事实

　　解决中韩渔业纠纷需尽快划界

　　回顾近些年来频繁发生的中韩渔业纠纷，韩国海警在盘查甚至抓扣中国渔船和渔民时，往往给出的都是同一个理由——“非法捕捞”，这是每次纠纷都绕不开的症结。

　　渔业资源的变化是造成当前中韩渔业纠纷频发的因素之一。

　　具体到中韩两国，海域面积不大的黄海，其宽度不足以容纳双方的专属经济区，必然会出现部分重叠。界限不定给中韩渔业纠纷埋下了隐患。2000年，中韩签署了《中韩渔业协定》，并于次年6月30日24时起生效。协定在黄海划出一大片暂定措施水域及其东西两侧的过渡水域。前者由中韩双方共同管理和养护，并各自采用国内法管理本国的违规者。在过渡水域，由于中方一侧靠近大陆，渔业资源远不及靠近外海的韩方一侧，而韩方的过渡水域正是中国渔民传统渔场的重要组成部分。

　　更值得注意的是，协定对过渡水域的规定是4年过渡期结束后，双方对各自一侧的过渡水域按照专属经济区进行管理。即便如此，双方渔民还是可以通过申请捕鱼许可的方式进入对方过渡水域进行捕捞，但现实中，这一条文成了中国渔民近些年来被韩方认定为“非法捕捞”的由来。

　　韩方所谓的“非法”意指中国渔民“越界”进入韩国水域捕鱼，但《中韩渔业协定》签订之时，中方就申明该协定不等同于海上划界。显然，韩国已经单方面认定己方一侧的过渡水域就是自家的专属经济区，因而屡次给中国渔船扣上“非法”的帽子。

　　实际上，无论渔业资源多寡还是各种水域概念理解的不同，真正能减少中韩渔业纠纷事件的办法是尽快划界。（腾讯新闻综合齐鲁晚报等报道）