新华网北京3月24日电（胡广伟 姚笛） 我国政府信息化历经20多年的发展，取得了巨大的成绩，异地办理身份证、医保服务、养老金发放等一批公众特别关心的业务逐步实现了电子化。特别是“互联网+”提出以来，“互联网+政务服务”迅速得到社会的广泛关注，推进“政务公开”已成为“十三五”的重要工作任务。各级政府围绕政务服务电子化、网络化展开了全面的建设。那么，政府电子服务能力究竟哪家强？近日，新华网政务大数据与南京大学政务数据资源研究所共同发布《2016年中国政府电子服务能力指数报告》，对此给出了权威的数据。

　　通过对我国部委、省（直辖市）、地级市的政务网站（包括政务服务平台）、政务微博、政务微信、政务APP四个电子渠道的服务能力进行测评，《2016年中国政府电子服务能力指数报告》对4个直辖市、22个省及5个自治区、334个地级市（包括三沙市）的政府电子服务能力进行了简析。

　　在政府门户网站服务能力方面，在四个直辖市中，北京市门户网站的服务能力位列第一，重庆市和上海市分列二、三位。福建省、广东省、贵州省的省级政府网站服务能力指数分列全国的前三位。在地级市政府网站服务能力的排名中，扬州市与泉州市并列第一，江门市、岳阳市并列第三。

　　在政务微博服务能力方面，在四个直辖市中，北京市政务微博（北京发布）和上海市政务微博（上海发布）分别位列第一、第二。重庆市政务微博在影响力和信息发布的权威性、及时性等方面表现较好，但受注册时间短的影响，排名第三。甘肃省、四川省、河北省的省级政府网站服务能力指数分列全国的前三位。在地级市政务微博服务能力的排名中，广州市、洛阳市和宁波市分别位列前三。

　　在政务微信服务能力方面，四个直辖市中，北京市位列第一，上海市排名第二。浙江省政务微信位列第一，甘肃省、黑龙江、湖南省、河南省分列 2-5名。地级市政务微信服务能力差异显著，汕头市、宜昌市、江门市分列前三位。

　　在政务APP服务能力指数方面，四个直辖市中，重庆市的政务APP服务能力超越北京、上海位列第一，上海市和北京市分列二、三位。省级政务APP服务能力指数，贵州位列第一，湖北省、湖南省分别位列第二、三。地级市政务APP服务能力指数，宁波市政务APP服务能力位列第 1，西安市、黑河市、恩施自治州、武汉市分列 2-5 名。

　　在政府“双微”服务能力指数方面，“双微”指数是用来比较衡量政府官方微信、微博活跃度和服务提供效能的重要指标。比较而言，北京和上海市“双微”服务能力指数较高，天津市在“双微”渠道的应用上落后于其他三市。省级政府“双微”服务能力指数，甘肃省、浙江省、吉林省的省级政府“双微”服务能力指数分居全国的第一、第二和第三位。地级市政府“双微”服务能力指数，广州、宜昌、汕头三市位列三甲。

　　在政府“新媒体”服务能力指数方面，政务“新媒体”服务能力指数是我国各级政府信息传播与服务提供的新渠道——“两微一端”建设与应用情况的综合衡量指标。“新媒体”服务能力指数越高，代表政府应用新媒体提供政府服务的效果越好。就四直辖市的“新媒体”服务能力指数而言，上海、北京、重庆三市的得分较接近，而天津市受到政务 APP 得分的影响，与前者有一定差距。贵州、湖北、浙江三省摘得省级“新媒体”服务能力指数的三甲。地级市中，广州、宁波、中山三市政府“新媒体”服务能力指数分列三甲。

　　在政府电子服务能力综合指数方面，综合指数是政府网站、“两微一端”四个渠道服务能力的综合测评指标。在直辖市中，北京、上海、重庆的综合能力指数均超过直辖市的平均水平，北京排名第一。从测评结果来看，贵州省、湖北省、浙江省的政务 APP服务能力排名分列第一、第二和第六名，其新媒体渠道的表现也较为突出，发展新媒体渠道、重视创新，对政府电子服务能力的综合水平影响明显。

　　报告指出，从数据来看，我国各级政府电子服务建设与应用尚处于中期发力、快速发展阶段。各级政府电子服务呈现“入口多、渠道多、栏目多，协办少、联办少、通办少”，“信息服务强，办事服务弱；网站服务强，移动服务弱；传播推广强，亲民易用弱”等“三多三少”、“三强三弱”的特点。政府服务的电子化入口很多，能见度高了，但也增加了公众入口选择上的复杂度。再加上不同渠道，如“两微一端”，栏目众多，设计上缺少统筹规划，亲民易用方面体验差。在业务办理上，多部门协办、联办少，也导致大多服务事项不能通办，有了一两次不好的体验，公众更乐意选择线下、实体大厅办事，电子服务效能无法发挥。各级政府网站服务能力较强，信息服务的量很大，公众体验中认为服务较弱的是移动端，不再符合用户的访问习惯，信息过载严重，“要的信息找不到，不要的信息满屏跑”。

　　报告建议，目前，提升“互联网+政务服务”能力管理工作刻不容缓，可以从提升政府电子服务提供上的随需应变能力入手，及时感知社会对政务服务需求及新技术的变化、认知与吸纳程度，引入众创、众包机制，提前感知、灵敏应对、社会化服务。进而，由外而内推动政府电子服务的能力管理，制定政府电子服务能力标准和规范，让每个服务主体都清楚知道自身的服务能力水平，也知道提升与发展的目标，差距可查、有章可循，协同推动治理能力现代化进程。

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责任编辑： 白羽