2007年12月15日，巴厘岛气候大会通过“巴厘岛路线图”。

　　2007年12月，《联合国气候变化框架公约》第13次缔约方会议暨《京都议定书》缔约方第3次会议在印度尼西亚旅游胜地巴厘岛举行。本次大会取得了里程碑式的突破，确立了“巴厘路线图”，为气候变化国际谈判的关键议题确立了明确议程。“巴厘路线图”建立了双轨谈判机制，即以《京都议定书》特设工作组和《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组为主进行气候变化国际谈判。按照“双轨制”要求，一方面，签署《京都议定书》的发达国家要执行其规定，承诺2012年以后的大幅度量化减排指标。另一方面，发展中国家和未签署《京都议定书》的发达国家则要在《联合国气候变化框架公约》下采取进一步应对气候变化的措施。

　　2008年12月，《联合国气候变化框架公约》第14次缔约方会议暨《京都议定书》第4次缔约方会议在波兰波兹南举行。会议总结了“巴厘路线图”一年来的进程，正式启动2009年气候谈判进程，同时决定启动帮助发展中国家应对气候变化的适应基金。

　　2009年10月17日，马尔代夫召开水下内阁会议，签署名为《来自前线的紧急呼救》决议提交哥本哈根气候大会。

　　2009年12月，《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根举行。大会分别以《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》缔约方大会决定的形式发表了《哥本哈根协议》，决定延续“巴厘路线图”的谈判进程，授权《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》两个工作组继续进行谈判，并在2010年底完成工作。尽管《哥本哈根协议》是一项不具法律约束力的政治协议，但它表达了各方共同应对气候变化的政治意愿，锁定了已达成的共识和谈判取得的成果，推动谈判向正确方向迈出了第一步。同时提出建立帮助发展中国家减缓和适应气候变化的绿色气候基金。

　　2010年11月底至12月初，《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议在墨西哥海滨城市坎昆举行。本次会议的成果体现在，一是坚持了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘路线图”，坚持了“共同但有区别的责任”原则，确保了2011年的谈判继续按照“巴厘路线图”确定的双轨方式进行；二是就适应、技术转让、资金和能力建设等发展中国家所关心问题的谈判取得了不同程度的进展，谈判进程继续向前，向国际社会发出了比较积极的信号。

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责任编辑： 许义琛