水美“太湖明珠”——江苏省无锡市水生态文明城市建设试点工作纪实

　　蠡湖形如葫芦，是太湖伸入无锡市的一个小角，相传春秋时越国大夫范蠡助越王勾践灭吴国后偕美人西施隐居于此。初冬时节草木转黄，蠡湖公园水泛涟漪，湖畔的亭台楼阁掩映在茂林修竹中，与不远处的太湖鼋头渚隔水相望，颇有移步换景之趣。太湖贡湖湾湿地公园内，远处烟波浩渺、帆船游弋，近处水清见底、水草丛生、禽鸟嬉戏，引来众多无锡市民和游客来休闲赏景。无锡的城市颜值、群众的获得感，都因水生态文明城市建设得到明显提升。

　　江苏省无锡市，有“太湖明珠”之誉。2013年7月被水利部列入全国首批水生态文明建设试点城市以来，无锡市坚持以太湖治理为统领，努力建设安全集约的水资源体系、健康畅达的水环境体系、和谐秀美的水生态体系、严格现代的水管理体系、彰显特色的水文化体系等五大体系，走出了一条有无锡特色的水生态文明城市建设道路，于2017年7月顺利通过了水利部和江苏省政府联合主持的水生态文明城市建设试点验收。

蠡湖鸟瞰图

　　聚焦太湖治理，打造河湖治理升级版

　　无锡市北倚长江，南滨太湖，京杭大运河穿行而过，年均降雨量约1100毫米，境内水域面积1502平方公里，占全市总面积的32.4%，共有大小河道5635条，总长7330多公里，水资源总量92.73亿立方米，人均水资源占有量2096立方米。有着“太湖明珠”之誉，无锡市是全国水利现代化、全国节水型社会、全国水生态文明城市建设三个“国家级试点市”。

　　“太湖美，美就美在太湖水。”无锡市始终把太湖治理作为全市经济社会发展和生态文明建设的重中之重。作为河长制的重要发源地，无锡河长制工作经历了11年的探索与发展历程。在推进水生态文明城市建设过程中，无锡市坚持把推行河长制湖长制作为一项重要抓手，在认真贯彻落实中央关于推行河长制湖长制决策部署和江苏省有关要求的同时，结合本地实际自我加压，积极打造河湖治理升级版，力争河湖水质一年比一年好。

　　2016年1月，作为“十三五”的开局之年，无锡市委市政府召开的第一个全局性工作会议就是“太湖治理暨河道综合整治工作推进会”，并出台了工业污染防治、排水达标区建设、畜禽养殖污染防治、河道综合整治等“1+4”配套文件。2017年3月，无锡市委常委会审议通过了《无锡市全面深化河长制实施方案》。按照该《方案》，无锡市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级河长全部落实，全市5635条村级以上河道实现河长制管理全覆盖。2018年1月24日，省委常委、市委书记、市级总河长李小敏再次召开2018年首个全局性工作会议全市河长大会，会议直接开到乡镇（街道）一级。会议深入分析当前河湖整治工作情况，进一步明确河（湖）长制工作目标任务。2016年至今，江苏省委常委、无锡市委书记、无锡市总河长李小敏先后就河湖治理工作作出40多次批示，10多次率队现场检查、实地暗访、专题办公。

　　无锡市水利局局长张海泉表示：“党政领导、河长主导、上下联动、部门共治、长效管护的河湖管护网络逐步健全，为入太湖各条河流有效治理和太湖水清岸绿奠定了坚实基础。”无锡市内6条省管河湖和13条主要入湖河道实行“省、市双河长”管理，由省、市主要领导共同担任河长，15条重要区域性河道及蠡湖由无锡市四套班子领导担任河长。各级党委、政府主要领导同时担任本地总河长，分管领导任副总河长，各级河长分工履职、责权明确，涉水各职能部门密切协作，各级河长制办公室作为常设机构设在水利部门。无锡市在市水利局增设内设机构河湖管理处，承担市河长制办公室具体行政职责。

　　按照中央和江苏省的要求，无锡市逐条河道、逐个水功能区梳理存在问题，按照“一河一策”、水功能区“一区一策”落实综合治理措施，并要求限期达标。各级河长湖长的责任进一步压实。

　　无锡市水利局副局长兰秀凯表示：“蓝藻滋生是太湖治理的一项‘老大难’问题，蓝藻密度也是太湖健康状况的晴雨表。夏季更是蓝藻滋生的高发期。”2007年夏季的太湖蓝藻爆发事件曾一度成为当年的热点新闻。如今，在无锡市及太湖沿岸各地的有效治理下，太湖水质得到稳步改善，蓝藻滋生情况得到有效控制，太湖实现了连续11年安全度夏。