近年来，随着城镇化进程的加快，人口逐渐向城镇转移，与此同时，城市社区治理中组织不健全、管理不规范等问题也逐渐显现，为破解社区治理难题，山东曹县坚持“围绕一个主题、构建二级体系、完善三本台账、实施四步工作法”的工作模式，实现基层党建和社区治理水平有效提升。
围绕“一个主线”，筑牢组织堡垒
曹县坚持以党建引领为主线，通过强化基层组织堡垒建设，发挥基层党组织的“火车头”作用，有效破解新型城市社区治理工作中出现的新情况、新问题。
据介绍，曹县建立了“街道党工委-社区党委-小区（网格）党支部-楼院党小组-党员中心户”五级组织体系，将社区治理责任层层压实，解决社区治理疑难问题，极大便利了居民生活。
此外，曹县通过公开招聘、公益岗招考等方式，录用具有大专以上学历的社区专职工作者、网格员，有效补充社区工作力量。同时，推进社区干部职业化，落实社区“两委”成员“三岗十八级”薪酬待遇，提升社区工作人员干事热情。
值得一提的是，曹县积极发挥党员作用，成立以党员为主体的志愿服务队伍64支，作为小区党组织和管委会工作力量的重要支撑。
构建“二级体系”，联动治理赋能
为实现“县级统筹领导、街道主推主抓、有关部门密切配合”的工作目标，曹县成立由县委副书记任组长，组织部长和分管城市治理工作的副县长任副组长，各有关部门、街道主要负责人为组员的新型城市社区治理工作领导小组，街道同步成立工作专班，形成县级统筹领导、街道具体推进的两级治理体系。
按照《曹县关于深入推进“村改社区”工作的实施方案》等制度性文件规定，由房管部门牵头，结合自然资源和规划、综合执法等部门，开展小区公共用房集中核查清理行动，完成了49个小区公共资产登记造册和移交，清理公共用房4.2万平方米，由街道统一管理、监督使用，解决了配套用房管理主体不明、使用混乱的问题；推动100余家县直单位到社区、小区开展“双报到”工作，制定共驻共建项目260个，将资源向社区、小区倾斜。
建立“三本台账”，提升治理质效
为破解社区治理工作中情况不清、底数不明的难题，街道党工委联合辖区派出所、综治、物业等多方力量下沉小区逐户摸排，形成网格、党员、治理目标三本台账，助力社区治理工作提质增效。
据悉，曹县将全县19个社区划分为226个基础网格，建立网格党支部89个，按照一人一网、一人多网或多人一网等形式，配备专兼职网格员209名，确保网格在党的领导下开展工作，服务群众；摸排全县64个小区党支部管理的所属党员、流动党员等信息，引导4500余名党员业主在小区亮明身份，积极参与社区治理、疫情防控、志愿服务等；并通过摸排城市社区治理情况，制定社区工作事项台账，确保社区治理目标如期完成。
开展四步工作法，创新治理格局
为破解城镇化进程中城镇人口逐渐增多、新建小区管理不到位等问题，曹县探索实施“摸清社区情、敲响党员门、选准楼栋长、拉近居民心”四步工作法，为深入推进社区治理奠定基础。
据悉，针对新建小区住户情况复杂、底数不清的问题，曹县统筹公安、综治、街道、社区、物业等多方力量，以小区为单位逐户走访。同时注重摸清居民诉求，在入户摸排时收集汇总意见建议2300余条，为社区规范治理积累了大量一手资料。
值得一提的是，四步工作法充分调动了党员、群众的力量。据介绍，曹县号召4500余名党员业主在小区内亮身份、践承诺，开展疫情防控、志愿服务等公益活动190余次，充分发挥党员先锋模范作用；通过“推荐+自荐”的方式，选取1017名居民认可度高、素质好的热心人担任楼栋长，目前已协调解决居民生活难题 360余件；高标准建立55处党群服务驿站，将党建、民政、社保、文化、养老等20余项便民服务事项列入服务清单，实施事项帮办代办，最大限度便利居民生活。
“郡县治，天下安，社区治，城市安。”随着城镇化进程的推进，人民群众的需求日益多样化，在发展的同时也会产生新的矛盾和问题，城市社区治理是一个动态的过程，以群众的需求为出发点，持续推进城市基层治理体系和治理能力现代化，构筑党组织领导下的县域社会治理“共同体”，实现基层组织更有力、环境更优美、生活更方便、治理更有效、居民更幸福。
