组 织 机 构 -- APEC领导人非正式会议
APEC起初无领导人会议,后在美国的推动下,首次"APEC经济领导人非正式会议"于1993年11月20日-21日在美国西雅图举行。自此,APEC领导人会议均于每年下半年举行,迄今已举行了8次会议:
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领导人非正式会议
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时 间
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地 点
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发表宣言
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第一次
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1993年11月20-21日
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美国西雅图
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《APEC经济领导人展望声明》
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第二次
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1994年11月14-15日
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印尼茂物
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《APEC经济领导人共同
决心宣言》
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第三次
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1995年11月18-19日
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日本大阪
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《APEC经济领导人行动宣言》
《大阪行动议程》
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第四次
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1996年11月24-25日
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菲律宾
苏比克
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《APEC经济领导人宣言:
从憧憬到行动》
《马尼拉行动计划》
《经济技术合作框架宣言》
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第五次
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1997年11月24-25日
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加拿大
温哥华
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《APEC经济领导人宣言-
将APEC大家庭联合起来》
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第六次
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1998年11月17-18日
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马来西亚
吉隆坡
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《APEC经济领导人宣言-
加强增长的基础》
《走向21世纪的APEC科技
产业合作议程》
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第七次
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1999年9月12-13日
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新西兰
奥克兰
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《APEC经济领导人宣言-
奥克兰的挑战》
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第八次
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2000年11月15-16日
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文莱
斯里巴加湾
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《APEC经济领导人宣言-
造福社会》
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一、1993年美国西雅图会议
此次会议发表了《APEC领导人经济展望声明》(又称"布莱克岛展望"),主要内容如下:
这次会议,反映了在世界事务中一个亚洲和太平洋地区新声音的出现。与会领导人相信这一充满活力的地区(她的人口占世界总量的40%,她的国民生产总值占世界总量的50%),将在全球经济中发挥重要作用,为经济的增长和贸易的拓展引路领航。
开放的多边贸易体制,一直是经济增长的基础。因此,各成员要尽全力使乌拉圭回合在12月15日之前顺利结束。APEC决心让亚洲和太平洋地区率先采取具体步骤,以使在日内瓦的谈判产生最理想的结果。APEC各经济体更加积极参与一个强化了的关税和贸易总协定体制,也将有助于区域合作的进一步扩大。
会议认为,APEC之所以能取得成功,是因为具有变化着的周围环境的能力。APEC经济体正在向相互依存方向发展,其间一种共同体的意识正在增强。亚太地区经济上是相互依存和多样化的、由不同经济体组成的大家庭(英文用小写c开头的community)。
会议同意召开APEC财长会议,要求工商界的领导人成立"太平洋工商论坛(PBF)",同意建立"APEC教育计划"以发展区域高等教育合作。
二、1994年印度尼西亚茂物会议
此次会议发表了《APEC经济领导人共同决心宣言》(简称《茂物宣言》),宣布亚太地区经济合作将把实行自由和开放的贸易和投资作为长远目标,并确定了实现目标的不同的时间表。这个目标虽然不具有约束性,但领导人作出的政治承诺,使APEC走上了跨世纪宏伟目标的轨道,这是APEC发展历程中的第一座里程碑。
