近年来，政府部门屡次出现的类似证明“我妈是我妈”等让人啼笑皆非的怪现象，反映出人民生活所受行政审批的烦扰。为了及时回应百姓关切、提高简政放权的时效性及满意度，本届政府多次强调“大道至简，有权不可任性”，彰显了国家进一步深化行政审批制度改革的坚强决心。

　　“以敬民之心，行简政之道”提出的缘由

　　近年来，政府部门屡次出现的类似证明“我妈是我妈”等让人啼笑皆非的怪现象，反映出人民生活所受行政审批的烦扰。因此，本届政府自2013年成立之日起，就把简政放权、放管结合作为深化行政审批体制改革的重头戏与“先手棋”。

　　迄今为止，这项改革让老百姓得到了真切的实惠和便利，但与人民群众的期待与需求相比还有较大差距。为了及时回应百姓关切、提高简政放权的时效性及满意度，2015年3月李克强总理明确政府工作要“大道至简，有权不可任性”；同年5月，在全国推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议上再次指出：纵观中国历史，凡盛世往往都“居敬行简”、轻徭薄赋，即政府施政要义，在于以敬民之心，行简政之道。

　　2016年3月5日，李克强总理在政府工作报告中再次强调，以敬民之心，行简政之道。这不仅彰显了国家进一步深化行政审批制度改革的坚强决心，而且强烈折射出人民政府提高公共服务质量与效率的民本情怀，引起社会广泛关注。

　　怎样理解“以敬民之心，行简政之道”

　　“以敬民之心”，就是要求各级政府及公务人员在深化行政体制改革、推进简政放权时，心里要牵挂百姓、做事要从群众利益出发，对人民怀有敬意之情、敬畏之心，想百姓所想、急百姓所急，大力提升政府服务水平。只有胸怀敬意，才能积极谋事、主动作为、善于作为，依靠百姓，创新治理，不断提升政府效率；只有心怀敬畏，才会肩扛责任、严肃法纪、秉持公正、把控风险，才会既不懒政当甩手掌柜，又不乱作为瞎折腾。

　　“以敬民之心”，就是以民为先，心中装有百姓，行简政之道，办实干之事。为政者持有敬民之心，才会勤政廉洁，当好人民公仆；才会不推诿扯皮，提高工作效率；才会用权不任性，便民而不扰民；才会让居民和企业少跑腿、不添堵、好办事；才会科学施政，高效运转，保障人民群众享有更平等的机会、更大的空间、更好的生活。简政之道，民生为本。各级政府部门及为官者要处处为民着想、方便百姓、服务人民、为民谋利，将简政放权与改善民生有机结合起来，使人民得实惠，百姓获幸福。

　　“以敬民之心”，就是要坚决遏制行政权力的任性，积极回应社会和群众的合理关切，切实解决放权不同步、不协调、不到位问题，实现放管有效结合，保证权力放得下、接得住、管得好。

　　“行简政之道”在于“行简”。“大道至简”“简除烦苛，禁察非法”。这就要求政府守土有责、守土尽责，做到法定职责必须为，法无授权不可为；自觉运用法治思维和法治方式，通过进一步简政放权改革更好地为市场主体清障搭台，切实转变政府职能，明晰政府权力与责任边界，提升政府效率。

　　“行简”并不意味“无为”和懒政，也不是指单纯的“少”，而是休养生息、蓄势待发的主动作为或“有为”，它源于孔子《论语·雍也》里的“居敬而行简”这句话。“行简”是在明晰政府与市场、社会的边界基础上，不糊弄百姓、不做官样文章、不求繁文缛节，不用太繁多的程序和环节来扰民、烦民。

　　简政之道与敬民之心同根同源，体现了人民政府施政之道。

　　“行简政之道”的“道”有三：一则敬民；二则守法；三则科学。

　　简政放权必须恪守敬民原则，自觉服从、服务于广大人民群众的根本利益。简政放权到不到位、成不成功、效果好不好，要由人民来评价，其衡量标准与砝码在人民手中。

　　简政放权必须守法。偏离法治轨道，不仅无法让简政放权改革成果更多惠及百姓，而且还会使改革变成一些领导弄权独断、恃权专横的“遮羞布”，沦为人治的借口。

　　简政放权必须科学。简政放权必须厘清和理顺政府与市场、社会之间的边界：市场能做的，尽早放给市场；社会可做的，及时还给社会；市场与社会都难以做到的，则是政府义不容辞的责任。政府之“简”是否科学有效，要以能否充分激发市场与社会活力为检验准绳。

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责任编辑： 李洁琼 姚润萍