可能改变中东地区格局

　　此次伊核协议的达成，影响深远。其一，赋予了伊朗按规定和平使用核能的权利，有助于消除西方国家对伊朗的疑虑；其二，协议打破了十余年的伊核僵局，是伊朗总统鲁哈尼任内的一大成果，为其争取连任赢得了民意支持，有利于在国内继续推行经济和社会改革；其三，在解除对伊制裁后，伊朗石油收入将提升，此前被冻结的大批资产也将解冻，伊朗将与世界金融体系建立联系，有望吸引更多投资，有利于振兴其经济；其四，有利于伊朗摆脱国际孤立，提升伊朗在地区的影响力和话语权，同时将进一步改善伊美关系，使双方在打击极端组织“伊斯兰国”等领域开展更多合作。

　　伊核全面协议签署后，路透社分析认为，该协议有可能改变中东地区的格局。在世界各国都在欢呼协议达成之时，以色列的批评之声更显尖锐。14日，以色列总理内塔尼亚胡发表电视讲话表示，伊核全面协议是一个“令人震惊的历史性错误”，“世界因为这一协议变得更加危险”。美国白宫14日表示，美国总统奥巴马当天在与内塔尼亚胡通话时称，“协议的达成不会降低我们对伊朗支持恐怖主义及威胁以色列的关切。”重申美国对以色列安全的“坚实承诺”。

　　巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼在接受本报记者采访时表示，此次双方能突破长期僵局达成协议，有深层次原因。首先，美国发现制裁对于伊朗并没能起到预期作用，美国在谈判中不得不作出让步；其次，鲁哈尼2013年当选伊朗总统后，推行温和务实的外交政策，努力改善伊朗与国际社会的关系，愿意通过协商解决伊核问题；最后，美国也需要伊朗的帮助，在中东地区事务方面拓展局面。

　　落实协议不会一帆风顺

　　有分析指出，本次伊核协议的达成，成为通过政治外交手段解决国际热点问题的成功范例。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示，伊核协议开启了国际关系的新篇章，通过外交协调和合作，可以克服数十年的紧张关系和冲突对立，这对于世界来说，也是“希望的信号”。

　　哈立德·拉赫曼对本报记者说，此次伊核协议的达成是各方观点碰撞及协商的结果。美国在伊核谈判中更多的是根据自身的利益，来决定对伊朗是谈判还是制裁。中国和俄罗斯在本次谈判中表明了独立的观点，为解决伊核谈判做出了显著贡献。各方应尽快落实伊核协议的相关内容，可以考虑建立长效对话机制，继续有效推动伊核问题的进程。

　　伊核问题的解决仍面临一些挑战，落实协议不会一帆风顺。一方面，美国国会将在60天内对伊核协议进行审查并表决，美国国内的强硬派可能会对该协议发难，虽然奥巴马已经表示，将否决国会任何试图阻止这项协议的法案，但如果真的行使否决权，将使伊朗问题陷入尴尬局面。在伊朗国内，该协议也需要通过最高领袖哈梅内伊的同意，以应对保守派的抨击。另一方面，双方在协议履行方面，可能还将面临细节方面的障碍。

　　在伊核协议宣布后，沙特政府仅发表了简短的声明，强调了严格核查制度的重要性，以及伊朗没有真正履行协议条件时尽快重启制裁的必要性。有沙特官员表达了协议对该地区可能造成影响的担忧，但他同时承认如果协议能阻止伊朗获得核武器，那这对中东而言意味着“好日子”。

　　作为中东地区的两个重要国家，沙特与伊朗之间长期因为教派冲突而关系冷淡，两国为了扩大在地区的影响力而龃龉不断。沙特及其海湾盟国担心，该协议会让伊朗更加明目张胆地加大其对包括叙利亚政府、伊拉克什叶派民兵武装、黎巴嫩真主党以及也门胡塞武装的支持，从而威胁沙特等逊尼派国家的安全。

　　（本报伊斯兰堡、开罗7月15日电 记者 杨 迅 王云松）

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