新加坡联合早报网１４日报道称，在法国巴黎参加联合国气候大会的195个国家的代表终于在１２日晚达成31页的历史性协定，为抑制全球气候变暖制定至今最为雄心勃勃的方案。《巴黎协定》内容有五大要点，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。许多专家认为，这份协定标志着全球气候治理模式的改变。

　　气温与长期目标

　　各国将加强应对气候变化的威胁，同意要在本世纪末将全球平均气温升高幅度控制在不超过工业化前水平2摄氏度，并进一步朝着不超过1.5摄氏度的目标努力。全球将尽快达到温室气体排放量不再增加的最高点，并在本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

　　德国波茨坦气候影响研究所首席经济师伊顿霍夫说：“（将气温升高）控制在2摄氏度以内意味着到了2050年，温室气体排放量与2010年水平相比，须减少40%至70%，这是个相当大的减幅。”

　　减排资金援助

　　发达国家有义务提供资金协助发展中国家减少碳排放量及应对气候变化的影响。根据先前所达成的共识，从2020年开始，贫穷国家将得到每年1000亿美元的资助。各国同意下一个目标是在2025年上调这个资助金额。协定内容写道，鼓励有能力的发达国家“自愿性地提供或继续提供这方面的援助”。

　　救援组织联盟“乐施会”气候政策部主管戈尔认为当中仍有不足之处，他说：“协助全球最贫穷国家应付气候变化的资金往后是否肯定会增加，协定中着墨很少。”

　　碳减排公开透明

　　各国政府同意建立一个监督、测量和核实碳减排量的框架，以增加各国减排的透明度，使不达标的国家在相比之下感受到压力。这个监督架构对发展中国家会稍微“网开一面”，让它们在减排通报范围、次数和精细程度方面享有些许伸缩性。该框架对小岛国和最不发达国家的要求也较低。

　　世界自然基金会气候计划主管史密斯说：“这个监督机制要求各国全面记录它们买了什么、焚烧了什么、丢弃了哪些废料。

　　碳市场

　　巴黎气候大会协定同意设立“一机制，以减缓碳排放量以及支持可持续性发展”，同时为各国之间自发合作实现各自的减排承诺铺平道路。有关该市场机制的运作细节将在日后确定。国际排放交易协会主席弗里斯特说：“这个机制让各国可提出提倡可持续性发展和减少温室气体的计划或策略，并为此获得碳排放额度。”

　　调整机制

　　巴黎大会召开之前，已有186个国家主动提呈各自的减排方案，不过，联合国环境规划署上个月发布报告指出，这些减排量最多仅能实现本世纪末将升温幅度控制在2.7摄氏度，距离2摄氏度的目标仍有差距。为激励各国向更远大的减排目标前进，新达成的巴黎气候大会协定要求各国在2020年更新现有的减排承诺，之后再每５年检讨１次。全球将定期盘点减排进度，第一次评估将在2023年进行。

　　欧盟气候行动司总司长德贝克说：“我们将分析距离2摄氏度目标尚有多远，然后更新政策计划。如果能够每５年重复这个评估周期，我们将能实现减排目标。

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责任编辑： 赵冰