新华网北京１２月２３日电（记者傅云威）纵观各国改革历程，结构性改革从来不会是无痛手术，往往带来社会阵痛。如何化解阵痛，考验执政者的智慧。

　　从中东到北非，从南欧到拉美，众多转型中经济体的改革经验表明，改革方针若不重视平衡，不免顾此失彼；改革举措若不铺设配套，则往往乱套。在这个问题上，中国决策者不乏敏锐的洞察力和智慧。

　　透过刚刚闭幕的中央经济工作会议，人们看到，中国结构性改革的设计者显然重视运用“加减平衡术”，在合理配置改革组合，把握节奏和力度等方面下足了功夫，在全球各地转型期的改革浪潮中独树一帜。

　　结构性改革领域往往做加法易，做减法难。中央经济工作会议确定，明年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在一些海外专家看来，完成这些攻坚任务并非易事。

　　澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥指出：“所谓的‘去’，其实就是做减法，这涉及众多企业和个人利益调整，如果补短板的加法做不好，改革很难顺利推进。”

　　事实上，本届政府以“壮士断腕”的决心，顶住经济下行压力，大力淘汰落后产能，压缩过剩产能，向世界展示了中国深入调整、升级经济结构的不懈努力。

　　同时，中国改革者没有忘记做“加法”，具体说来就是强化社会政策的托底功能，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

　　毋庸讳言，补贴民生不是静态的、单向的，否则社会政策就没了活水，难以持久。中国的最新改革动议表明，社会政策要与结构性改革彼此交融，寓于供给侧改革之中，体现在以改革促发展、在发展中实现改革目标的实践中。

　　本届政府把结构性改革与行政体制改革相协调，把社会政策与产业政策相嫁接，把宏观政策与微观政策紧密结合，架构起统一顺畅的改革顶层设计，初步形成了效率兼顾公平、政策周期有始终、改革风险有承接的改革闭环。

　　在改革这道算术题中，加法为减法提供保障，减法为加法提供动能。如今，中国经济结构性改革的成果，已开始反哺民生。数据显示，伴随近年来经济结构中服务业占比提升，ＧＤＰ每增长一个百分点提供的就业岗位已经翻倍。今年前三季度，国内新增就业人数超过１０００万。

　　对症的改革组合从来不会凭空得来，伟大的改革成果也不可能轻易获取。在不少转型中国家，充斥着失败案例。世界银行最新发表的《中东与北非经济监测》报告指出，近年触发相关地区社会动荡的原因是，人们“对于生活质量日益高涨和广泛存在的不满……一般性补贴制度不能补偿这些问题”。

　　可以说，强改革、谋出路已成相关国家有识之士的强烈诉求。在此背景下，中国的改革经验和路径也引来海外人士的更多关注和欣赏。

　　印度城市问题专家里瑞什·阿格拉瓦尔认为，中国政府提出的棚户区改造、农民市民化等政策措施同时兼备社会政策和产业政策效应，能实现社会效益和经济效益双重目的，是创造性的举措。

　　熟悉中国改革路径的海外专家指出，中国领导人通常具有丰富的地方主政经历，熟悉各方面情况，所制定的政策往往更加切合基层实际，这是中国的重要制度优势。同时，中国的社会主义政治经济学在具体政策层面体现出的诸如平衡、适度、配套等原则，值得其他转型中国家借鉴。

　　展望新的一年，中国改革创新的政策举措将产生巨大利好效应，不仅会造福中国，也将为世界经济增长带来可观红利。同时，伴随治国理政理念和实践日趋纯熟，中国改革智慧正为转型中经济体提供重要启示和镜鉴价值。

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责任编辑： 王佳宁