五、协商国是

　　中国共产党与民主党派的协商关系充分体现在国家事务中。

　　新政协成立之初，周恩来就把协商作为新民主的一个重要特点并加以论述。他说：“新民主主义的议事精神不在于最后的表决，主要在于事前的协商和反复的讨论”，“凡是重大的议案不只是在会场提出，事先就应当提出来或在各单位讨论。新民主的特点就在此。”

　　从1949年9月至1954年9月第一届全国人代表大会召开期间，党和国家的许多重要的决定草案和法案，都拿到政协来协商。这里既有关系国计民生的重大方案，如中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、调整工商业、调整税收等；也有重大草案，如有关土地改革、惩治反革命、惩治腐败等方面的重大决策事项；还有许多法律法规，如中华人民共和国《土地改革法》、《婚姻法》、《各界人民代表会议组织通则》、《人民法院暂行组织条例》、《中央人民政府最高人民检察署暂行组织条例》，等等。　　新政协筹备会议和政协第一届全体会议期间，有许多中国共产党与各民主党派和各族各界人士共商建国大计的生动事例。比如关于是否应该在共同纲领中明确规定社会主义前途的问题。有人提出，既然新民主主义是一个过渡性质的阶段，一定要向更高级的社会主义和共产主义阶段发展，共同纲领的总纲就应明确规定这一前途。周恩来对此作了解释，他说：“这个前途是肯定的，毫无疑问的，但应该经过解释、宣传特别是实践来证明给全国人民看。只有全国人民在自己的实践中认识到这是唯一的最好的前途，才会真正承认它，并愿意全心全意为它而奋斗。所以现在暂时不写出来，不是否定它，而是更加郑重地看待它。”

　　关于这段历史，据胡乔木总结：“召开政协和拟定建国纲领的过程，突出体现了共产党领导下的党派协商精神。毛泽东、周恩来等共产党领导人大智大勇、胸怀大度，既能提出完整正确的立国方案，又能虚心听取其他党派和无党派民主人士的意见，平等协商国家大事；其他党派和无党派人士亦能本着共同负责的精神，竭智尽虑，为国献策，大胆发表意见，敢于进行争论。这种精神，为我国政治生活留下了“一种宝贵的传统。”

　　以土地改革法草案为例，中国共产党和各民主党派都先后提出过进行土地改革的政策和主张，但在如何进行土改的方式方法问题上，双方存在较大的分歧。

　　1950年6月，第一届中国人民政治协商会议第二次全体会议的中心议题是审议中共中央向大会提交的上地改革法草案。中共与民主党派无党派民主人土代表经过各种形式的协商讨沦，沟通思想，交换意见，最终克服了种种怀疑土改的错误思想以及“和平土改”的幻想，取得一致意见，通过了土地改革法草案。各民主党派领袖纷纷发言，代表各自党派支持拥护土地改革。

　　民革主席李济深在会上表示：“封建半封建土地所有制的存在，障碍了人民的中国走上工业化现代化的前程，我们中央人民政府和人民民主统一战线的每一个参加单位，都以最大的决心，来完成土地改革这一历史任务。”

　　民盟主席张澜表示：“土地改革，是今天中国人民完成革命的——项最重要的工作，同时亦是中国人民起手建设一个现代化、工业化的新国家的一项最重要的工作。”

　　民建常委会召集人黄炎培表示：“土改完成以后，不但农业生产可以大大发展，同时也为工业化开辟了道路”。

　　民建主席马叙伦表示；“土改不单是对农民有利，而是要奠定我们国家的基础，使我们国家从新民主义而进入社全主义。”

　　农工党主席章伯钧则提出：“建议各民主党派和民主人士，在这次大会通过土地改革法以后，就应该迅速地进行关于工地改革问题的学习和宣传，并且要实际的参加土地改革的工作，我们认为民主党派参加土改，不仅对土改是有利的，即对民主党派自身的改造提高，亦有积极作用”。

　　一些与地主阶级有联系的民主党派成员发言表示拥护土改。民革成员刘文辉坦率地说：“我就是一个大地主，拿四川话来说就是‘大绅粮’；我将无条件无保留的献出我所有一切土地，分给农民”。在人民政协以及各级人民政府的组织下，民主党派成员普遍参加和参观了各地农村的土改工作，一些民主党派无党派民主人士还担任了土改工作团和参观团的领导工作。

　　会议期间，毛泽东接见了各中央局、分局和六市委统战部负责同志，谈到了土地改革运动，毛泽东强调指出：

　　要让民主党派和民主人士到各地去参观视察。民主人士到各地去视察，各地不要以此为累赘。让他们去听听农民的诉苦，看看农民的欢喜。我们有些什么缺点和错误，也可以让他们看看，这是一件有益的事情。状元三年一考，土改千载难逢，应该迎他们去看看。

　　正是由于各地坚持了让民主党派和民主人士参与的原则，收到了很好的效果。

　　实践证明，从共同积极筹备中国人民政治协商会议，到建立中华人民共和国，中国共产党与各党派、团体、各界人士，风雨同舟、患难与共。中国共产党协商建国，这是建国模式的创新。中国共产党坚持和完善多党合作和政治协商制度，这是制度模式的创新。中国共产党巩固和发展了最广泛的爱国统一战线，立足最大公约数，协商国是，从而凝聚了最大的政治共识，汇聚了最大正能量，这是政治工作的创新。

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责任编辑： 姚润萍