美学者：日本谋求亚太安全领导地位

矛头指向中国

是什么在推动这种变化？还需要做些什么？日本维系了几十年的安全思维正土崩瓦解，在很大程度上是由于对东北亚的趋势越来越感到担忧。朝鲜的导弹和核计划使之始终是一个刺激因素和威胁，长远内更令人忧虑的是，中国的军力迅速上升，中国在争取领土主权方面越来越强硬。

2010年发布的《防卫计划大纲》———类似于国家安全战略———包含了日本安全思维的演变。该文件调整了日本的安全态势，从长期以来关注东北部与俄罗斯的边界转向着重于日本西南部岛屿面临的威胁。这个包括冲绳在内的岛链形成了东海的东部界限。最南边的岛屿就在台湾海岸附近，与中国大陆相距不远。日本防务规划者公开表示要增强该国的“西南屏障”，以便控制住中国向西太平洋渗透并往东靠近日本主要岛屿的能力。

然而这些大多仅限于空谈，政策进展支离破碎。日本正在发生的变化是切实的，但缺乏条理清楚的政治论述，没有围绕日本在亚洲及世界上的作用展开一场全国性讨论来予以支持。野田及其继任者面对的首要挑战是：把日本零零散散的安全转变连接成一个关于该国未来的全球性看法。跟许多国家一样，日本害怕与它的最大贸易伙伴中国发生冲突，然而在可预见的将来，中国军队构成了对日本的唯一切实威胁。日本怎么才能找出理由增强军事力量来减弱中国的优势而同时继续发展经济联系呢？随着日本军队开始从延续了几十年的纯防御性思想转向崭新的“有力威慑”类型和据称更加紧密地与唯一盟友美国合作，它迫切需要一个全新的眼光。

影响地区格局

除了使言论更加尖刻严厉之外，日本领导人还可以采取其他措施来进一步巩固这个国家的新时代。日本的一个关键性需要是制订一部普通法律允许向海外派遣自卫队作战单位，目前自卫队每次派兵都需要通过一项特殊法律。这是一个非常耗费时间的立法程序。

或许更重要的是，东京应当修改集体防卫禁令。确认日本有责任提供公共品———比如参加多国海上特遣部队、救助公海上的第三方、更多地参与维和与维稳行动———将表明东京愿意将它依然可观的资源和盘托出。

日本在地区和全球安全领域发挥更大作用时有一些独特的强项可利用。比如，其海上保安厅的素质与装备在世界上首屈一指。在训练该地区各国海岸警卫队、帮助亚洲众多岛国形成巡逻本国岛屿的能力方面，东京可以成为亚洲的领袖。

同样地，鉴于其资源，日本可以大大扩展利用无人机在东北亚乃至往南进入南海上空开展海上监视。日本有钱购买先进的情报、监视与侦察无人机，可以与亚洲小国携手对不安定地区以及在紧张或危机时期建立一套比较有规律的亚洲监控制度。自卫队可以与美国的无人机结成伙伴，以便扩大覆盖面和能够做出迅速反应。

日本安全态势的转变正渐渐改变它与世界上其他国家交往的方式。它更有能力、更有经验、更有意愿考虑改变沿用了几十年的做法。它等待着一个清晰的政治眼光、然后是授权利用它已经做出的变化，使它的伙伴关系以及在世界舞台上承担更多责任的意愿向前发展。鉴于它已经在发生巨大变化，日本领导人也许会发现，迈出最后几步比他们想象的要容易。