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[主持人]
尊敬的各位来宾、女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家来到由联合国开发计划署与新华社《瞭望东方周刊》共同主办的“中国城市未来发展国际论坛”。我是中央电视台主持人田薇。[ 2014-10-31 08:38 ]
[主持人]
今天是10月31日,在往年来说就是一个平凡的日子,但是从今年开始每年的10月31日被联合国定为“世界城市日”,为这个平凡日子给出一个新的定义。我们今天聚在一起讨论有关城市、世界城市发展的各种各样的机遇和挑战。占地球陆地面积2%的城市地区已为全球70亿人口中的一半提供了更先进的生活条件和更理想的发展空间。与此同时,各种城市病对人类的挑战也日益突出。人类需要怎样的城市,城市怎样拥有幸福美好未来?接下来这些嘉宾将和大家一起讨论到底我们面临什么样的挑战?如何解决这些挑战?[ 2014-10-31 09:26 ]
[主持人]
首先,请允许我介绍参会的各位嘉宾。 新华社副社长于绍良;联合国系统驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表诺德厚(Mr.Alain Noudehou);新华社《瞭望》周刊社社长姬斌;联合国开发计划署驻华代表处国别主任白桦(Mr.Christophe Bahuet);中国市长协会副秘书长杨捷;国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁;奥地利驻华大使艾琳娜(Dr Irene Giner-Reichl);联合国城市可持续发展宣传大使、格力集团董事长董明珠;岳阳市政府市长盛荣华;长春市人民政府政府副市长桂广礼;长沙市政府副市长夏建平;南京市政府副市长胡万进;今晚报社社长鲍国之;新华社《瞭望》周刊社副总编辑叶俊东;中共杭州市委副秘书长、文明办主任、宣传部副部长董悦;中共成都市委副秘书长罗波;天津市文明办副主任赵华;中共岳阳市委常委、宣传部长徐新启;中共南京市委宣传部副部长、市文明办主任曹劲松;中共重庆市铜梁区委常委、宣传部长欧汉东;西安市委外宣办主任段亚明;挪威大使馆发展参赞Mr.Jan Wilhelm Grythe;同济大学可持续发展与公共管理研究所所长诸大建;国泰基金管理有限公司副总经理周向勇;新华社《瞭望东方周刊》常务副总编辑赵悦。感谢各位的光临,也感谢每一位来到今天对话现场的朋友。[ 2014-10-31 09:26 ]
[主持人]
我们再一次感谢各位贵宾的光临,非常感谢大家聚集在一起和我们探讨有关城市的话题。说到城市我现在还想和大家一起来共同观看一个视频,因为联合国秘书长潘基文先生非常关注我们这一次有关城市主题的世界日,并且在这一天向世界发出一个重要的信息,接下来就让我们一起来看大屏幕,一起看秘书长先生有何见教。[ 2014-10-31 09:29 ]
[主持人]
谢谢潘基文先生发来的重要信息,就像他说的那样我们讨论一下如何让我们城市真正达到可持续发展,与此同时让我们城市真正做到绿色,这个“绿色”并不是城市树越来越多,而是城市到底怎么进行可持续发展,我想我们嘉宾会给出答案,首先让我们有请第一位演讲嘉宾,让我们有请新华社副社长于绍良先生致辞。[ 2014-10-31 09:31 ]
[新华社副社长于绍良]
各位嘉宾,女士们、先生们:大家上午好!联合国决定自2014年起将每年的10月31日设为“世界城市日”。今天是全球第一个“世界城市日”。我们有幸聚会一堂,在中国——一个正在推进大规模新型城镇化的国度,交流探讨“城市问题”,可以说,是对“世界城市日”极富价值的纪念。在此,我代表主办方之一的新华社,对各位莅临今天的论坛表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。[ 2014-10-31 09:42 ]
[于绍良]
中国经过长期不懈努力,各方面有了长足发展,但作为最大的发展中国家的基本国情没有变,其标志之一就是城镇化整体水平不高。中国有13亿人口,截至2013年底,城镇化率还只是53.73%,远低于发达国家。城镇化是国家现代化的必经之路。中国的决策者不仅意识到现实发展的短板,而且不失时机地做出了“顶层设计”和系统部署。去年12月中央城镇化工作会议召开,今年3月《国家新型城镇化规划》正式公布,这在中国发展史上都是第一次。按照我国的新型城镇化规划,到2020年,常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,特别是将解决“三个1亿人”问题——也就是促进约1亿农业转移人口落户城镇、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。这是一个令人鼓舞的规划,同时也是充满前所未有的压力和挑战的规划,因为在一个既定的时空内完成如此人口规模的城镇化,在人类发展史上还没有先例。[ 2014-10-31 09:57 ]
