陕西省岚皋县
用“一体五转变”实现工程建设项目审批高速度
一、探索实践
（一）从物理集中转变为化学融合。
2019年，岚皋县以党政机构改革为契机，通过组建县行政审批服务局，打破以前的“九龙治水”格局，实现从部门进驻政务大厅的“物理集中”到职能重组的“化学融合”。推行全流程办理，实行全覆盖审批，开展全业务培训。
县长杨义龙主持召开工程建设项目审批联席会议
（二）从多头提交转变为一表申请。
通过创新举措、整合环节、压缩材料，由以前须在10个窗口提交24类申请表格，转变为分四个阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料”完成多项审批。
坚持“一张蓝图”引领，采取一个系统导办，实行一个平台管理。
（三）从互为前置转变为同步审批。以方便企业和群众办事为导向，变项目审批“接力跑”为“齐步走”。
实施集成式审批，采取一体式踏勘，实行清单式管理，从以审代管转变为主动服务。
从审管一体转变为审管联动。按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，建立了审管分离、审管联动信息推送、重点问题专题会商等系列制度，形成各负其责、信息共享、齐抓共管的审管联动格局。
一体踏勘
二、主要成效
政府职能进一步转变，部门分散式审批向清单化集成式审批转变，办事流程更加公开透明。审批业务进一步规范，通过实施“三定法”：定标准、定程序、定权限规范审批行为。市场活力进一步释放，深化工程建设项目审批制度改革，增强经济发展的内生动力。群众满意度进一步提升。
三、几点启示
（一）坚持高位推动是关键。
岚皋县委、县政府高度重视工程项目审批制度，成立了由党政主要领导亲自挂帅的领导小组，系统研究方案，统筹谋划布局，为改革“定调子、指路子”。
（二）紧扣民生需求是导向。
发展的根本目的是惠及民生，县域经济发展的越好，农民就近就业增收机会就会增加，大多数人的民生问题就能得以解决，而项目建设是拉动县域经济发展的重要引擎。
一个窗口专区
（三）转变政府职能是核心。
通过推进工程审批制度改革“一体五转变”模式，有效破解了长期存在的机构职能交叉、管理越位、个人利益与部门利益掺杂等突出问题，进一步规范了政府权力运行，从体制机制上实现从传统管理向治理的转变，切实将政府的工作重点转到提供优质公共服务上。
（四）健全长效机制是保障。
岚皋县通过配套建立审批清单制、现场踏勘制、专家评审制、信用惩戒等14项内部管理制度，健全联席会商、审管联动、复议诉求及动态调整等长效机制，保障了工改工作有序推进。
