新发展提供了新的动力和手段。[ 2016-03-13 13:10 ]
[王松苗]
近年来，检察机关信息化建设取得突破性进展。比如，信息化思维和信息化运用能力进一步提高；统一业务应用系统在各级检察机关全面上线运行，形成了一个四级检察院纵向贯通、横向集成、资源共享的司法办案平台；检察门户网站、12309举报平台、案件信息公开系统得到广泛应用；信息化基础设施建设显著加强等。[ 2016-03-13 13:10 ]
[王松苗]
特别是曹建明检察长报告中提到的电子检务工程，是全面推进信息化与检察工作深度融合的重大举措，是影响深远的检察工作方式和管理方式的革新。这项工程已于2013年正式立项，2015年正式实施，涵盖了目前检察机关信息化建设和应用的主要内容，是检察机关历史上覆盖范围最广、影响最为深远的信息化工程。[ 2016-03-13 13:10 ]
[王松苗]
按照总体规划，到2017年底将建成覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台，实现对检察工作全面全程规范化、网络化、智能化管理。[ 2016-03-13 13:11 ]
[主持人]
前段时间，我的一名律师朋友告诉我，现在检律关系越来越好，检察机关经常邀请律师座谈听取意见建议。我从媒体上也看到，近年来曹建明检察长每年都跟律师代表座谈……这背后有何深意？[ 2016-03-13 13:11 ]
[王松苗]
律师和检察人员一样，都是国家法治工作队伍和法律职业共同体的重要组成部分。虽然各自的工作岗位不同，“术”上各有专攻，但都是为建设社会主义法治国家而努力，“道”上殊途同归。检察机关一直十分注重保障律师权益，曹建明检察长也多次在报告中谈到这个问题。2013、2014、2015年，最高检连续三年召开律师界代表委员座谈会，曹建明检察长明确提出要着力构建新型、健康、良性互动的检律关系。[ 2016-03-13 13:12 ]
[王松苗]
在保障律师权益方面，检察机关其实承担着双重职责：一方面，在自己的办案环节充分保障律师权益，另一方面，根据修改后刑诉法规定，还承担着对律师执业权利受侵犯后的救济工作。[ 2016-03-13 13:12 ]
[王松苗]
去年这两方面工作都取得明显进展。比如，以前律师与检察人员都想阅卷时，往往在时间上存在冲突。为此，我们在设立辩护和代理预约申请平台的基础上，专门建立电子卷宗系统，把纸质卷宗转化成电子文档或数据，律师可以拷贝有关材料，简便易行。特别是，我们注重建立健全对侵犯律师执业权利的救济机制。2015年对司法机关及其工作人员阻碍律师依法行使诉讼权利的不当情形，监督有关机关纠正1093件。[ 2016-03-13 13:12 ]
[主持人]
最近，我和周围的人聊天时发现，大家对检察机关越来越熟悉了，这要归功于你们在检务公开方面的努力和坦诚。[ 2016-03-13 13:13 ]
[王松苗]
司法公开的程度，在某种意义上体现了一个国家的法治文明程度。过去很长一段时间，司法权尤其是检察权的运行相对封闭，人民群众对检察机关怀有一种神秘感，而这种神秘感往往加剧了不信任感。[ 2016-03-13 13:13 ]
[王松苗]
近年来，我们在推进司法公开方面迈出了较大步伐，特别是去年我们专门颁布了《关于全面推进检务公开工作的意见》，努力实现检务公开的三个转变：一是从侧重宣传的一般事务性信息公开向案件信息公开转变，将案件信息公开作为检务公开的核心内容。[ 2016-03-13 13:13 ]
[王松苗]
二是从司法依据和结果的静态公开向办案过程的动态公开转变。比如，提出建立公开审查制度、加强检察法律文书释法说理、构建多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络等。[ 2016-03-13 13:14 ]
[王松苗]
三是从单向宣告的公开向双向互动的公开转变。建立案件程序性信息查询、辩护与代理网上预约、重要案件信息发布、法律文书公开“四大平台”，健全民意收集转化和检务公开救济“两项机制”，确保检务公开既依法规范开展，又能够充分把握民情、体现民意，以公开促公正，以公正立公信。[ 2016-03-13 13:14 ]
[王松苗]
这里，我想借这个机会介绍一下检察新媒体建设情况。通过近年来的不懈努力，检察机关新媒体建设取得突破性进展。最高检的微博微信，2013年的“两会”时候只有30多万人关注，2014年是200多万，2015年是2200万，现在已经达到3200万。去年，全国所有省级检察院都开通了微博、微信，20个省级检察院开通了新闻客户端，14个省份三级检察院实现了“两微一端”的全覆盖。[ 2016-03-13 13:14 ]