[于绍良]
完成这样的创举,只有走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,但这不等于关起门来搞城镇化。城市是人类文明的重要成果,世界城市文明的精髓和要旨,对于各国城市化和城市治理都具有普遍意义,我们需要学习借鉴世界上优秀的城市文明成果。同时,学习借鉴不等于简单的拿来主义,需要坚持从我国实际出发合理吸收,不能搞“全面移植”,不能原路原样照搬照抄,尤其是必须规避那些先行者们留下的遗憾、教训。潘基文秘书长推崇城市的可持续发展的理念,也正与中国决策者倡导的主张相契合。城镇化、城市发展、城市治理是一个系统工程,涉及的问题非常多,而影响其进程与品质的力量更是错综复杂,其中就包括主流媒体舆论的影响和力量。联合国开发署的负责人特别希望我讲讲主流媒体在城镇化进程的责任问题。这让我联想到,今年5月20日,潘基文秘书长专门访问新华社总部,与李从军社长会见,就曾谈到新华社这样的主流媒体在促进全人类和平与发展所起到的积极作用。这说明联合国高度重视主流媒体的影响。也正是那次访问,确定了由联合国开发计划署与新华社《瞭望东方周刊》共同主办“千年目标•百年梦想”系列城市主题活动和今天的论坛活动。[ 2014-10-31 09:59 ]
[于绍良]
我想,一个良好有序的城镇化进程、一个良好健康的城市发展,应当是所有参与者的共同追求和共同责任。在波澜壮阔的城镇化历史进程中,主流媒体作为整个社会的信息中枢,不仅要当变革的观察者、时代的见证者、历史的记录者,更应成为“城市让生活更美好”的积极建设者、正确引导者。城镇化的核心是人。能不能有一个良好有序的城镇化进程,能不能有一个良好健康的城市发展,关键在人的认识和行为。媒体是影响人思维和行为的。让所有的参与者有正确的思维和行动,正是主流媒体的责任所在。在涉及利益关系复杂调整的过程中,媒体尤其是主流媒体至少要履行好如下责任。[ 2014-10-31 10:01 ]
[于绍良]
引导正确舆论和促进共识的责任:城镇化的进程,媒体肯定要面对思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的受众,走中国特色新型城镇化道路,既要借鉴世界各国城市化的成功经验,也要规避一些国家的深刻教训,不仅要正确地看问题,而且要积极推动正确地解决问题,科学地处理各种利益关系,包括现实与长远、局部与整体、个人权益与共同利益等关系;包括树立过程论观念,让人们在解决问题中看到美好、看到希望、看到梦想就在前方;包括发挥建设性监督作用,促进政府提高科学管理能力和管理创新,使越来越多的受众思想理念认识,向正确的方向聚集,形成正能量。提供公共服务的责任:为公众提供信息服务、生活服务、精神服务等,属于媒体的基本功能。新型城镇化是中国社会和中国人民的一场宏大实践,新问题、新经验、新趋势层出不穷,主流媒体需要贴近实际、贴近生活、贴近群众,发布准确信息,提供权威正确的解读,满足大众信息需求。[ 2014-10-31 10:06 ]
[于绍良]
倡导和传承城市文明的责任:城市文明的培养任重道远,媒体有责任弘扬社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,结合新的时代条件,倡导科学文明生活方式,通过一点一滴的报道,影响和改变人们的思想和生活,发挥出思想导向、价值导向、行为导向、法治导向、人文导向、审美导向等方面的作用,促进人的现代化。履行人文关怀的责任:农民进城市民化不仅是身份变更,更是每个进入城镇者的生活方式、日常习惯、社会关系、价值取向、精神需求等方面的全新变换。作为媒体,应更加注重深入人的精神世界、关心人的情感、启迪人的思想、激励人的全面发展,不仅贴近人,更要能贴心。[ 2014-10-31 10:08 ]
[于绍良]
各位朋友:作为中国最大的新闻信息传播机构和媒体集群,新华社综合运用立体多样的现代传播体系,立足国内、面向世界,及时传播中国政府为推动新型城镇化所做的努力。以本次论坛主办方《瞭望东方周刊》为例,就始终把传播中国城市绿色健康发展、城市科学治理、城市人性化发展等理念作为使命,并组织了“中国最具幸福感城市推选活动”等一系列活动,与专业研究者一起,独创了全面立体、较为科学完善的城市评估指标体系。面向未来,我们将进一步担负起时代赋予我们作为社会瞭望者的职责,尽我们的力量向世界讲述好中国城市的新故事,阐释好中国特色的新型城镇化道路。各位来宾:我相信,只要我们的城市领导者、管理者、企业、媒体,共同履行应尽的责任,就能无愧于我们的人民,无愧于我们推进中国特色新型城镇化的时代,中国的城市就必将开辟出可持续发展的美好未来。 谢谢大家![ 2014-10-31 10:10 ]
[主持人]
