下一步的工作怎么做呢？我想，我们还是要深入贯彻落实习近平总书记“千方百计为群众排忧解难”的要求，这也是总书记对信访工作提出的最核心的要求，也是我们做好信访工作的基本遵循。具体来讲是3句话：一是进一步强化以人民为中心的发展思想，把方便群众、维护群众切身利益作为群众工作的出发点和落脚点，带着感情和责任做群众工作，把信访工作做到群众的心坎上。二是进一步强化责任意识，坚持属地化管理，分级负责的原则，严格落实信访工作责任制，不断提高源头预防和科学研判的能力，全面推进信访工作责任落实落小落具体。三是进一步强化法治意识，深化法治咸阳建设，严格按法定权限和法定程序行使权力、履行职责，从源头上防范因违法行政、违规操作引发的矛盾，严格依法处理涉法涉诉信访问题，更好维护群众合法权益和社会公平正义。

有事说事，事情有的是合理的，也有的是不合理的，只要是合理的哪怕是再少我们也要解决，而且一定要解决到位；对不合理的，我们就做耐心细致的工作，切实保障人民群众合法权益。整体来讲，通过这几年的艰辛努力，咸阳的信访工作还是取得了一些成绩，简单来讲有4个特点：一是抓得紧。坚持书记市长带头抓信访工作，定期召开市委市政府相关会议专题听取信访工作汇报，定期对信访工作排名通报，对省上的通报情况，我都认真作出批示，并督促各级领导坚持每月接待来访群众，现场化解问题。二是责任明。实践证明，责任落在谁头上，谁就会重视。我们严格落实“两访一责”制度，明确各县市区党政主要负责同志为信访工作第一责任人，领导接访制度和领导包抓制度得到全面推行。三是处置快。我们以市委名义出台了“马上就办、办就办好”《若干规定》，“马上就办”就是要提速度，“办就办好”就是要讲质量。对群众反映的信访问题，坚持第一时间梳理汇总、第一时间分析研究、第一时间化解处理，尽可能减少群众等待时间，防止了小事拖大、大事拖炸。四是问责严。严格落实《信访工作责任制实施办法》，对因工作不力造成信访问题的干部严肃问责。在传导压力的同时，我们也注重激发动力，这种动力就是对工作业绩突出的信访干部提拔重用，这让大家感觉做信访工作有奔头、有出路，能够实现自己的人生价值。

2017年，我市信访工作先后获省委省政府和省信访局等6项表彰奖励，省委政法委、省人大办公厅也给予充分肯定。具体来讲，我们主要抓了3个方面的工作：一是畅通渠道，让群众有说话的地方。咸阳是中国十大智慧城市之一，我们依托这一优势，着眼畅通群众信访渠道，利用“12345”市民热线将书记市长专线、质监投诉等电话进行并网，群众反映的事情我们通过热线第一时间解决，群众觉得不合理的问题我们面对面研究。通过这样的办法，近些年来我们的信访工作整体情况很不错，从中央到省上都比较满意。尤其是今年以来，群众网上投诉占信访总量比例达到83%，“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的网上信访格局初步形成，实现了数据多跑路、群众少跑腿。我体会，群众信访从党委和政府机关转移到网上，最重要的就是实现了实时留痕，大幅提高了工作效率和质量。
二是重在化解，变群众上访为干部下访。群众上访的目的是什么？就是“事要解决”，说得再好问题没有解决，群众是不会说你好的。“要想好，打个颠倒。”我们要将心比心、重心下移，围绕“事要解决”这个核心展开信访工作，变群众上访为干部坐班接访和带问题下访，努力把问题化解在基层、化解在萌芽状态。特别是对党委书记来讲，如果做信访工作不敢面对群众，那怎么能当好党委书记呢？今年7月6日，我在市信访局现场接待解决了旬邑县和三原县的2个信访事项，当事人比较满意、也很感动，这对领导干部来讲是很好的教育。如今，坐班接访已经成为全市领导干部的必修课，今年以来市县两级党政领导累计接待来访群众1700多人次，有效解决了一批问题和矛盾。
三是健全法治，确保信访可控不脱序。我们讲依法治国、依法行政，做所有的事情都要在法律的框架下进行，信访工作也是如此，一个基本的遵循就是法律，这样才能可控不脱序。这方面，我们主要是落实中央“三到位一依法”要求，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格按照法治思维和法治方式办访治访，有效化解了企业改制、城市拆迁等一大批疑难信访问题。当然，在法律框架下，对在改革进程中受到影响的群体我们也一定要注意关心关爱。比如，在企业改制中，对利益受损的工人，要注重开展再就业培训，让他们真正与新的工作相适应，觉得自己是体面的劳动者，通过辛勤努力获得家庭生活的幸福和美满。尤其是对于群众的诉求，必须坚持1％合理就解决1％，不能说只有1%的合理就要解决100%的诉求，但只要有1%的合理我们就要解决好这1%。

