“国企病”？美帝也很重！

　　新华网北京6月19日电 据新华社新华国际客户端报道，什么是“国企病”？概括起来就是一句话：挣钱效率低，花钱无节制。用学术术语来说，就是预算软约束。

　　长期以来，中国国企的“国企病”备受诟病。但其实，“国企病”，中国有，美国也有，而且还病得不轻。

　　【屡遭吐槽的美国国企】

　　提到国有企业，大部分美国人可能最先想到两个，一个是美国全国铁路客运公司（Amtrak），另一个是美国邮政局（USPS）。而这两家企业的服务和效率却是出了名的差。

　　笔者时常能在身边朋友圈和网络上看到这样的吐槽：“通过USPS寄出包裹两个月了，还没到北京！”“Amtrak实在开得太慢了，还老晚点！”

　　实际上，大部分美国人对这两家企业的印象也多是负面。很多人宁可选择费用更贵的联合包裹运送服务公司（UPS）和联邦快递公司（Fedex），也不用USPS。从纽约到周边城市的短途旅行，大部分人选择坐大巴而非火车，因为前者既便宜又快捷。

　　美国铁路公司和邮局一定程度上是部分美国国企体制僵化、经营不善、效率低下的一个缩影。　

　　国有企业在美国经济中占的比重很低，所涉及的大多是邮政、电力、公共交通、空中管制、环境保护、博物馆和公园等公共领域。多数不以盈利为目的，不是为了国有资产的保值增值，而是为了提供公共产品和服务。

　　由于一些国企成立的初衷是为了履行社会职能和兼顾就业，它们可以享受政府的财政补贴和政策支持，也没有破产的担忧，参与市场竞争不够充分，所以导致债务沉重、人员繁冗、效率低下。

　　【连年亏损的美国邮政】

　　以美国邮政为例，这家国企拥有21万辆车，是世界上最大的民用车队，雇员人数接近62万人，是美国仅次于联邦政府和沃尔玛的第三大雇主。

　　2014年财报显示，美国邮政亏损55亿美元，累计债务已经达到法定负债上限150亿美元。虽然理论上自负盈亏，不花纳税人的钱，但美国邮政享受少量政府补贴，可以向政府借款。

　　尽管内部管理和运行体制类似普通企业，美国邮政实际上是一个半官方机构，其员工待遇参照政府公务员。董事会11名成员中9名根据联邦参议院的建议和批准，由总统任命。而后由这9名成员负责指定一名首席执行官和一名首席运营官。

　　美国邮政没有自主经营权，邮资收费标准由另一个政府机构邮政管理委员会制定，而一旦涉及到裁员、缩减营业时间、关闭偏远地区的网点、与工会劳资谈判，均需国会批准。

　　近年来美国邮政试图通过精简编制、压缩工作时长、取消部分服务项目等措施来降低成本，但收效甚微。最新财报显示，美国邮政今年第一季度亏损15亿美元。

　　分析人士认为，过多政府管制使得美国邮政缺乏活力，难以与市场内其他同行竞争。此外，管理层多由内部提拔，没有引入职业经理人制度，使得人才流动性较低、人事体制僵化。

　　【日益没落的美国铁路】

　　美国邮政的问题一定程度上也是美国铁路公司的问题。美国铁路同样面临设施老化和体制僵化的问题，在欧洲、日本和中国的高铁项目面前毫无竞争力。

　　近年来，随着东北走廊沿线的投资增加，设备改善，以及同期燃油价格上涨，美铁上座率逐渐提高，收入有所增加，但财务依然亏损，去年亏了11亿美元，近40年来累计亏损500多亿美元。迄今已来，美铁每年必须依靠财政补贴才能维持运营。

　　美国《国家日志》最近发表一篇题为“为什么美国没有好火车”的文章，分析了美铁没落的原因。一部分人认为，美铁的衰败主要是因为政府投入太少。铁路本身就是一个效益链条较长的产业，需要大量的前期投入，而美国政府对铁路的投入远远小于对高速公路和民航业的投入。

　　而另一部分人认为，政府控制经营权阻碍了美国铁路的发展。在佛罗里达州共和党众议员约翰·米卡看来，美铁采用“苏维埃”式的薪资制度使人工成本得不到合理控制。2009年的一份报告显示，美铁每年的人工成本比欧洲的铁路公司高出2.3倍。分析人士指出，除了整个社会运转仍需要政府背景的企业提供一部分公共产品和服务之外，一些历史因素，如工会力量过于强大，以及改革成本过高等原因，也造成了美国国企即使如此被吐槽仍“稳坐钓鱼台”的局面。（记者王宏彬，编辑杜静 曹筱凡，新华国际客户端报道）