新华社南昌7月3日电 题：情牵百姓惠民生——《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》实施五周年回眸

　　新华社记者赖星

　　2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台。五年后，新华社记者再次走进赣南，看到了持续改善的民生、加速发展的经济，还感受到了赣南人民同心同向奔小康的力量。

　　情牵百姓惠民生

　　“过去住的土坯房漏风又进雨，现在终于住上了楼房。年纪越来越大，生活越来越有奔头。”住在两层独栋新房内，瑞金市黄沙村村民华割禾感慨万千。2013年，华割禾拿出多年积蓄，在政府的扶持和社会捐助下，他和同村的103户农户一起建起了新居。

　　贫困面广，基础条件差，是赣南小康路上最大的“拦路虎”。

　　2012年，赣州市仍有60余万户300多万农民居住在土坯房中，约占全市农户数的40%。与此同时，还有相当数量的群众喝不上干净水，用不上电。

　　民生优先，还历史欠账，是赣南发展振兴的一道“必答题”。

　　《若干意见》出台实施之初，赣南以解决突出的民生问题为振兴发展首要任务，让群众从看得见、摸得着、感受得到的变化中，深切体会国家方略的“真金白银”。

　　五年来，赣州把国家扶持资源用在刀刃上，将财政支出的近六成、新增财力的近八成用于改善民生，加速解决长期困扰赣南人民的住房难、喝水难、用电难、行路难等方面问题：

　　——近300万农民告别危旧土坯房，贫困人口减少了151.74万，贫困发生率下降了21个百分点；

　　——解决近300万农村人口安全饮水问题，山区群众告别不通电或长期“低压电”的历史；

　　——农村居民人均可支配收入为8729元，是五年前的1.9倍……

　　老百姓的生产生活状况，是最直观的“时代视窗”。“我们村的面貌发生了翻天覆地的变化，村民们对脱贫攻坚、共奔小康充满信心。”黄沙村党支部书记黄日生说。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。群众将这些变化写成了山歌：

　　“哎呀嘞……原来格老屋烂渣渣，雨天一屋水花花，看看现在的新屋家，心中欢喜像开花，《若干意见》似春风，同志哥！幸福的种子在发芽。”

　　锐意进取促发展

　　在赣州新能源汽车科技城项目现场，一辆辆运送土石方的工程车开足马力来回穿梭，整个工地一片繁忙，纵横交错的路网已初现雏形。

　　“一年前，这里还是杂草丛生。”赣州新能源汽车科技城管理处党委书记张雪刚说，今年第一季度，已有包括山东凯马汽车制造有限公司、国机汽车股份有限公司等多个项目在此签约落户。

　　长期以来，工业发展相对滞后，成为制约赣南加快发展的一大短板。

　　“5年前，赣州工业底子差、基础薄，经济总量只占全省的十分之一，人均工业增加值更是排在全省靠后。”赣州市工信委主任肖志东介绍，赣州资源型产业占全市工业总量近一半，存在产品层次低、高端应用少等问题。

　　为此，赣州抓住《若干意见》出台实施的重大机遇，将国家扶持振兴发展的利好政策转化为加快经济发展的强劲动力。

　　创建先行先试示范点，赢得发展主动权。6月1日，作为全国县级城市第一个国家一类开放内陆口岸，位于南康区的赣州港不仅迎来了从俄罗斯返程的中欧班列，还首次开行了中亚班列，开辟了赣南老区“买全球木材、卖全球家具”的无阻碍通道。

　　五年来，国家旅游扶贫试验区、教育综合改革发展试验区、集体林权综合改革试验示范区等80项省级以上试点取得良好的示范成果。

　　打造战略性发展平台，提升集聚辐射力。赣州综合保税区、赣州进境木材国检监管区等8个国家层面批复的重大平台获批让赣州成为全国拥有国家级平台最多的设区市之一，振兴承载力大幅提升。

　　加快政策落地转化，释放投资吸引力。先后有38个部委出台了43个振兴赣南等原中央苏区的具体政策文件。其中，赣州执行西部大开发税收政策被看做是最大的政策红利之一，这一政策在2016年就为企业减负80.73亿元。

　　“当初返乡创业只是抱着试一试的想法，但了解到赣州执行西部大开发税收优惠政策后，董事会逐步把公司总部迁到赣州并准备上市。”科迪科技(赣州)电子有限公司负责人唐文森介绍，公司总部迁入赣州后，生产规模翻了两番，2016年销售收入达到了2.1亿元。

　　五年砥砺奋进，赣州市自身的“造血”功能不断增强。数字显示，2011年至2016年，赣州市国内生产总值年均增长10.3%；规模以上工业企业数量、实现增加值和主营业务收入五年接近翻番……

　　同心同向奔小康

　　在赣南，一首“苏区干部好作风，自带干粮去办公；日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”的客家山歌传唱至今。

　　龙南县水保局副局长赖观路，是赣南十万扶贫干部中的一员。

　　他深得龙南县武当镇老百姓的信任，说话有人听。他能让钉子户带头拆闲置危险的空心房，能让刑满释放人员主动上门谈心……使一个贫穷落后的镇成为全县的先进镇。

　　一次走访时，赖观路听闻村民叶国文一家人借住在山上养殖场里，屋子破墙烂瓦。叶国文做工时把脚摔断，老板却溜了。

　　“安心养伤，我来帮你。”赖观路帮着叶国文打起了官司。他跑了40多次法院，帮助叶国文要回了10多万元赔偿款。

　　叶国文流着泪说：“你真是共产党的好干部啊！”

　　2014年1月，为了支援赣南等原中央苏区振兴发展，39个部委与赣南18个县市对口帮扶。目前，已有近百名干部前来挂职。

　　“踏进门槛，走进心坎；舍弃面子，做实里子。”这是冯宗伟的扶贫感悟。

　　身为由中国日报社选派的干部，他没有选择去会昌县城挂领导职务，而是在大西坝村当起了“第一书记”。

　　为了疾病缠身的村民，他四处跑腿，寻医问药；面对项目推进的重重困难，他精力透支，生病住院……

　　“一次相见，一生相恋；梦里千百度，尽在大西坝。”挂职之期行将结束，冯宗伟写下了心中的不舍。

　　苏区时期，赣南有33.1万人参加红军，60多万人支前参战，33.8万人为革命牺牲，其中有名有姓的烈士达到10.82万人。

　　赣南人懂得，今天生活之所以美好，是过往和当下无数的人在为他们负重前行。在各级干部带领下，赣南人民继承弘扬革命传统，拿出了向贫困宣战、共赴小康的气概和行动。