考虑到APEC的目标是增加亚太的贸易和投资,各成员同意把亚太地区实行自由的、开放的贸易和投资作为长远目标。这一目标将通过尽快进一步减少贸易和投资壁垒,促进货物、服务和资金在各经济体之间的自由流动来实现。APEC将以与关贸总协定相一致的方式实现这一目标。
APEC各成员经济体承诺最迟不晚于2020年完全实现贸易投资自由化目标。履行承诺的进度将考虑亚太经济合作组织各经济体的不同经济发展水平,工业化经济体实现自由和开放贸易和投资这一目标不晚于2010年,发展中经济体不晚于2020年。
三、1995年日本大阪会议
此次会议在确定贸易和投资自由化的性质、原则、步骤和内容方面作出了重要决定。发表了《APEC经济领导人行动宣言》,倡议将"布莱克岛展望"和"茂物宣言"的两个时间表变为现实,通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》,确立APEC合作的两个车轮为贸易投资自由化及便利化和经济技术合作,强调贸易投资自由化应建立在自愿行动的基础上,支持APEC成员加入WTO。
各成员同意《行动议程》所列的一整套根本性的原则,并以此指导实现自由化和便利化。这些原则是:全面性;与WTO一致性;可比性;非歧视性;透明度;维持现状;同时启动、持续推进及不同时间框架;灵活性;合作。要求部长及官员们立即着手准备具体的实质性行动计划,以送交1996年菲律宾部长会议评估。1997年1月将开始全面实施上述行动计划并进行年度审评。
四、1996年菲律宾苏比克会议
此次会议通过了《APEC经济领导人宣言:从憧憬到行动》,从而启动了实施贸易投资自由化的议程,提出便利化措施,会议还通过了实施贸易投资自由化的《马尼拉行动计划》(MAPA)和指导开展经济技术合作的《框架宣言》。
会议决定1997年1月1日开始实施《APEC马尼拉行动计划》。该计划包含根据《大阪行动议程》循序渐进、逐步和全面实现贸易和投资自由化,以便到2010年/2020年实现茂物目标的进程的头几步措施。决心通过审议和协商的持续进程保持该计划的活力。改进单边行动计划,包括这些计划的可比性和全面性。
同时,要求部长们开会审议单边行动计划并考虑私营部门的看法,细化1997年在简化海关清关手续、有效履行有关知识产权的承诺、海关估价一致化、服务贸易全面便利化以及确保投资环境方面的工作。呼吁WTO部长级会议达成到2000年基本取消关税的信息技术协定。
支持部长们通过《APEC经济合作和发展原则框架宣言》,确定了优先主题:开发人力资本,建立安全有效的资本市场,加强经济基础设施,利用未来的技术,促进对环境的有利增长,鼓励中小企业的发展。
五、1997年加拿大温哥华会议
此次会议通过了《APEC经济领导人宣言--将APEC大家庭联合起来》。
领导人坚信亚太地区经济增长的前景是强劲的,会在全球经济中继续起领导的作用。欢迎将1997年作为APEC的行动年。在过去一段时间里,APEC各成员共同分担挑战,对前不久发生的金融危机进行了深入的讨论。迅速持久地恢复金融稳定和健康可持续增长对本地区经济和整个国际社会都是利益攸关的。因此,APEC应共同面对挑战,解决危机。领导人深信加强国际体系的能力以阻止危机的发生或作出快速适当的反应是至关重要的。宣言认为IMF对金融危机的解决应发挥关键的作用,并寄予了巨大的期望。同时,强调以APEC方式面对这一挑战。
会议回顾了一年来实施MAPA的主要成果;欢迎商界、学术界、妇女和青年参与APEC的活动;强调以"APEC方式"应对包括金融危机在内的各种挑战;展望21世纪,强调APEC在科技、基础实施和电子商务等有关领域的合作。
六、1998年马来西亚吉隆坡会议
此次会议通过了《APEC经济领导人宣言--加强增长的基础》,主要内容如下:
指出APEC面临三大挑战:
(1)金融危机的挑战(包括健全的宏观经济政策、国民社会对就业及社会保险网的支持、调整金融与公司部门、推动私人资本的流动、加强国际金融体制)。这场危机造成了深远的社会影响。但领导人相信,在国际社会的共同努力下,此次会议提出的动议将会推动亚太区域经济恢复增长。
(2)对贸易投资自由化和便利化的挑战。在亚太经济趋向复苏的过程中,贸易和投资的扩张仍然是起着根本性作用的因素。需要自由开放的市场和有保障的投资环境。各成员承诺,支持并加强多边贸易体制,确保竞争规则公平,使参与者均能从中受益。呼吁所有符合WTO章程规定的申请者都应被及时接纳,以实现WTO成员的普遍性。
(3)对经济技术合作的挑战。鉴于APEC成员的多样性和发展水平差异,有必要提出有关动议,树立信心,增强成员从全球化自由化进程中充分获益的能力,以达到缩小成员收入、财富差距的目的,辅助推进全球化自由化的进程。这类动议不仅能够提高成员的系统能力,而且可以支持亚太经合组织为实现自由化、便利化所作的努力。指出,金融危机爆发之后,经济技术合作的紧迫性比以往更加突出。
会议还通过了《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划等经济技术合作的纲领性文件》。
七、1999年新西兰奥克兰会议
此次会议发表了《APEC经济领导人宣言--奥克兰的挑战》。
会议认为,通过强化市场功能和进一步开放来支持增长;通过正在进行的改革促进竞争,恢复和实现可持续的增长。APEC应为改善环境,恢复经济增长,推动贸易投资自由化;应增加商业机会,扩大就业;建立开放、透明和良好运行的市场,包括国内市场和国际市场,确保繁荣和企业创新与盈利。
促进经济技术合作是实现繁荣和缩小亚太地区的经济发展差距的关键所在。金融危机使得APEC要加强人力资源、体制能力建设。
会议认为应继续加强在全球经济特别是多边贸易体制中发挥作用;扩大各界对APEC的支持;欢迎妇女和商界更多地参与到APEC的活动中来。批准将"非歧视性、全面性、透明度及可靠性"为制定竞争政策的原则。
八、 2000年文莱会议
此次会议通过了《领导人宣言》,重申各成员坚持茂物确定的贸易投资自由化目标,并加强人力、机构、基础设施和市场等方面的能力建设活动。会议还决定采用电子版单边行动计划(E-IAP),通过网络提交和宣传各成员就贸易投资自由化和便利化采取的措施。会议通过的《新经济行动议程》就促进新经济的发展开展合作提出方案,并决定请各成员部长在此基础上制定详细的工作计划。
各方均认为全球化是世界经济发展的客观趋势。发展中成员强调在看到全球化机遇的同时,应看到全球化所带来的挑战。各方都十分重视以信息技术为主导的新经济在世界经济发展中的作用。会议强调技术革新所带来的好处还远未使全体公众受益,领导人宣布要实施一政策框架,在2010年前实现全体公众通过网络获取信息和服务的目标。此外,石油价格问题在会议上引起关注,领导人原则呼吁要稳定油价,要求APEC继续开展能源方面的合作。
会议呼吁WTO各方尽早在2001年达成一项全面、平衡的谈判议程,并启动新一轮谈判。各方对尽快结束中国加入WTO谈判表示支持。会议对区域贸易安排给予原则肯定,同时要求它符合WTO有关规则和APEC的目标和原则。
会议普遍认识到,要应对经济全球化的挑战,使所有成员从中受益,必须加强经济技术合作,重点推动人力资源开发与合作。文莱提出的有关加强人力资源开发的框架文件得到各方支持。中文领导人还宣布将于明年共同在中国举办APEC人才能力建设高级别会议。
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