群团工作列党委考核 要求站在网上舆论斗争最前沿

　　中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》(以下简称“意见”)昨日公开全文。

　　这是时隔26年后中央再就群团工作发布专门的指导文件。1989年12月中央曾发布《关于加强和改进党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，重点明确党对上述三家群团组织的领导。昨日公开的《意见》则将指导范围从工会、共青团、妇联扩大至所有群团组织。

　　7月6日至7日，中央党的群团工作会议在北京举行，这是党史上首次召开中央党的群团工作会议。《意见》指出，“党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议”，根据该规定，中央党的群团工作会议以后将定期召开。

　　《意见》首次提出建立党委群团工作考核制度，要求把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。另外，《意见》首次明确群团工作由党委专职副书记分管，要求建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实。

　　要点

　　为什么要加强和改进群团工作？

　　打造抵御“颜色革命”的铜墙铁壁

　　《意见》首章明确新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性。所谓“新形势”是指我国发展的内外环境正在发生深刻变化，党面临的挑战和考验前所未有。人心向背关系党的生死存亡。

　　《意见》指出，巩固党的执政地位，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，应对好精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，核心是保持党同人民群众的血肉联系。必须加强和改进党的群团工作，全心全意依靠工人阶级和广大人民群众，最大限度把人民群众团结在党的周围，打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和“颜色革命”的铜墙铁壁，夯实党执政治国的群众基础。

　　群团组织自身也存在问题。《意见》指出，群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。

　　党如何领导群团组织？

　　建立党委群团工作考核制度

　　《意见》强调，各级党委要明确对群团工作的领导责任，健全组织制度，完善工作机制，从上到下形成强有力的组织领导体系。

　　群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主的体制，工会、共青团、妇联受同级党委和各自上级组织双重领导。地方党委负责研究决定群团工作重大问题，管理同级群团组织领导班子，上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作。

　　《意见》指出，地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度。党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议；党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作。

　　对群团的管理直接明确由党委专职副书记分管群团工作，建立党委群团工作联席会议制度。另外，《意见》要求建立党委群团工作考核制度，把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。

　　《意见》要求完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容，同时制定群团组织推优办法，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。非公有制经济组织、社会组织中的党建和群建工作要整体推进、共建互促。