非常感谢于社长的精彩致辞,不仅为我们提出了有关城镇化的挑战,同时为我们会议定了调,您讲到借鉴的同时也要以我为用,作为特别负责的媒体人,您还向我们媒体进行了很好的号召,我希望我们媒体人响应您的号召,推动中国城市化的进程,谢谢您。我们今天另外一个主办方是联合国开发计划署,在过去30年中联合国开发计划署一直致力于帮助中国开展南南合作,并且参与全球发展提供协助,这个时候联合国在全世界的一个主要任务就是关于扶贫的工作。目前在中国的重点工作领域是减少贫困、能源与环境危机预防与恢复,而现在城镇化又成为他们与中国下一步合作的主题。下面有请联合国系统驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表诺德厚(Mr.Alain Noudehou)先生为我们带来精彩发言,掌声欢迎[ 2014-10-31 10:19 ]
[联合国系统驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表诺德厚]
新华社副社长于绍良先生,国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁先生,各位尊敬的市长代表还有大使还有外交群体的各位代表,各位尊敬的来宾,女士们、先生们,今天我非常荣幸在这里欢迎大家来参加我们中国城市未来发展国际论坛,我们举办这次活动,举办联合国的首个“世界城市日”。在2013年的12月27日,上海世博会的时候我们制定这样一个世界城市日,“世界城市日”的主题是实现更好的城市,实现更好的生活,这样一个具体的主题也是我们今天论坛的主题。为了能实现可持续未来发展,今天在这里我感谢新华社以及《瞭望东方周刊》共同举办了这次的活动,《瞭望东方周刊》也进行本次活动的赞助,我们非常高兴这么多嘉宾今天聚集一堂探讨这些非常重要的话题,我们如何管理目前正在不断进行城镇化的过程。为什么城市化的可持续发展这个话题如此重要?今天我们的人口50%以上生活在城市中,在2015年预计能够达到三分之二人口的比例将会生活在城市区域,这一数量还会进一步增加。农村转向城市的生活是一次性发展的,在国家发展中是一次性的事件,当它进行的时候我们必须很妥善地处理这样一个过程。城市的活力也代表了重大的城市发展的机遇。通过实现正确的城镇化,城市能够带来更多的就业机会、更好的生活,同时进一步提高城市包容性,同时能够提高生活水平,并且也能够更好地利用资源而且能够保护本地的一些标准和资源,而且还能够减少城市中贫困的现象,可以减少人口之间、在城市和农村之间财富的差距。如果这个过程不能发生,我们经常发生就是计划不良的城市,它的投资很少,而且土地使用效率很低,我们需要花很长时间在未来才能解决这一问题,在一开始规划城市时没有做好这个工作会带来很大麻烦,我们现在避免这个问题,规划新城我们要做到这一点,促进新城发展时思考我们如何以持续方式进行规划,我们预计人口进一步增加的时候我们做好这个工作,一开始规避这个问题。[ 2014-10-31 10:32 ]
[诺德厚]
中国在能源资源的使用方面遇到很多的压力,中国同时也在改善城市的规划系统,以及城市的管理系统方面遇到一些挑战,而这样一些压力会随着大量的人口涌进城市未来进一步的增加。我们预计2030年中国有10亿人会在城市生活,城市可持续发展是能确保有就业生活,有交通运输的方式,有房子可以住,有基本城市的服务,而且有安全,同时也能够实现农民工进入到本地的社区能够协调的互融。但是同时也有很多的机遇,比如说我们能够建立更低碳更绿色的城市,能够帮助我们未来城市居民变得更为富有,生活更好。通过采取一体化协调方式我们可以更好利用土地利用交通,利用更好的遗产减少城市中的一些压力,帮助我们更好利用能源,利用绿色技术。所以中国在加速全球转型进行一个城市向低碳转型的过程中能够起到一个领头羊的作用。中国对城镇化的转型在一个全国性的城镇化的进程中的承诺,实际上这一方面来说是非常值得嘉奖的,而联合国的系统一直支持中国的这一转型过程。去年秋天联合国开发计划署还有中国社科院共同推出了一个2013中国可持续依据城市,实现生态城市的一个发布的报告,也许大家有很多人看到了。非常高兴与新华社举办本次活动,我们希望在未来我们能够继续合作举办类似的活动,共同推动一系列的城市化活动。[ 2014-10-31 10:40 ]
[诺德厚]
目前我们正在讨论生态城市,我们与新华社和一些大学共同讨论这个问题。我们考虑如何促进人的发展如何实现中国的生态城市,我们希望这些未来的合作项目能进一步加速学习的过程,以及城市最佳发展措施的分享,而且能进一步的增加中国在本地区全国范围内关于这一主题知识的积累,总得来说我想跟所有的官员和专家,希望大家能够交换彼此的想法和知识,基于大家从自己国家总结的经验能够和我们共同交流,来共同利用我们大家集体的智慧、集体的知识,进一步改进城市管理的方式和我们在城市生活的方式。就我们而言在中国和联合国计划开发署我们已经准备好了,能够利用我们全球系统进一步推动和支持这一过程,所以大家在这方面需要任何支持,我们将尽力提供,非常感谢大家的聆听,祝愿我们本次活动圆满成功,谢谢大家![ 2014-10-31 10:48 ]
[主持人]
