综述：墨西哥禁毒新政初见成效

　　新华网墨西哥城６月２５日电综述：墨西哥禁毒新政初见成效

　　新华社记者钱泳文

　　北美洲的墨西哥向来是国际上反毒、控毒的一线国家。墨西哥总统培尼亚·涅托自２０１２年７月执政以来，改变了其前任卡尔德龙过多依赖军事手段打击毒品犯罪的策略，其灵活务实的禁毒政策已初见成效。

　　墨西哥的毒品问题由来已久。２００６年至２０１２年间，时任墨西哥总统卡尔德龙发动的一场“毒品战争”掀起了一股长达６年之久的“血雨腥风”。卡尔德龙主张通过军事手段打击盘踞墨西哥多年、势力强大的各贩毒集团，暴力的漩涡在６年的时间内共夺去约７万人的生命、２万多人失踪，但打击贩毒的效果似乎并不显著，墨西哥国内毒品泛滥和国际毒品走私的问题也并没有因此而明显减少。

　　２０１２年７月的墨西哥大选结束了国家行动党执政１２年的任期，革命制度党重新上台。有评论认为，在２０世纪很长一段时间内正是革命制度党有意无意的庇护导致墨西哥国内毒品泛滥、贩毒组织肆意妄为的现状，一些墨西哥民众认为革命制度党可能会重走老路。但培尼亚总统上台后多次公开表示绝不会和贩毒组织妥协，将继续打击毒品犯罪，必要时仍将使用军事手段。

　　但培尼亚和卡尔德龙政府在禁毒目标和方法上有很大不同。培尼亚政府更注重缓解毒品暴力和维护社会稳定，而非在短期内消灭贩毒组织。培尼亚在竞选时就承诺将使墨西哥国内的绑架和凶杀案件减半，并提出“国家减少暴力战略”。培尼亚政府采取的是长效和短效相结合的禁毒机制，试图把卡尔德龙时期具有战争性质的军事打击逐步回归到社会问题的治理上。

　　在不放弃使用军事力量的前提下，培尼亚政府更多依靠情报手段辅助、特种部队突击逮捕贩毒组织头目的方式实施精准打击，成果可谓立竿见影。２０１４年至２０１５年短短一年的时间内，墨西哥规模最大、势力最强的锡那罗亚贩毒集团头目、墨西哥政府的头号通缉犯华金·古斯曼被捕，随后Ｚ－４２贩毒集团头目奥马尔·特雷维尼奥、贩毒集团“圣殿骑士团”头目塞尔万多·戈麦斯等相继落网。

　　墨西哥各大媒体和国家安全部门在披露这些抓捕行动时，几乎都会重点提到“整个抓捕行动不费一枪一弹”。与卡尔德龙时期“杀敌一千、自损八百”的禁毒手段相比，可谓是用最小的代价换取最大的胜利。墨西哥政府于２００９年开列的３７名对国家安全造成严重危险的毒枭名单，至此全部落网。墨西哥媒体对此评论说：“墨西哥任由毒枭巨头肆意妄为的时代结束了。”

　　培尼亚政府主导禁毒政策较为灵活务实，在打击引发严重社会暴力的贩毒组织的同时，可能降低对一些危害性较小的贩毒组织的打击力度，以此换取解决毒品问题的时间。墨西哥国立自治大学教授劳尔·贝尼特斯在接受新华社记者采访时说：“在打击毒品犯罪这个难题上，培尼亚已经取得了一些突破，至少他让全国的毒品犯罪率降低了２０％左右。”

　　联合国禁毒事务顾问埃德加多·布斯卡利亚则对记者说，目前墨西哥联邦政府的禁毒工作并不会导致贩毒组织的彻底瓦解，培尼亚政府缺乏对贩毒集团的同谋和保护网络的打击，滋生毒品犯罪的土壤依然存在。培尼亚政府的禁毒工作仍然面临严峻的挑战。