信访工作无小事。习近平总书记指出，信访工作是“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”。我理解，信访工作一头连着党委和政府，一头连着千家万户，是中国式治理的有效渠道。我们不能仅仅把信访工作看作是老百姓找我们来说事情，实际上它是党与民心之间沟通的有效桥梁，我们对信访工作应当有一个正确的认识，自觉站在政治的高度、全局的高度、党和人民利益的高度来看待。
第一，信访工作是了解社情民意的“晴雨表”。信访是社会管理和社会治理的一种客观存在。信访问题集中的领域，往往就是政策上还不够科学完善的地方，就是工作上还可以查漏补缺的地方。通过信访这个窗口，我们可以了解到老百姓在关注什么、焦虑什么、情绪如何，他们的生活还有什么困难，还有什么需要解决的问题。
第二，信访工作是确保社会和谐的“安全阀”。在基层工作我深深体会到群众来信来访，一方面，是相信党委和政府，如果老百姓不相信我们，他会找党委和政府吗？因此，我们一定要正确理解信访，切忌在这个问题上有任何马虎，把人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意体现在信访工作上；另一方面，我们一定要把信访工作当成职责，切忌觉得这事情麻烦，即使上访群众有不合理要求我们也要客观分析到底为什么群众会提出这样的要求。我觉得人民群众也是讲道理的，一个“理”字就是几千年社会稳步向前发展的内在规律。所以，一定要处理好群众在信访过程中合理诉求与不合理诉求之间的关系，对合理诉求一定要尽快解决，而且要不折不扣地解决，对不合理诉求我们要想办法做思想解释工作，而且一定要依法。
第三，信访工作是检验干部作风的“试金石”。领导干部包括工作人员，作风好不好、实不实，关键就看在信访工作中如何对待群众。我举一个例子，谈一谈信访工作如何紧贴民心、如何具体为群众办事。2015年，我到咸阳工作不久，一位73岁的退休职工给我写信，说他癌症已到晚期，并动了两次手术，家里有一个患精神病的儿子，不知身后如何生活，希望党委和政府给予帮助。接到信后，我心里很不是滋味，当即批示有关部门商处，并多次协调帮助老人解决后顾之忧。作为市委书记我当时觉得这就是在本分尽职，但感到意外的是，事后老人给我们送来了“执政为民、呕心沥血，功绩卓著、恩重如山”的锦旗，以表感激之情。通过这件事我就在想，作为一名共产党员、一名领导干部，我们必须始终站在人民群众的立场上，设身处地解决群众的实际困难和问题，我们更多的不是做锦上添花的事情，而是要更多地做雪中送炭的事情。雪中送炭送给谁？就是要送给我们的老百姓，而且要带着感情、及时去做。

山之南、水之北为“阳”。咸阳地处嵕山以南、渭水以北，因山水俱阳故称之为咸阳。咸阳作为全国文明城市、国家级历史文化名城，像秦始皇、马嵬驿等，大家都耳熟能详。咸阳总面积是10196平方公里，总人口约500万，辖2市3区9县，经济总量为2341亿元，人口和经济总量在全省的位次都排第三。这里，我想用“四个厚”简单把咸阳给各位网友和主持人作一推介。
第一个“厚”是区位优势得天独厚。为什么这么说呢？咸阳曾经是古丝绸之路西出长安的第一驿站，如今又是国家西部大开发的桥头堡、关中天水经济区的重要区域，地理区位十分优越。境内高速公路、铁路特别是航空都四通八达，从这里连接世界非常方便。
第二个“厚”是历史文化悠久深厚。咸阳建都历史已经有2360多年了，秦始皇曾在这里统一中国。大家可能听过这样一句话，“南方才子北方将，咸阳塬上埋皇上”。咸阳境内27座帝王陵寝埋葬着28位皇帝，文物古迹众多。所以在这里也留下了很多传说，光吟诵咸阳的诗篇历史上就有2000余篇，比如唐代诗人王维写的“渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。劝君更进一杯酒，西出阳关无故人”等等。咸阳是一块革命圣地，习仲勋同志曾在咸阳旬邑县的马栏地区长期战斗生活，西北地区第一块革命根据地——渭北革命根据地在此诞生，红军在这里改编成八路军出师抗日，是中国革命“两点一存”的重要组成部分，对我们影响很深。咸阳还是中国孝道文化的兴盛地之一，历史上的24孝中有4孝就与咸阳有关，比如刻木事亲、亲尝汤药等，这些故事都在教育后人要弘扬孝道文化，促进社会和谐。咸阳的民俗文化也很有特色，有30多种名优小吃，比如很多人都知道的biangbiang面。
第三个“厚”是自然资源蕴藏丰厚。咸阳拥有丰富的自然资源，不仅四季分明，而且非常宜居。境内已探明的矿种就有22种，其中北部有110亿吨左右的煤炭，年产量6000万吨，居全省第二位；中部石灰石带东西绵延75公里，储量约3000亿立方米，居全省第一；南部地热资源非常丰富，储量约2500亿立方米，咸阳是全国首个“中国地热城”。
第四个“厚”是产业基础坚实雄厚。咸阳拥有高校12所，科教人才近30万人。农业方面，咸阳是陕西的农业大市，“咸阳马栏红”苹果在全国颇有名气，种植面积316万余亩、年产量大约480万吨，包括蔬菜产量也很大、年产量在390万吨左右。另外，咸阳不产茶叶但产茶，所产的茯茶是熟茶，里面富含冠突散囊菌，喝这种茶有消脂、暖胃、安神的效果，电视剧《那年花开月正圆》里面讲的就是咸阳茯茶的故事。工业方面，目前形成了能化、装备制造、电子、建材、食品、医药、纺织等七大支柱产业。特别是上世纪50年代建设的西北国棉一厂，是新中国的第一家国营棉纺织厂，涌现出了赵梦桃、吴桂贤等先进典型。彩虹集团是上世纪八十年代中国电子行业十分有名的企业，近年来企业转型发生困难后，我们投资280亿元建成了CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目，这是世界上第一条从石英砂到液晶显示器的全产业链生产线。服务业方面，咸阳的航空物流是全省最大的区域。还有乡村旅游，在全国也蛮有名气，比如刚才所说的马嵬驿就是我们的一个旅游景点，中央电视台把它作为“中国最美乡村”进行了报道，还有礼泉县的袁家村等等，都是比较有名气的。