近日，纽约州允许非法移民申领驾照的“绿灯法案”正式生效。

　　虽然所申领的“标准驾照”，不等于可让非法移民合法居留的“身份证”，但对无证移民来说，既然生活在一个“汽车轮子上的国家”，现在能上路驾驶车辆无疑是巨大便利。一时间，纽约州各处车管局门口大排长龙，火爆场面近年罕有。

　　花4小时排队申请

　　纽约州“绿灯法案”今年6月由州长签署成为法律，允许所有16岁及以上纽约人、无论何种移民身份者都可申请驾照。

　　其中尤为引人注目的一点是，法案禁止办理驾照申领的机动车辆管理局（DMV）与移民管理部门分享信息，从而避免申请人被逮捕。

　　“绿灯法案”生效后，纽约州各处的机动车辆管理部门开始受理申请，大批移民蜂拥而至。

　　日前，记者前往曼哈顿中城的一家车管局办公场所。远远就望见长长的队伍在楼宇间蜿蜒，延伸数个街区。

　　约数百人的等候队伍中，西班牙语裔移民占一半以上，非洲裔有三分之一左右，也有不少亚裔面孔，这与纽约的移民族群构成大致相当。

　　虽然天气寒冷，飘着小雪，但等候者安之若素，不少人期待这一天已经很久。一名40多岁的来自哥伦比亚的移民说，他在建筑行业工作，已来美20多年，“现在我只想体验一下开车的感觉，去外地看望亲戚也方便。”

　　一名女士说，她在服装加工企业上中班，下班已过22时，“周围一片漆黑，如果能开车回家，我会感觉安全多了。”

　　一名华裔移民说，他前来申请驾照是为了方便接送孩子上下学。他的孩子练习萨克斯管，不开车非常不方便。

　　一名车管所工作人员正向排队者分发申请表格并预先检查证件材料。他说，预料到会很忙，但没想到来了这么多人。估计每个人平均排队时间会超过4个小时。

　　纽约州名利双收

　　“9·11”事件后，纽约州颁布一项行政法规，规定只有拥有社会安全号码的居民才能申领驾照。“绿灯法案”打破了这一禁制，驾照申请人可提交其他身份证明文件，包括有效的外国驾照、护照，或外国身份证明、出生证明等作为替代。

　　纽约州机动车辆管理局官网显示，没有合法证明的移民依此新法，只能办理非商用的标准驾照或实习驾照，不属于真实身份证，驾照上会印有“非联邦用途”。

　　也就是说，这并不是身份证，或其非法移民身份合法化的标志，而仅仅是可以开车在纽约州上路的法律证明。

　　但此举依然受到移民团体和民权活动人士的热烈响应，纷纷举办集会支持，鼓励有需求的移民前往办理。据估计，纽约州有75万左右到达驾龄的非法移民。

　　支持法案的人士说，“绿灯法案”意味着成千上万的移民家庭可以开车送孩子去学校、就医、上班或更快应对紧急情况。这些改变在郊县地区尤其明显，可弥补公共交通不足。

　　“绿灯法案”可谓“名利双收”。据《纽约时报》等媒体报道，一家移民组织团体表示，新法案将会为整个纽约州带来巨大的收入。预计三年内，汽油、汽车和汽车零部件的销售将出现增长，与执照相关的税收就将每年增加5700万美元。

　　除纽约州外，全美还有13个州及华盛顿特区已经实行类似的政策法规。

　　值得一提的是，就在纽约州“绿灯法案”生效之时，哈德逊河彼岸的新泽西州也投票通过了类似法律，允许那些无法证明自己在美国合法居留的移民获得驾照。新泽西州约有50万达到驾驶年龄的无证居民。

　　党争阴影徘徊

　　社交媒体上，不少人欢呼新法案“是对移民驾驶权的恢复”。

　　但也有不少人不赞成，至少是不喜欢给非法移民“开绿灯”，尤其是共和党。

　　一则推特获得不少转发：“今天对纽约的法治来说又是灾难性的一天。奥尔巴尼（注：纽约州首府）在许多方面的糟糕政策是对美国的一个残酷警告，即到2021年民主党在华盛顿的统治会有多糟糕。”

　　“绿灯法案”曾面临数次司法挑战。

　　27名县一级车管局工作人员曾在法案生效前的最后一刻发起诉讼，试图推迟这项法案实施。主事者之一，共和党人、伦斯勒县车管局办事员梅洛拉，在接受美联社采访时说，他的办公室不会接受无证移民的申请，因为他的员工没有接受过相关培训，也不具备判断外国护照是否合法的专业知识。

　　“我来这里这么多年，从来没有接受过外国文件”，梅洛拉说，“现在，他们怎么能要求我们站在办公柜台前就能对文件真伪作出判断。”

　　“保守”的车管所办事员们还致信纽约州州长柯莫：“这项法案存在很大漏洞，将造成不可接受的安全风险。被用作银行诈骗、身份盗窃、信用卡诈骗、人口拐卖和其他犯罪活动。”

　　不过，法官以梅洛拉等人不具备法律能力为由，驳回了诉讼。

　　梅洛拉对判决感到失望，他在一份声明中说：“我们将继续战斗，争取让大家听到我们的声音。这是我的良心问题。”

　　另一名共和党众议员埃里克·彼得森表示，“绿灯法案”奖励了违反法律的人。

　　特朗普政府近年来推出不少强硬的限制移民政策，一些政府部门对“绿灯法案”也颇为不满。如司法部质疑，法案禁止车管局在没有司法授权或法院命令的情况下，与美国移民及海关执法局（ICE）共享驾照信息，将“造成重大公共安全问题”。

　　美国国土安全部一名发言人在一份声明中说：“这将以牺牲纽约居民的安全为代价来保护犯罪分子。除了给几十万非法入境者驾驶执照外，这项法案还阻止了国土安全局的执法人员在调查诸如剥削童工、恐怖主义、帮派活动、毒品走私时调阅重要的公共记录。”

　　虽然反对声不绝，但至少就目前而言，“绿灯法案”确实给非法移民带来实惠。（记者 孙刚）

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责任编辑： 刘钟灵 刘小军