谢谢诺德厚先生,谢谢您给我们这么全面这么好的发言。您刚才提到希望中国在这方面发挥一个领头羊的作用,创造一种新的解决方案解决全球城镇化的挑战。我们未来希望进行更多卓有成效的合作,希望跟新华社进行更多的合作。诺德厚先生的演讲更多对城镇化表达了他的一些看法,我想跟大家在这里介绍一下诺德厚先生,他真的跟咱们中国有很长的渊源了,80年代初他来中国清华大学学习建筑相关的课程,所以他刚才讲到中国城市变化是从心底里发出来。80年代的城市和如今的中国城市之间简直是天壤之别,这个过程当中正像诺德厚先生提出的那样,中国在世界城镇化的过程当中找到一条非常有意义的道路,为世界低碳排放做出榜样。诺德厚先生提到期待与新华社有更多更广泛的合作,为中国有关城镇化发展,世界有关城镇化的话题做出相关的贡献,再次感谢您的讲话。接下来我们进入今天整个活动的主题演讲阶段,接下来有三位嘉宾,他们将从专业的视角和实践经验和我们分享如何看待城镇化的过程,以及过程当中的挑战。首先要向大家介绍的这一位,他是一位真正的学者型的官员,他非常敢于直言,在城镇化问题当中他说的很多话是媒体人的最爱。网络上有很多关于他的发言的热议话题,接下来让我们用热烈掌声有请国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁先生做今天的演讲,他演讲题目是中国城市转型面临的机遇和挑战。[ 2014-10-31 10:59 ]
[国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁]
首先先感谢新华社——我们城镇化合作的伙伴邀请我们来参加这次会议,还要特别感谢UNDP在中国城镇化战略中做出的前瞻性的贡献。这里我讲一个故事,从1995年开始,UNDP非常有远见地支持了这个项目,一直到现在我们这个合作项目还没有结束,我的这个中心也在UNDP项目支持下成立的,由于这个支持决定我们中心成为中央城镇化最重要的智囊和机构,使转向中国城镇化政策研究成为我一生的选择,我特别向UNDP表示我衷心的感谢。谈到城镇化的问题,我国已经制定了城镇化发展战略,城市发展对中国意味着什么?我们了解中国城镇化基本的概念。中国城镇化的人口到2013年已经是7.3亿,30年间我们实现了世界上最大规模人口城镇化的进程,这么大人口城市化的进程和每年进入城市的人口规模在世界上是史无前例的,所以中国城镇化无论对于中国来讲,还是对于世界来讲没有更多的经验可以借鉴,这是第一个关于人口的问题。[ 2014-10-31 11:20 ]
[李铁]
那么这个人口到2030年我们如果保持现在稳定增长速度甚至可以达到9亿多。了解一下我们中国有652个设市城市,有2077个建制镇,建制镇的平均人口规模是1100人,我们设市城市人口规模是多少?在世界上有是前所未有的,一千万人口以上的是6个,四百万人口以上的城市21个。中国城市化,城市发展面临这么多的人口,这么大规模的城市我们实现什么样的发展道路,对于中国来讲世界来讲都是极其受关注的问题。中央提出城镇化发展政策两点特别值得我们注意。第一条以人为本,将近八千万的城镇流动人口,在城市怎么享受所在城市同等公共服务,是需要我们解决的难题。另外一方面讲结合这个会议主题,城市化的发展,未来城市可持续绿色低碳对我们来讲到底是什么样的概念,恐怕所有的市长、城市管理者和居民对这个概念都没有清晰的认识。我经常去地方了解什么是可持续发展的城市,什么是绿色城市,基本的思路是一个看得见的视觉的城市,视觉的生态,视觉绿色,宽敞空间,这是我们很多地方长官,我们很多居民对于一个城市最简单和显而易见的认识。但是根据国际城市化发展经验规律总结出的所谓可持续绿色低碳的城市并不是像我们想象的那样,是我们可视绿色城市。更重要的是城市资源配置效率提高,提高城市人口密度,提高城市紧凑性,减少资源浪费,从短期行为组合向可持续长期发展推进。有多少市长理解可持续绿色低碳城市的本质,可能没有太多。原因在于我们这种传统的发展理念,对于城市的认识可能把我们停留在一种视觉的发展基础上,同时也带来了一系列的问题。如果说我们城市建设得好,中国希望走向国际大都市走向世界城市,但是我们没有一个城市自来水可以直接饮用,我们城市公共卫生和公共安全没有得到足够认识,这个说明我们城市走向绿色低碳还有非常遥远的距离。[ 2014-10-31 11:37 ]
[李铁]
这里有观念的问题,同时也有体制的问题,也有利益的问题。我这些天经常和各个地方地级市市长进行交流,我问他们你们最希望解决的是什么问题?他说我们最希望解决土地问题,希望多给我们一点地。这种中国城市发展模式通过卖地发展房地产进行城市建设,导致盲目扩张形成粗放式的发展方式。我们提出过中国土地城镇化已经大于人口城镇化,这个是我们需要解决的一个难题。土地财政给地方带来的巨大压力,我们没有意识到可能产生严重的我们没法预测的后果。城市粗放型的发展一定大大抬高服务业的成本,为了卖房地产获取更多的土地财政一定使城市走上高大上的发展路线,更多解决“锦上添花”,忽视了对中低收入人口的“雪中送炭”。研究这种发展模式跟我们利益纠缠到一起的时候,使我们走上不归之路。我们因为财政压力、招商引资的压力,不得不放弃可能有一些更好改革的土地。研究中国发展,我们提出多少响亮的口号,回到现实我们要认真的反思我们过去城市发展模式,这种政府官员主导的发展观念是不是到该进行校正的时候了。所以提出绿色发展,提出低碳发展恐怕更要调整我们传统的观念,来真正进行体制改革。[ 2014-10-31 11:44 ]
