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2015年6月15日

国家旅游局在近日发布通知称，6月1日起停止实施《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（旅监管发〔2010〕77号），该《通知》内容不足百字，从消息发布到明令禁止不足一周时间时间，却激起了旅游业内的热烈讨论。有人不解，有人支持，那到底改通知禁止的对象是什么？它的发布到底会产生什么样的影响呢？

争议在哪里——到底停止了什么

“77号文”是什么？其核心内容是旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游（不含赴台湾地区旅游）和边境旅游的旅游者。旅行社也可以委托非旅行社的组织或个人代理招徕旅游者。其中被市场广泛应用的就是出境业务委托招徕，有出境资质的旅行社可以合法的委托各级中小旅行社或机构代为收客，使得自己的渠道可以延伸到地市州，乃至乡镇；而各级中小旅行社或机构有了出境委托，也可以合法的在当地开展出境业务的游客招徕。[点击详细]

是对《旅游法》的“违背”还是“印证”

不少业内人士认为，停止77号文被解读为停止委托代理并不准确，因为旅游法第60条已经明确了旅行社代理的权利，停止77号文主要是它有一些内容和旅游法相冲突，比如备案等委托方式相关的规定，旅游法只是要求载明委托方的基本信息即可。国家旅游局只是对该文与旅游法相悖的规定进行矫正。而对于77号文允许的可以委托没有资质的组织和个人显然是违背旅游法的，随着该文的停止，这些违法的规定自然也会被矫正和终止，而对有资质的旅行社间的委托代理不会有什么影响。[点击详细]

出境委托代理试行政策被叫停主因

小型出境游委托代理商乱象丛生

委托代理政策试行几年来，在很大程度上促进我国旅游市场繁荣的同时，也引发了不少乱象。有消费者反映，部分旅行社与银行、家具经销商等非专业委托代理商合作，而这些非专业代理商操作不规范，往往损害消费者权益，纠纷不断。此前曾有媒体报道称，有游客在使用4S店赠送的我国港澳游产品时被强制消费。上述不规范操作及违规乱象多发生在一些不具备相应资质的中小型旅行社，“委托代理的模式导致中间中转环节必然更多，几经倒手，每层都要收取一定费用，消费者不光需要付出更多代价，得到的服务还缺乏相应保障。”[点击详细]

不利市场规范和有序竞争

一名业内资深人士认为：“现在很多中小型旅行社的出境游业务都会委托代理商，一些非专业的委托代理商业务上不太熟悉，经常会出现各种问题，造成一些不必要的麻烦，投诉增多。这样的现象，既损害了消费者的利益，也容易产生纠纷，从长远来看，确实不利于市场规范和有序竞争。”[点击详细]

旅行社委托招徕，想说爱你不容易

有分析人士指出，这对出境游业务影响相对较大。据介绍，委托代理政策所涉及的国内游、边境游及出境游等三大业务中，国内游业务须具备的运营资质较低，因而委托代理现象相对较少；而出境游和边境游需要较高运营资质，“其中出境游业务近年来又逐渐成为主流业务，因此出境游市场的委托代理商将受到较大打击。”
　　此外，有业内人士表示，三四线城市的中小代理商受到政策调整的影响最大。在三四线城市，不具运营资质的小型机构或个人招揽代理业务的现象非常普遍。”[点击详细]

无出境游资质旅行社一夜成“李鬼”

《通知》停止实施到底影响了谁？对此，淮阴师范学院旅游系老师李群绩认为，淮安众多的出境游委托代理商受到的打击最大。他表示，相较于一二线城市有出境游运营资质的旅行社较多的情况，淮安旅行社大多不具备出境游运营资质，主要依靠获得出境游委托代理的方式销售相关旅游产品。而此次出境游委托代理试行政策被叫停，意味着这些没有出境游运营资质的旅行社面临着无法经营相关业务的情况。[点击详细]

叫停之后竞争会更“残酷”吗?

激励旅行社开发新产品走特色之路

停止实施77号文，实际上是给了旅行社更大的空间，也许会刺激更多旅行社加速布局各自的渠道，将品牌贯穿到二、三级地市。除此之外，各家旅行社也应广开思路，更好地利用互联网或者异业合作等方式方法，继续开拓市场。现在已经进入互联网时代，线上销售渠道更加成熟和便捷，出境社可依托电商平台进行销售。在旅游产品可控的情况下，更有利于出境社品牌的提升。[点击详细]

找旅行社出境游先看资质

旅游业内人士分析，在旅行社委托代理招徕旅游者业务被叫停之前，旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游（不含赴台湾地区旅游）和边境旅游的旅游者。一些不具备出境游资质的旅行社也借此变相经营出境游业务。而叫停之后，只具备经营国内旅游和入境旅游业务资质的旅行社，就不能再代理出境游产品。因此，市民今后在报名出境游时，要选择有经营出境游产品资质的旅行社。[点击详细]

改观“出境游”乱象

有力清理市场环境

中小旅行社受冲击