日本战败后，以昂山为首的缅甸民族主义者开始与英国谈判独立事宜，并启动制宪进程。昂山在1947年2月召开的彬龙会议上与少数民族精英达成了历史性的彬龙协议。他向与会的钦族、克钦族和掸族领导人保证，在缅甸联邦中他们将获得一定的自治权，因此昂山获得了少数民族族群信任。