无人机“来袭”令多国手忙脚乱 不断光顾各种“禁区”
“无人机面临的最大问题，是法规跟不上形势”
法国《费加罗报》报道说，无人机可以分三类，军事用途、专业用途和普通用途。第一种由军方管理，当局给予特许飞行。第二类用于农业、地理发现、影片拍摄等，也需要相应的许可。问题主要集中在第三类上。
台“行政院”发言人孙立群23日表示，无人机监管是“全世界都在追踪”的议题，但“全世界包括国际组织都没有定案”。台“行政院”政务委员叶欣诚当天召集相关单位开项目会议，讨论如何预防空中危“机”。叶欣诚表示，无人机虽有其便利性，但也要考虑社会安全与隐私问题，此事“必须拉高到国土安全层次思考”。
因担心恐怖主义袭击，印度将出台无人机使用规定提上议程。据《印度时报》23日报道，几周前，印度内政部、空军、议会、民用航空局和执法部门官员举行高级别会议，讨论对无人机民用的使用规定以及成立专门管理机构。一名与会官员表示，印度民用航空局去年出台指导意见，规定在无人机管理机构成立前，禁止使用民用无人机，但这项规定落实效果不佳。
德国《焦点》周刊认为，民间使用无人机的趋势将不可阻挡，但欧洲需要统一的法规，“就像汽车等其他工具一样，需要规范”。22日，英国民航局发布一套无人机安全管理规范。根据这套“无人机法”，普通用途的无人机只能在视线可及的距离内(大约500米)操作，飞行高度不可超过122米;载有摄像头的无人机不能在距离人、车辆或建筑物50米以内的地方飞行;在大规模人群集会场所，规范的安全距离是150米。欧洲航空安全署已经着手规划无人机的使用规范，以安全、隐私为基本原则，进行相关规范，并已送交欧盟执行委员会讨论，预计最快明年就能实施。欧洲航空安全署建议各国政府，可以考虑要求无人机上必须加装芯片或SIM卡等方式，确认无人机的所有权。
在无人机热潮席卷的中国，相关法规也在制定当中。英国广播公司报道称，上海在今年之内可望推出“上海市遥控航空模型飞行管理办法”。未来依照规定，无人机买家可能会需要在购机时提供个人信息，以便追踪无人机使用;在公共区域操作遥控航空模型都要持证，非法操作可能被处以5至10天的行政拘留。报道说，中国航空运动协会还推出“遥控航空模型技术飞行员执照”，以上海为首个试点城市。
法国《费加罗报》总结了各国对无人机监管的主要规范：无人机不得进入未经许可的私人领地、军事地点、敏感地点、禁止飞行区域;无人机飞行时必须留在操纵者的视线之内，而且操纵者不能处于移动状态;一般禁止在公园等可能侵犯个人隐私的地方使用，如果是对公共建筑、公共场所拍摄则必须事先申请许可。违反以上法律，可被判处监禁或者罚款。
“无人机发展最大的问题，是法规跟不上形势”。加拿大航空专家卡索斯23日对《环球时报》表示，由于无人机普及速度快，技术日新月异，现有航空法规已呈滞后状态。卡索斯说，无人机送货始于北美，亚马逊等公司已在美国和加拿大开始了这项业务。当然，也有不法分子将无人机用于作奸犯科，如墨西哥和哥伦比亚的毒贩如今已开始用一次性无人机贩毒了。此外，无人机的“白菜化”也对正常的航空安全构成威胁。
无人机的时代已经到来?
“无人机的时代已经到来。”《华盛顿邮报》称，作为战争工具，无人机已经变得至关重要，50多个国家研发或者购买军用无人机，用于侦察和边境巡逻。民用无人机可以促进公共安全，比如执行搜索和救援任务，锁定失踪孩子的下落。日本“集英社”网站称，民用无人机是人工智能水平的最好体现，是一项为人类生活带来诸多便利的划时代技术。这种无人机既可以广泛应用于农业、工业、运输业、家政业和影视业，也可以用于汽车自动驾驶、航拍、核电站从事危险工作，它所产生的“空中经济效应”无法估量。有预测称，到2025年，仅美国无人机产业所带来的经济效应将超过8万亿日元(1日元约合0.078元人民币)。
“用无人机拍摄的影像是全方位的，实现了从平面到立体的视觉突破，比看3D电影还过瘾，客户满意度高。”德国汉堡一家视频制作公司负责人托斯汀告诉《环球时报》记者，公司每年要拍摄上百个广告、纪录片等视频，大多数涉及航拍。以前，每次租用直升机，就要花费1000多欧元。去年，公司购入一架由中国厂家生产的拍摄用无人机，总共才花了1000多欧元。不过，托斯汀表示，这并不意味着可以毫无顾虑地让航拍无人机飞越邻居家的院子，“如果无人机不幸拍摄到邻居正在晒裸体日光浴的画面，操控者可能触犯德国刑法”。
巴黎居民让·梅耶23日告诉《环球时报》，“越来越多的普通人遭遇无人机偷拍和骚扰，对天空莫名出现的无人飞行器讨厌和不安。每次发现空中航拍机在我头上乱飞，我都会告诉操控者，小心成被告。”《华盛顿邮报》称，不要让民用无人机把人们带入“监视社会”，每一个人都被跟踪、监视和审查。在人们的日常生活活动中，无人机飞越房屋、农场和商业场所上空进行监视都侵犯了人们的隐私。日本“Drone borg”网站称，无人机的问世无疑对人类有诸多益处，但如果无人机被滥用，效果可能适得其反。【环球时报驻外特约记者 姚蒙 青木 陶短房 李莉 环球时报记者 王渠 丰豆 周礼】
