扬州市委政法委常务副书记、市综治办主任陈博文演讲。

　　新华网北京12月30日电 12月30日，由法制日报社、法治周末报社、《民主与法制》社共同开展，中共扬州市委政法委员会、冷水江市公安局协办，绿色全域（北京）文化传媒有限公司承办的“第四届加强和创新社会治理成果交流会”在京开幕。江苏省扬州市委政法委常务副书记陈博文在会上说，秉承“扬州工”内核，扬州市打造了一批符合需求的“社会治理公共产品”，不断把“难点”变“亮点”。

　　陈博文说，扬州玉雕享有“天下玉、扬州工”的盛誉，蕴含“精巧构思、精雕细琢、精益求精”的内核。近年来，秉承“扬州工”内核，扬州市打造了一批符合需求的社会治理公共产品，蝉联全国“法治城市创建先进市”。

　　精巧构思——打造网格化精细化社会治理体系

　　陈博文表示，“扬州工”讲究构思新颖、独具匠心。全市从社会末梢治理的角度构思，探索建立网格化精细化社会治理体系，切实解决治理资源分散、基层头绪繁杂、科技手段滞后等实际问题，不断提升市域社会治理整体水平。

　　一是面上统筹。市委市政府下发《关于推进网格化精细化社会治理工作的实施意见》，市委政法委主抓主推，网格化以服务“人”为主，精细化以管理“物”为主，统一划分网格、配强人员、资源整合、信息采集、服务标准。加强“平安扬州云”建设，健全横向到边、纵向到村的政法专用网络体系。

　　二是条上整合。组织协调公安、城管、民政等26个部门，将原来归属“条线”上的治安、市政、市容、安监等相关事件、部件整合到治理平台，将972名公安流动人口协辅人员、253名城管“啄木鸟”队员整合进专职网格员队伍，将社会治理经费整合到县、乡专用账户，聚合治理资源，形成“拳头”效应。

　　三是点上实施。全市共划分5696个网格，平均每个社区（村）4个网格；配备专兼职网格员14326名，每名网格员一台保密手机终端、一张任务清单、一份工作指南。一年来，收集上报434万条信息，化解1352起矛盾纠纷，整治318个安全隐患。“老人两天不出门，网格员们会主动上门，病了送医、冷了添衣；小区路灯电线下垂，网格员们会立即联系电力部门消除隐患。”陈博文说。

　　精雕细琢——打造市级综治法治指导协调中心

　　陈博文指出，“扬州工”追求精雕细琢、精心打磨。为切实解决市域治理条线难“拎”、部门难“统”、突发事件难“动”等问题，近年来，扬州探索建成全省首家实体化运作的市级综治法治协调指导中心，工作规范被国家标准委收入国家标准。

　　一是线上线下协调联动。中心建立社会治理大数据平台，接入综治各部门数据系统，实现数据互通、信息共享。平安扬州、政法大数据等工作专班入驻中心，协调运作。2016年以来，为解决困扰市民的“行车难、停车难”问题，中心组织公安、交通、城建、城管等多部门开展“立体化交通整治”，协调新增公共停车场19处、停车位5461个，整治落实堵点185个。

　　二是平时战时高效指挥。坚持“平战结合”原则，中心对全市社会治理特别是涉稳情况实施五色预警、五级响应、五步处置工作机制。

　　三是综治法治一体推进。针对群众关心、社会关注的治理难点问题，连续4年开展综治法治公开评议活动。建立全省首家法治文化体验馆，每年有3万名中小学生和大量市民群众进馆接受法治熏陶。创作全省首支《法治扬州之歌》，优化营商环境。

　　精益求精——打造服务游客惠及市民的旅游环境

　　陈博文表示，“扬州工”专注创新创优、精益求精。近年来，市委市政府将旅游业列为基本产业，定位建设国际旅游名城。针对当前各旅游城市普遍存在的交通秩序、旅游服务、治安环境等问题，扬州开展定制式服务，努力营造文明和谐的旅游环境，不断提升市域社会治理质态。

　　一是定制服务项目。市委政法委定制38个平安法治主题公园，提升民众素养。定制“平安旅游创建”，发挥56家综治成员单位和20万广大平安志愿者力量，为旅游业发展保驾护航。借助“扬州云”大数据建设，定制旅游指挥服务大数据中心，疏导交通，疏散人流。

　　二是整合执法力量。针对景区执法力量相对分散、执法时效不佳的现状，扬州聚焦游客最为集中的核心景区，协调组建全省首支旅游警察队伍，设立旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会，健全就地立案、审理、调解、执行“一站式”服务机制；整合公安、城管、文化、旅游、工商职能，推进综合行政执法改革，提升综合执法效率。今年“十一”期间游客同比增长21%。

　　“相信只要继续秉持“扬州工”精髓，用心用情，久久为功，就一定能把市域社会治理工作不断推向前进。”陈博文说。

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责任编辑： 韩攀