[李铁]
在调整观念进行体制改革的同时,中央召开城市化会议,提出新型城镇化发展规划,但是这个远远不够,还需要我们各级地方政府把这种观念、这种改革的思路贯彻到我们工作的实际中去,来破解我们对于利益过渡的需求。如何进行户籍管理体制改革,如何通过土地管理制度改革,通过行政管理改革,投融资体制改革,解决我们投融资的矛盾是摆在我们面前巨大的难题。但是发展和改革是并行的,并行过程当中我们解决改革发展问题。前几天达沃斯经济论坛上讲在印度推进一百个智慧城市的典范,在中国恐怕智慧城市是发展中面临的主题,智慧城市不是高大上,不是仅仅是云计算云平台,更多把我们中国和国际的高科技,中国互联网发展的优势和最新能源清洁材料各种高科技的优势如何结合到我们城市管理、治理以及城市发展思路上来。既要解决政府管理模式和治理方式的改变,同时也要针对居民的方便需求而不是简单是视觉的需求调整一种城市的建设模式和基础设施供给模式。今年10月7号,26个部委第一次在广州召开中国智慧城市创新大会,恐怕按照新兴城镇化精神这是非常现实可操作性的一个工作型会议,对我们从发展中提出城市管理治理模式,如何运用我们中国特色的科技手段来解决居民公共服务中最基本的问题,解决市场需求的基本问题给出了一些诠释。所以我想在中国未来城市发展道路上,我们既要解决观念的问题,解决发展模式问题,也要解决改革问题,同时也要解决发展道路和路径和选择问题,希望大家予以深思,再次表示衷心的感谢,谢谢。[ 2014-10-31 11:54 ]
[主持人]
非常感谢李铁主任,开诚布公的演讲,您提到非常重要的一个问题,我想大家都值得思考到底是我们要“锦上添花”还是“雪中送炭”。这个过程,我们在观念、体制、还有利益等等方面如何进行改变,到底我们是要做一个为了视觉美而产生的城市还是做一个为了老百姓生活更美好而不断发展的城市,所有这些都值得我们今天进一步地探讨。刚才李铁主任更多从政策制定者,长期对中国城镇化进行研究学者的角度进行阐述,接下来我们还有来自于地方政府相关的代表,我们也可以听一听从他们角度如何看待中国城镇化。刚才李铁主任提出的这些挑战在地方上如何面对的,接下来让我们有请来自于南京市政府副市长胡万进先生进行演讲,胡先生演讲题目是《老城墙添新名片 故遗迹展新辉煌》,有请胡市长。[ 2014-10-31 12:03 ]
[南京市政府副市长胡万进]
尊敬各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:大家上午好!非常荣幸能够受邀参加本次“中国城市未来发展国际论坛”,与在座的各位领导和专家们一起,共叙友情、共谋发展,共同探讨促进城市可持续发展之道。此次,南京荣膺“2014中国最具幸福感城市”和“中国最具文化软实力城市”双项殊荣,我们倍感振奋。这既是对我市经济社会文化发展各项工作的充分肯定,更是对我市建设现代化国际性人文绿都和世界历史文化名城的巨大鼓舞。在此,我谨代表南京市人民政府,向活动组委会的精心组织和安排表示衷心的感谢!向论坛的成功召开表示热烈的祝贺!南京城墙始于公元1366年,至今已有600多年历史,全长35.267公里,现存25.091公里,其设计思想独特、建造工艺精湛,是南京最具影响和价值的文化遗产,也是中国乃至世界上现存地面建筑规模最大的都城城墙。一直以来,南京高度重视明城墙的保护与修复、展示工作,早在1993年就启动了建国以来最大规模的城墙维修工作。特别是今年1月份以来,我市全面启动了城墙及周边地区保护、整治和开放工作,并重点在“五个关键环节”下功夫,求实效,在南京青奥会召开之前以崭新面貌全面对外开放,赢得了国内外宾客的广泛好评和高度赞誉。[ 2014-10-31 12:08 ]
[胡万进]
一是坚持规划先行,科学谋划城市设计。城市设计不仅是对空间形态的安排,更是对历史文化内涵的挖掘传承和弘扬。工作中我们坚持尊重历史、尊重原貌的原则,按照以“申遗为倒逼、安全为底线、开放为手段、利用为目的”的思路,组织东南大学设计团队完成了城墙沿线城市设计的编制工作,提出了总体设计原则和具体工作方案,对城墙及周边地区保护利用和申遗工作起到了积极的引导和规范作用。在城市设计中,我们遵循《世界遗产公约实施准则》的要求,尽量做到最小干预,因地制宜,实现展示和利用的可持续性。在城墙与自然景观资源与城市功能片区的关系方面,坚持把城墙遗存、历史线索和城市公共空间,整合成为文化景观网络体系,充分彰显南京独特的历史文化魅力,提升城市空间的文化品质。二是坚持系统推进。保护城墙不仅要保护城墙本体,更要保护其整体风貌。为进一步改善城墙周边环境,我们加大城墙两侧的环境整治力度,提高城墙的可通达性,最大限度实现城墙贯通。在拆迁拆违方面,坚持城墙本体上的违章建筑必须坚决拆除,周边一定范围内破坏影响城墙景观的建筑最大限度拆除。今年来,在城墙沿线50米范围内共拆除违建305处,城墙周边共征收和拆除房屋建筑面积约7100平方米。在环境整治方面,本着因地制宜、精心设计的原则,科学处理好绿化、城墙及其两侧道路的关系,城墙周边增加绿化面积约25万平方米,种植乔木约7300棵,建成园林道路约10.9公里,建筑立面出新约11.5万平方米。同时我们在城墙内侧建成了14公里生态绿环和慢行绿道系统,城墙外侧进行了全线绿化景观集中修整。[ 2014-10-31 12:11 ]
