VOL1202
分歧难弥！美联邦政府"停摆"凸显政治分裂
编辑的话 Introduction
由于美国国会未能就临时拨款法案达成一致，部分联邦政府机构从美东部时间22日零时起“停摆”。由于此后参议院将休会至27日，“停摆”预计将延续至圣诞节后。分析人士指出，美国政府“停摆”凸显美国政治困境，反映民主和共和两党政治分歧愈发难以弥合，华盛顿的政治公信力也被进一步消磨。美联邦政府机构“停摆”的实质是什么？会给美国带来什么影响？
“圣诞节奇迹”未现！美政府如期“关门”
国会休会 政府“停摆”
美国国会参议院和众议院21日晚休会，涉及特定拨款项目没有达成金额相对接近的预算方案，无法满足总统唐纳德·特朗普就美国与墨西哥之间修建边界隔离墙所提资金要求，部分联邦政府机构因而从22日零时起“关门”。按法新社的说法，如果国会通过包含建墙费用的临时拨款法案，那将是“圣诞节奇迹”。[点击详细]
80万联邦政府雇员受影响
“停摆”将影响80万联邦政府雇员，其中大约42万人属于“核心岗位”，圣诞节来临前将无薪上岗，其余38万人因为领不到工资而不得不在家休息。歇工的政府雇员包括国家航空航天局几乎所有雇员、国内收入署5.2万名雇员、国家公园管理局八成雇员。依照美国法律，联邦政府停摆只影响非核心部门的运营，军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门不受冲击。[点击详细]
美联邦政府"关门危机"凸显政治分裂
分歧点是美墨边界隔离墙的拨款问题
12月21日，美国总统特朗普要求参议院多数党领袖麦康纳尔“竭尽全力”通过新的拨款法案，满足白宫修建美墨边境墙的要求，否则他将不会签署拨款法案，政府“停摆”不可避免并“将持续很长时间”。此前，参议院和众议院分别于19日和20日通过不同版本的临时拨款法案，使政府可以运作到明年2月8日，但参院版本没有满足白宫50亿美元的建墙诉求。[点击详细]
“停摆”凸显美国政治困境
分析人士指出，联邦政府会“停摆”，其根源在于美国行政和立法部门的权力制衡。行政部门的预算开支方案需要作为立法部门的国会批准，而国会批准的预算案又需要总统签字才能生效。这种制度设计原本旨在通过相互制衡避免“开支无度”，但在实际执行中却常常沦为“党争”工具。而“停摆”后，两党通常会推卸责任、相互指责，而非着手解决问题，这也引发民众的普遍反感与不满。美国政府再度“停摆”凸显美国政治困境。[点击详细]
分歧严重 “停摆”风波短期内或难以结束
“停摆”短期内或难以结束
今年早些时候，美国国会已通过多项拨款法案，确保了国防部、劳工部、能源部等部门直到明年9月底前的运转经费，因此这些部门这次不受影响。由于22日已是周末，此后又有圣诞假期，因此这次政府“停摆”将造成多大实际影响还有待观察。此外，一些受影响的部门此前已表示，它们有资金维持政府“停摆”期间的运转，将尽量降低负面影响。不过白宫经济顾问凯文·哈西特日前表示，如政府长期“停摆”将不利于就业情况。分析人士指出，两党对立情绪明显，立场分歧严重，妥协空间不大，“停摆”短期内或难以结束。[点击详细]
部分机构“停摆”或持续至明年
白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼23日表示，由于总统特朗普与民主党在美墨边境建隔离墙的经费问题上相持不下，部分联邦政府机构的“停摆”很可能持续至明年。马尔瓦尼当天接受《福克斯周日新闻》节目采访时说，未来几天，政府“停摆”风波不会有很快进展，目前的僵局很可能持续到明年1月新一届国会上任后，届时民主党将掌控众议院。[点击详细]
