| 众所周知，公务消费中容易隐藏腐败因素。以公务接待为例，全国每年花在这上面的费用相当可观。但这当中有多少资金被一些人以“公务接待”之名所挥霍，甚至转化为个人的薪金外收入，虽没有确切的统计数据，可想必不会少。出现这种现象，当然关键在制度，但从技术上看，一个重要原因，是一些预算单位在进行公务消费时长期使用现金支付，而现金支付由于透明度较低难于监管，容易诱发凑票报销、多开虚开发票乃至挪用、滞留等问题。用公务卡结算，则在一定程度上能做到有影可追，从而无疑会让现金结算的细节更加透明起来。 …[详细] |
| 传统公务消费“现金支付、先开支后报账”的程序不仅不利于管理和监督，甚至还会发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管。公务卡强制结算将通过支付信息的电子化，有效保证每一笔财政支出都公开透明，从制度上封杀“小金库”。有专家称，从管理上讲，公务卡是一种新技术的引进，通过公务卡可以监控资金的流量以及资金的种类，实际上是通过银行业务的引进，加入了一个技术上的细节监管。而且，公务消费强制结算，就是说不再是可刷不可刷，而是在结算目录已经确定的情况下必须刷，这无疑是我国财政预算制度的一大突破，有助于防堵公款消费中的漏洞，预防腐败发生。 …[详细] |
| 为什么“有卡不用”的现象比较普遍？湖南大学廉政研究中心国际反贪研究所所长、湖南省检察院职务犯罪预防处挂职副处长聂资鲁教授告诉记者，除了一些单位和领导为获取不正当利益不愿使用公务卡的原因，还有财务报销制度不合理的因素。聂资鲁说：“以出差为例，不少单位执行的差旅费标准是很多年前制定的，标准过低。为了能全额报销差旅费用，一些单位不得不采取变通手段。”另外，由于报销手续繁琐，公务消费报销时间很容易超过规定的22天；不少地方刷卡消费环境和刷卡消费习惯还没有形成，经常出现有卡没地方刷等情况，也是一些单位不愿使用公务卡的原因。 …[详细] |
| 湖南省一家省直机关的办公室工作人员这样谈论自己使用公务卡的体会:“公务卡确实挺好,使用也很方便。但是,按照规定必须在规定的期限内还清公务消费,否则会记录个人不良信用,超过还款时限后还要收取利息。由于目前机关里的报销手续繁琐,公务消费报销时间很容易超过时限,因此有些人就不喜欢用公务卡。”记者了解到,如果按照强制使用公务卡结算的做法,那么报销的流程就是:某单位工作人员外出公务消费,可以不再预借现金,而是持公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证,出差回来后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接划入该工作人员公务卡账户中。 …[详细] |
| 公务消费公开透明，其实与是否实现电子化无关，是否公开透明取决于制度，而非决定于技术。只要纸上的账不能做到公开透明，电脑上的账就同样是糊涂的。千万别因为持公务卡消费，卡上清楚地记录了消费时间、地点、金额等信息，就天真地以为确实增强了公务支出的透明度了。因为用现金付账，发票上也一样可以将这些信息记录得清清楚楚，长期以来又监控得如何呢？因此，要使公务消费的监管更加有效，在实行公务卡制度的同时，还需采取种种措施修补漏洞，比如严格核定公务支出总量，招标一批公众信得过的公务消费场所，分级制订公务消费标准，探索推行公务消费公开等，而不能以为全面实行了公务卡支付制度，一切都万事大吉了。 …[详细] |
| 有网民认为，相对于现金结算，公务卡结算能够比较有效地避免某些弊端。但是，公务卡终归只是一种现代化的结算方式，而实际使用中极易出现“人工操作”。因此，在强制推行公务卡结算的同时，还应制定出与之相适应的制度和规章，并且严格监督执行。署名为“邓聿文”的博文认为，完善的公务卡制度，是以银行卡及电子转账支付系统为媒介，辅以现代财政国库管理信息系统，它建立在国库单一账户体系基础之上。以现代发达的技术手段，银行卡及电子转账支付系统和国库管理信息系统是完全可以做到对接的。这样，国库支付中心只要看银行寄来的各单位公务卡的收支信息就行，那上面会显示资金使用是否符合预算的用途。所以，如果一个单位不存在其他账户，公务卡制度确实可以让预算单位的财政完全透明起来，监控起来非常容易。 …[详细] |
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