[胡万进]
三是坚持为民惠民。在城墙保护与整治过程中,我们坚持完善配置更多的休闲设施、服务功能,完善配置更多的群众亲近历史体验历史、亲近文化体会文化的窗口平台,不仅仅是展现更多是亲近,真正地把明城墙打造成“民”城墙。在旅游配套设施建设方面,全市新建了9处游客服务中心,新增9个登城口,使城墙全线登城口增至33个。地下空间利用方面,我们充分利用城墙原有内部空间,完成了城墙10处内部空间展览展示工程,特别是南唐遗址、伏龟楼等遗址展览,得到了广大市民和游客的充分肯定。同时,在城墙内我们新建了台城书房、金陵书苑等书吧茶社,全面提升城墙休闲服务功能。景观亮化方面,在城墙地面步道增加亮化设施,使城墙在夜色的辉映下更加迷人。下一步,我们将以创建国家5A级景区为抓手,进一步完善旅游配套设施建设,让城墙真正成为顺民心、惠民生的文化工程。四是坚持立足长远。南京城墙作为我市最具影响的文化遗产,1988年就被国务院公布为全国重点文物保护单位,2012年底国家文物局再次把南京城墙列入我国申报“世界文化遗产”预备名单。今年初,我市牵头组织西安、荆州等八家城墙申遗城市,建立了联合申遗工作协调机制。并将成立申遗城市市长联盟,全面扩大城墙的世界影响力,加快推进申遗步伐。同时,我市严格按照国家文物局对城墙申遗工作的要求,制定了《中国明清城墙申报世界文化遗产工作总体计划》和《南京城墙保护条例》,力争在2016年3月上报申遗所需申报材料,2018年列入国家申遗备选项目,2019年或2020年申报成功。[ 2014-10-31 12:11 ]
[胡万进]
五是坚持统一管理,完善城墙保护体系。长期以来,南京城墙的管理权属比较混乱,政出多门、各管一段,有的地段甚至出现了管理上的真空。为进一步整合资源,理顺城墙管理机制,我们成立了南京市城墙管理与保护中心,全面实现了城墙的统一管理。同时决定将位于城市中心地段的原南京规划建设展览馆改建为南京城墙博物馆,争取2016年建成开放。在工作中充分发挥社会力量参与城墙保护与管理,组织民间城墙保护协会、城墙保护志愿者协会,充分调动城墙沿线单位参与的积极性。切实形成全局性、统一性、长效性的城墙保护与利用工作格局。此外,为进一步做好城墙安防监控工作,我市全面建成了城墙安防和智能化管理系统,实现对城墙的全面监测和监控。各位领导、各位嘉宾,文化遗产既属于一个国家、一个民族,也是全人类的共同财富。下一步,我们将进一步加强与各个兄弟城市的交流与合作,借鉴大家的有益经验和成功做法,努力把南京城墙打造成为世界级的文化名片,为实现文化遗产保护工作健康可持续发展做出应有的贡献!最后,祝本次论坛取得圆满成功!祝各位领导和嘉宾身体健康、事业兴旺!谢谢大家![ 2014-10-31 12:13 ]
[主持人]
谢谢来自于南京市政府的副市长胡万进先生的演讲,您演讲非常有特色,我们祝贺南京走出一条非常有特色的道路,谢谢。接下来让我们有请另外一位市长,他所来自的这个地方也是极具特色,大家都读过《岳阳楼记》,“衔远山,吞长江,浩浩汤汤”,这个城市是历史名城,也是现代化城市,山水相容的生态宜居城市,充满幸福感的城市,接下来让我们有请来自岳阳市人民政府市长盛荣华演讲。[ 2014-10-31 15:29 ]
[岳阳市市长盛荣华]
尊敬的各位领导、各位专家,女士们、先生们,朋友们:大家上午好!我代表中共岳阳市委、市人民政府,感谢组委会对岳阳的关注和厚爱,感谢所有关心和支持岳阳建设发展的朋友们。岳阳是不大的城市,其他与会都是省会城市/大城市和特大城市,借此机会各位嘉宾简单的介绍一下岳阳的情况。岳阳古称巴陵,又名岳州,临长江、滨洞庭,总面积1.5万平方公里,总人口550万,集名山、名水、名楼、名港、名文于一体,是一座通江达海的现代港口城市、产业兴旺的现代新型工业城市、文化厚重的现代旅游城市、山水相融的现代生态宜居城市。改革开放以来,岳阳经济社会发展取得了长足进步,城乡面貌发生了巨大变化,先后被批准为国家历史文化名城、沿江首批对外开放城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家绿化模范城市等,成功入选新中国成立60年60个城市发展代表,城市综合实力居全国地级城市前57位。岳阳还是中国第一批十大历史文化名镇之一,名楼是岳阳楼,一篇《岳阳楼记》让岳阳这个城市享誉中外。岳阳是山水相容的现代宜居城市,第一个空气质量好,我们常年空气质量优良率保持在88%,排湖南省第一。第二个水好,我们城市每一个居民喝的水都是国家一类地表水源铁杉水库的水。第三个好就是城市的绿化生态好,我们绿化率达到45%左右,第四个交通秩序比较好,作为一个中等城市来讲,作为有90万人口的城市来讲很少有交通病,借此机会我把岳阳几个特色跟大家做一个介绍。[ 2014-10-31 15:43 ]
