据《环球人物》杂志2013年4月刊文介绍，1947年2月，胶东军区地方部队陆续组成新编第5、第6和第7师，同年8月又改编为华东野战军第13纵队，下辖2.3万余人，隶属华东野战军内线兵团，周志坚任纵队司令员，廖海光任政委。在3年解放战争中，周志坚率部转战8省市，征程数万里，参与战役、战斗200余次，歼灭大量国民党军。1947年9月，13纵参加胶东保卫战，以运动防御的形式阻击国民党军向胶东腹地进犯，至12月，共歼敌2万余人。