新华社北京１月２５日电  题：国家海洋局局长：首个“金融强海”文件助推海洋经济发展

　　新华社记者　刘诗平

　　中国人民银行、国家海洋局等八部委近日联合发布《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》。这是我国首个金融支持和服务海洋经济发展的纲领性文件。对发展海洋经济来说，它有哪些拓宽融资渠道的新政策？提出了哪些风险保障措施？新华社记者日前就相关问题采访了国家海洋局局长王宏。

　　运用多种金融手段　聚焦重点支持领域

　　记者：八部委近日联合发布改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见，它的主要内容和重点支持领域是什么？

　　王宏：八部委联合发布的指导意见，是落实中央关于加快建设海洋强国、壮大海洋经济和加强金融服务、防范金融风险等系列重大部署的务实举措。指导意见涵盖了银行信贷、股权债券、保险保障、多元化融资渠道、投融资服务体系和政策保障六个方面，提出了各金融领域支持的重点和方式，开展试点示范、搭建公共服务平台等任务，基本构建了海洋经济发展金融服务的政策体系。

　　指导意见对海洋传统产业、新兴产业和服务业均有涉及，并以分业施策为原则，提出了一些重点支持的领域。例如，在银行信贷服务方面，鼓励银行业金融机构围绕全国海洋经济发展规划，优化信贷投向和结构，加大对规模化、标准化深远海养殖及远洋渔业龙头企业、水产品精深加工和流通企业的信贷支持。

　　指导意见明确，坚持有扶有控，重点支持列入“白名单”并有核心竞争力的船舶和海洋工程装备制造企业；加快推动海洋生物医药、海水淡化及综合利用、海洋新能源资源开发利用、海洋电子信息服务等新兴产业培育发展；积极开发适合滨海旅游、海洋交通运输业、港口物流园区等特点的金融产品和服务模式。

　　设立专业服务机构　拓宽多元融资渠道

　　记者：指导意见提出了哪些拓宽融资渠道的政策措施？

　　王宏：涉海企业资金获得和利用渠道相对有限，海洋领域投入资金分布不均衡，是当前海洋经济发展面临的主要问题之一。对此，指导意见提出了三大措施：

　　——银行信贷方面，设立专业的海洋金融服务机构。鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部，依法合规组建海洋渔业、船舶与海洋工程装备、航运、港口物流、海洋科技等金融服务中心或特色专营机构；创新海洋特色金融产品和业务，精准施策；开展海域、无居民海岛使用权抵押贷款业务；积极稳妥推动在建船舶、远洋船舶抵押贷款，推广渔船抵押贷款等。

　　——鼓励涉海企业发展股权、债券融资。积极支持符合条件的优质、成熟涉海企业在主板市场上市融资；探索建立海洋部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强中小涉海企业的培育、筛选和储备；支持成熟期优质涉海企业发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具；鼓励中小涉海企业发行中小企业集合票据、集合债券，支持符合条件的涉海企业发行“双创”专项债务融资工具和创新创业公司债券；对运作成熟、现金流稳定的海洋项目，探索发行资产支持证券；加大绿色债券的推广运用。

　　——有效利用其他多元化融资渠道。支持符合条件的金融机构和海洋工程装备企业、大型船舶企业通过控股、参股等方式发起设立金融租赁公司；支持涉海企业在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下进行跨境融资；推动航运金融发展，创新涉海套期保值金融工具；加快在海洋经济示范区基础设施建设、渔港建设、海水淡化和综合利用等领域规范推广ＰＰＰ模式；鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，运用投贷联动模式支持涉海科技型中小企业；积极引入创业投资基金、私募股权基金。

　　应对海洋经济风险　加快发展海洋保险

　　记者：海洋产业面临着自然灾害风险、政策风险、信用风险、汇率风险，指导意见提出了哪些风险保障措施？

　　王宏：目前海洋政策性保险有待健全，大多海洋商业保险仍在起步发展阶段，互助保险的覆盖面需要拓宽。海洋领域风险保障金融工具和产品缺失，制约资金向海洋经济的投入。对此，指导意见明确：

　　——海洋渔业保险方面，鼓励有条件的地方对海洋渔业保险给予补贴；规范发展渔船、渔工等渔业互助保险，积极探索将海水养殖等纳入互保范畴。

　　——海洋特色保险产品方面，探索建立海洋巨灾保险和再保险机制。加快发展航运保险、滨海旅游特色保险、海洋环境责任险、涉海企业贷款保证保险等。推广短期贸易险、海外投资保险，扩大出口信用保险在海洋领域的覆盖范围。

　　——保险投资方面，鼓励保险公司设立专业保险资产管理机构，加大对海洋产业的投资。鼓励保险资金投资设立海洋产业投资基金。鼓励中国保险投资基金加大对海洋领域重大项目和工程的投入。

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责任编辑： 张倩