VOL1115
欧盟峰会彻夜长谈 难民问题突破僵局？
编辑的话 Introduction
难民问题不仅给欧洲带来极大的经济负担，而且还造成社会分裂，撕裂着欧盟的政治体制，欧洲价值观正遭遇空前危机。经过长达10个小时的谈判，欧盟28国日前就解决移民问题最终勉强达成共识并签署协议。欧盟将谋求在境外建立难民“地区登陆平台”，境内设置难民“安全中心”。然而，此次峰会有何解决措施，是否真能避免难民问题带来的分歧？协议的达成是否能打破欧盟关于难民问题的僵局？究竟是什么原因导致了难民危机的爆发？难民危机将导致欧盟未来走向何方？
达成模糊协议 仍有国家不买账
经彻夜“讨价还价” 欧盟各国暂达协议
经彻夜“讨价还价”，欧洲联盟28个成员国领导人29日早晨就移民管控达成妥协立场，就强化非法移民身份筛查和遣返机制、与“第三方”国家合作保障欧盟“外部边境”安全等议题作出"模糊"承诺。德国总理安格拉·默克尔承认：“要弥合各国立场之间分歧，还有许多工作要做。”[点击详细]
难民安置问题 各国仍存分歧
欧盟各国领导人在布鲁塞尔经过了近10个小时的激烈谈判后，最终就移民问题达成协议。但在安置难民的问题上面，欧盟各国仍然存在分歧。比如说，波兰、匈牙利为首的东欧国家拒绝为意大利、希腊分担部分难民。要找到一个让28个欧盟会员国都满意的移民政策当然不切实际，所以默克尔提倡在移民问题上，采取“意愿同盟”的做法。她希望可以借此安抚国内的联合政府的重要政党之一基社盟。[点击详细]
负担外移北非国家 欧盟能否破僵局？
转嫁负担 北非国家提抗议
声明建议可与土耳其、利比亚等移民赴欧“中转站”国家加强合作，支援对方边境管控设施建设；寻求在地中海沿岸北非国家设立“地区登陆平台”受理避难申请，以打破人口贩卖集团的生意链条，阻止非法移民踏上危险偷渡之旅。不过，落实建议需要北非国家合作，摩洛哥已明确拒绝“登陆平台”建议。一些维权团体同样反对，认为欧洲在转嫁负担，“非洲自己要处理的问题已经够多”。[点击详细]
无奈之下的救命稻草 欧盟能否破僵局？
分析人士认为，尽管这样的方案有将责任外推之嫌，但对于已经被难民问题严重撕裂的欧盟来说可能是救命稻草。在欧盟现有规则下，难民一旦入境，只有经过繁复的甄别程序，欧盟国家才能遣返不符合庇护资格的“经济移民”。而在欧盟境外建立相应的机构，欧盟就可以“从容”甄别，对真正的难民“有序”提供庇护。[点击详细]
谁在抵制难民？欧盟为何遭遇“尴尬”？
相互推诿 政策立场分歧危及欧盟团结
欧洲舆论认为，面对自2015年难民危机爆发以来涌入欧洲的数百万难民，欧盟各国在财政、政治等压力下相互推诿，越来越难以形成和落实统一的难民政策。默克尔表示，“欧洲就难民问题要找到统一答案不容易”。另一方面，难民配额制度遭到以维谢格拉德集团为代表的中东欧国家的集体抵制，斯洛伐克和捷克仅象征性地分别收留了16名和12名难民，而波兰、匈牙利更是宁愿顶着欧盟制裁的威胁强硬地拒收难民。今年1月在保加利亚召开的欧盟避难制度改革最后一轮谈判，也因中东欧国家的强烈反对而“搁浅”。[点击详细]
民粹抬头 美欧同时出现反移民浪潮
近年来，美国与欧盟同时出现反移民浪潮，原因在于大西洋两岸高举民粹主义旗帜的政治人物利用民众的仇外心理，为这股情绪推波助澜。报道称，对难民采取强硬立场使这些民粹主义者食髓知味，意内政部长萨尔维尼禁止难民船停靠意大利后，他在国内的支持度急剧攀升。与此相比，德国总理默克尔2015年下令收容了110万名难民，使她在国内的声望至今尚未完全恢复[点击详细]
难民分歧难消 一场关乎欧洲团结的考验
脆弱的共识 别让难民中心沦为“难民集中营”
对于此次欧盟峰会，有媒体评论称，虽然欧盟成员国领导人在会后大都对会谈成果表示满意，但会议公报也只是避重就轻地故作姿态，欧盟各成员国在难民等问题上的分歧依然巨大。欧洲媒体的分析普遍认为，目前欧盟峰会上达成的共识依然十分脆弱，在执行层面不仅需要欧盟成员国的相互体谅和共同承担，还需要北非一些国家的协助。如果协调不好，这些难民中心很有可能沦为“难民集中营”，引发更大的人道主义危机。[点击详细]
难民潮汹涌 欧盟生死存亡难预料
面对汹涌的难民潮，欧盟内外交困，跛足前行，正如默克尔所言：“如何处理难民问题，是对于欧洲未来与团结的一场考验。”欧洲议会议长塔亚尼近日称，难民问题关乎欧盟自身的生死存亡，是目前欧洲面临的重大挑战之一，难民问题如不能合理解决，欧盟之间的内部分歧就无法消弭。[点击详细]
