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全国人大常委会如何立法?

2014年03月09日 08:29:41 来源: 新京报
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  一部法律是这样炼成的——

  法律草案的形成过程

  ● 立项,作出立法决策。

  ● 建立起草班子,开展起草工作。

  ● 进行调查研究。

  ● 形成草案框架和对主要问题的意见。

  ● 起草条文。

  ● 征求各方面意见。

  ● 形成送审稿并对送审稿进行审查。

  ● 由提案机关讨论决定,形成正式的法律案。

  法律案的审议

  ● 全国人大常委会审议法律案的程序:

  一是在常委会会议举行的7日前将法律草案发给常委会组成人员;

  二是在常委会全体会议上听取提案人作关于法律草案的说明,由提案人委托的人对制定该法律的必要性、可行性、立法的指导思想和基本原则以及法律草案的主要内容作出说明;

  三是常委会分组会议对法律草案进行审议;

  四是有关的专门委员会对法律草案进行审议,提出审议意见,然后由法律委员会根据各常委会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和其他各方面的意见,对法律草案进行统一审议,向常委会提出审议意见的汇报或者审议结果的报告,并提出法律草案修改稿。

  ● 关于三审制:

  全国人大常委会审议法律案的一个重要特点是一般实行三审制,即一个法律案一般应当经过三次常委会会议审议后,才能交付表决。实践证明,实行三审制,对于充分发扬民主,保证常委会组成人员有充分的时间对法律案进行深入审议,提高立法质量,具有重要意义。

  ● 关于广泛听取各方面意见的制度:

  主要包括:书面征求意见、座谈会、听证会、论证会、向社会公布法律草案公开征求意见等几种制度。

  法律案的表决

  ● 列入全国人大会议审议的法律案,经法律委员会统一审议提出的法律草案修改稿,交各代表团进行审议,然后由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案建议表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。

  ● 列入全国人大常委会审议的法律案,经法律委员会统一审议提出的法律草案修改稿,交常委会进行审议,由法律委员会根据常委会组成人员的审议意见进行修改,提出法律草案建议表决稿,由委员长会议提请常委会全体会议表决,由全体常委会组成人员的过半数通过。

  法律的公布

  ● 法律的公布,是立法的最后一道工序,是法律生效的必要条件。经全国人大及其常委会通过的法律,由国家主席签署主席令予以公布。法律签署后,及时在全国人大常委会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。(来源:中国人大网)

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