[盛荣华]
什么是城市的幸福感?就像“一千个人心中有一千个哈姆雷特”一样,一千个人对城市的幸福感可能有一千种理解。我们的理解是,一个幸福的城市就是一个宜居、宜业、宜游的城市。宜居是营造社会文明、生态秀美、生活便利、安全有序的工作生活环境,让群众生活更加舒适。宜业是营造政策优惠、服务优质、公平公正的创业环境,激发全社会创新创业创造活力,形成就业渠道广、创业机会多、产业发展旺的生动局面。宜游是营造设施完善、要素齐备、人气兴旺、独具特色和魅力的旅游休闲环境,打造令人流连忘返的旅游目的地。[ 2014-10-31 15:44 ]
[盛荣华]
近年来,我们大力弘扬“先忧后乐、团结求索”的岳阳精神,扎实推进经济发展与社会进步相统筹、与民生改善相同步、与生态保护相协调,加快建设宜居宜业宜游的现代幸福岳阳,主要做了以下工作:一是突出改善城乡环境。在城区深入开展交通秩序、环境卫生、农集贸市场、五小门店、人行道、城中村 “六大整治”行动,去年城市文明程度指数测评排全国61个提名资格城市第五位,在湖南省城市卫生检查中排名第一;在农村切实加强环境综合整治,持续开展农村“四清五改”行动和“秀美系列”评选活动,农村天蓝地绿、水清路净。二是突出加强生态保护。认真落实湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,继续开展“洞庭风雷”行动和河道采砂专项整治,狠抓洞庭湖湿地、王家河、环南湖、铁山水库等重点区域生态保护,空气质量优良率在湖南省6个重点监控城市中排名第一,被誉为一座可以“深呼吸”的城市。三是突出增进民生福祉。大力推进创新创业,着力提高居民收入。坚持财政优先保障民生,大办惠民利民实事,认真抓好城区渍水整治、小街巷改造惠民、公交优先等三个“三年行动计划”。社会保障体系不断健全,基本养老、医疗实现全覆盖,在全国率先开展“零就业”家庭就业援助专项行动、率先建立特困家庭大病医疗慈善救助基金,在全省率先开展洞庭湖渔民上岸解困、率先实现乡乡都有敬老院。安全生产持稳向好,社会大局和谐稳定。人民群众的认同感、自豪感、归属感显著增强,人民群众生活更加幸福、更有尊严。[ 2014-10-31 15:46 ]
[盛荣华]
幸福是人类社会的永恒追求,可持续发展是城市发展的永恒主题。在建设宜居宜业宜游的美丽幸福岳阳的过程中,我们深切体会到:群众的幸福感和城市的可持续发展两者相辅相成、相互促进,是一个良性互动的过程。一方面,城市的可持续发展提高群众的幸福感。城市是人类不断追求幸福生活的产物。只有坚持以“生活更美好”为目标,加强城市建设和管理,为群众提供良好的生态、舒适的居住、怡人的景观、完善的公共配套服务,才能提高群众的幸福指数。刚才李铁主任谈到一个观点,说现在我们很多的城市在建设和管理当中,在可持续发展当中有一个很普遍存在的问题,就是只注重可视的绿色,我觉得这个问题李主任讲的非常对,现实也确实是存在的。但是要解决好城市市长们“只重视可视绿色,不太重视可持续发展”这个问题我认为有三大问题需要我们解决。简单的说一是规划问题,第二是人的问题,第三是钱的问题。第一个是规划,我们现在城市的规划都有一系列的规划体系,包括城市的整体规划、城市建设当中的概念性规划、修建性详规,还有土地利用规划等等。但是城市规划现在它的刚性约束力是不强,所以谁当市长谁就是一个规划,很难在过去规划的基础上一届接着一届干,当然过去有些规划有些不太完善不太科学的,应该按照科学完善的规划来做,但是我们很多地方不是这样的,规划没有章法,谁当市长可以随意更改规划,按自己的规划去规划,这是一个规划没有解决好。第二个就是人的问题,今天在这个论坛上我可以放开讲一讲,因为我们因人的机制没有解决好,就是当市长一般来讲也就是三四年,干满一届以上的市长都为数不多,那么在三年五年的任期内他要做可视绿色的事情都非常多,他要做面子工程要解决现实问题的问题非常多,他不可能有精力也很难有人沉下心研究和去做可持续发展的事,很难避免短期行为和看得见摸得着的所谓政绩工程、形象工程。如果一个市长在这个城市能够干五年,干十年干八年,有两届,恐怕他思路和方法是不一样的。第三个问题就是钱的问题,因为现在当市长不管是北京、上海、广州、深圳发达的城市,大有大的难处,我相信这些城市也缺钱,每一个市长都缺钱,在有限能力里面把可持续发展解决好了也是贡献也是政绩,简单讲,做事花钱太多,一个规划、一个人的问题,一个钱的问题不解决好,那么可持续发展问题很难解决好,我们作为市长来讲希望这个城市可持续发展,避免在短期的任期内搞所谓的形象工程、政绩工程,要多重视前期而不只注重现绩,我们理解城市幸福感,持续发展和群众幸福感相辅相成的。还是要加快城市的发展,更加注重城市可持续发展,从而提高群众幸福感,市民认同感和满意度。[ 2014-10-31 16:00 ]