[王松苗]
下一步，我们将继续建好、用好新媒体，通过新媒体实现与人民群众的良性互动。也请各位网友多多关注和支持我们的新媒体建设。一会儿访谈结束后我们将在网页上公布最高检的“两微一端”二维码，大家都来“扫一扫”喔。[ 2016-03-13 13:15 ]
[主持人]
有网友注意到，报告中专门提到了检察机关开展对外司法交流与合作的一些情况，这在以前报告中好像是空白。[ 2016-03-13 13:15 ]
[王松苗]
2016年，我们主动把检察工作放在党和国家外交大局中通盘考虑，充分运用双边和多边检察合作机制和平台，加强国际司法交流合作，积极在国际舞台上讲述中国法治故事、传播中国检察声音。一是充分运用国际检察官联合会、反贪局联合会等国际司法合作平台，深化与有关国家的司法交流，努力为“一带一路”建设提供司法保障和服务。[ 2016-03-13 13:15 ]
[王松苗]
二是与俄罗斯总检察院共同发起金砖国家总检察长会议机制。去年在俄罗斯的索契召开了第一次会议，今年这个会议将在海南召开。三是去年9月在广西南宁举办了第九届中国—东盟成员国总检察长会议，发表了南宁声明，在打击跨国腐败、跨境追讨追赃等方面形成了广泛共识。另外，我们还注重发挥地方检察机关作用，加强边境检察机关国际交流合作，不断提升地方检察机关参与国际检察合作的能力。去年共办理国际司法协助案件113件。[ 2016-03-13 13:15 ]
[主持人]
大家对新一年的检察工作充满期待，请您简要介绍一下2016年检察机关的工作思路。[ 2016-03-13 13:16 ]
[王松苗]
2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。五年看头年。站在新的起点上，做好今年的检察工作，就是要贯彻好中央的要求和部署，落实好五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局和“五位一体”的总体布局，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为全面建成小康社会提供有力的司法保障。[ 2016-03-13 13:16 ]
[王松苗]
曹建明检察长在工作报告中对此作出了详细的安排，主要是六个方面：第一，更好地服务经济社会发展。中心就是为“五大发展”营造良好法治环境。根据当前经济形势和经济领域犯罪动态，突出打击涉众型经济犯罪、破坏合同诈骗和职务侵占等犯罪、金融证券和保险领域犯罪等。[ 2016-03-13 13:16 ]
[王松苗]
第二，维护国家安全和社会稳定。一方面，打击渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂和极端宗教活动，惩治网络犯罪、黑恶势力犯罪、个人极端暴力犯罪等突出问题。另一方面，从源头治理的角度，部署加强检调对接、律师代理申诉、网上信访、远程视频接访等制度建设。[ 2016-03-13 13:16 ]
[王松苗]
第三，履行好查办和预防职务犯罪职能。总的思路是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。报告针对当前反腐败斗争实际，提出了一个“重点查办”，四个“严肃查办和积极预防”等。[ 2016-03-13 13:17 ]
[王松苗]
第四，强化对诉讼活动的法律监督。今年全国检察机关将加强防止冤错案件的制度机制建设，进一步堵塞各种漏洞。同时，继续强化对立案、侦查、刑罚执行、民事行政诉讼等领域的监督。[ 2016-03-13 13:17 ]
[王松苗]
第五，深入推进改革。按照中央统一部署，进一步明确今年改革的具体任务，特别是突出强调抓好改革落实，确保各项司法改革和检察改革任务落地见效，使人民群众有更多的获得感。[ 2016-03-13 13:17 ]
[王松苗]
第六，加强检察队伍建设。强调增强“四个意识”，大力提高检察人员思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，特别是对违纪违法行为提出了“两个敢于”、“两个坚决”。我相信，只要我们夙夜在公、不懈努力，一定可以实现曹建明检察长在报告中说的，“向党和人民交出一份满意的答卷”。[ 2016-03-13 13:17 ]
[主持人]
由于时间关系，今天访谈就到这里，谢谢王主任！[ 2016-03-13 13:17 ]
[王松苗]
谢谢主持人！谢谢各位网友！[ 2016-03-13 13:18 ]