[盛荣华]
另一方面,群众的幸福感促进城市的可持续发展。群众的幸福感提高了、归属感增强了,就会真正像爱护自己家园一样爱护城市,就会主动为城市发展建言献策,积极参与城市建设管理,从而减少市政设施维护成本,提高城市管理效率和水平,创造文明、卫生、整洁、有序的城市环境,推动城市的可持续发展。我相信,只要我们坚定不移地走可持续发展的城市道路,城市将让我们的生活更美好、更幸福!所以说我们这座城市在满足群众市民幸福感,一个最基本的前提就是这个城市管理水平的提升,提高了管理水平那么群众的文明素质也会相对的提高。后一段我们将认真贯彻落实党的十八届四中全会精神为动力,多谋民生之利,多解民生之忧,积极抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区建设等重大战略机遇,加快全面建成小康社会,加快建设现代幸福岳阳,让岳阳人民拥有更加稳定的就业、更加可靠的保障、更加完善的医疗、更加公平的教育、更加优良的环境,日子越过越红火,幸福指数再上一层楼,让工作生活在这块土地上的人们充满自豪、充满幸福地说“我是岳阳人”!在此,我们也诚邀各位领导、各位嘉宾多到岳阳走一走、看一看,为岳阳的改革发展多提意见、多献良策。最后,预祝本届论坛取得圆满成功!祝各位领导、各位嘉宾健康快乐,一生幸福!谢谢大家![ 2014-10-31 16:04 ]
[主持人]
感谢您回应李铁主任有关城镇化的建设当中在地方上提到的挑战,让我们听到您的心声,钱、规矩、人怎么办,我们希望通过讨论更加触动到实质性问题,让我们在座的每个人都有感受。我们听到岳阳这个理念先忧后乐,这个也是贯穿我们城镇化解决方案当中,寻找解决方案的过程当中。主题演讲这个环节告一段落,接下来我们有两个对话环节,第一个主题就是关于可持续城市发展力量,到底有哪些力量帮助我们城市进行可持续化发展,接下来让我们有请对话环节的主持人。[ 2014-10-31 16:07 ]
[对话]
略。[ 2014-10-31 16:07 ]
[主持人]
非常感谢我们各位嘉宾,请嘉宾台下就坐,有机会我们进一步沟通,活动还将继续,感谢我们对话主持人。刚才大家谈得很多有关幸福、关于城市和幸福的关系,接下来就是有关城市的幸福感,我们2014年中国最具幸福感城市即将揭晓,我们有请中国市长协会副秘书长杨捷先生到台上来,宣布我们获奖名单。[ 2014-10-31 16:11 ]
[中国市长协会副秘书长杨捷]
中国最具幸福感城市推选调查活动至今已连续举办八年,今年的活动2300多万人次参加公众调查和抽样调查。经过活动组委会评审,荣获2014最具幸福感城市的是成都、杭州、南京、西安、天津、长春、长沙、岳阳、珠海、大连。以下城市获得系列大奖:2014中国最具文化软实力城市:南京、成都、西安、杭州、天津、长春、长沙、岳阳、北京、重庆。2014中国最具文化软实力品牌:今晚报、中广天择 、重庆火锅天下宴博物馆、西安城墙景区、曲江文化。2014中国最具文化魅力城区:重庆铜梁区。2014中国最具文化魅力古城:安居镇。[ 2014-10-31 16:17 ]
[主持人]
非常感谢杨先生的宣读,我们再一次向这些城市以及相关机构表示热烈的祝贺,我们用更热烈的掌声向他们表示祝贺。谢谢!我们今天讨论了很多有关城市和城镇化过程当中的一些挑战以及解决方案,还有我们自己中国城市在进行的一些试验,可以说让大家受益匪浅,今天也是一个非常独特的方式我们一起来度过了世界上第一个世界城市日,城市的发展当然有各自的道路,但是大家最应该秉承就是可持续发展以及以人为本这样的概念,接下来我们最后一个环节是有请中共成都市委副秘书长罗波先生到台上来宣读《中国城市未来发展宣言》,有请罗先生。[ 2014-10-31 16:18 ]
[中共成都市委副秘书长罗波]
首先要感谢各位嘉宾,各位朋友对成都的长期关注和关怀。我非常荣幸受托代表获奖城市发表城市宣言,城市宣言,城市作为人类文明发展和创新主要场所给我们带来了丰富的物质文明和精神财富,同时也让我们直面城市发展带来的一系列的挑战。党的十八大提出新兴城镇化思路,强调城市化的质量,人成为城市发展的重中之重,这给我们指明城市可持续发展的方向和目标,具体而言就是要给生活在这里的人们提供充分的就业、清洁的环境、舒适的住房、便捷的交通、公平的教育、优质的医疗以及丰富多彩的文化生活。今天是首个世界城市日,这是全球城市发展的璀璨时刻,这个特殊的纪念日我们齐聚北京郑重宣告城市未来取决于我们今天行动,让我们齐心协力共谋发展,创造更加美好的城市未来,宣读完毕,谢谢大家![ 2014-10-31 16:25 ]
[主持人]
非常感谢罗波先生的郑重宣告,我们在宣言指引下希望它指引我们的行动,指导我们的政策,让我们拥有城市更加美好的未来,女士们、先生们我们今天活动到此告一段落,我们感谢今天参加论坛的各位贵宾,与此同时我们希望有更多机会和大家一起讨论中国城市化的发展,谢谢各位,再见![ 2014-10-31 16:26 ]