长久以来，5A级景区都被认为是响当当的“铁帽子王”，“一经评定，终身5A”的观念深入人心。不少5A级风景名胜恃宠而骄，景区内欺客宰客、强迫消费、非法经营乱象屡见不鲜。本是得天独厚、占尽风光，却为何自降身价、全然不顾游客感受？5A级景区是否真的“只进不退”？“终身制”能否被打破？
清明小长假将至，人们的出游热情再次高涨，然而，一些旅游景区在这个小长假恐怕笑不出来了。2日，国家旅游局通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段情况，各地共有44家A级旅游景区被摘牌，十多家旅行社被吊销经营许可证。
在通报的名单中，9家5A级景区受到警告。包括河北白洋淀、山西五台山、哈尔滨太阳岛公园、南京夫子庙、杭州千岛湖、山东台儿庄古城、洛阳龙潭大峡谷、陕西华山、广东连州地下河旅游景区。另有辽宁省沈阳植物园景区（5A）被严重警告。
据了解，国家旅游局将加大对5A级景区服务质量暗访力度，今后原则上每半年各组织一次资源评价、质量暗访和现场检查工作。对不合格的5A级景区，将提出警告、限期整顿乃至撤销5A级的处理，并及时向媒体公布。由于4A级景区评定权已下放，国家旅游局要求各地加大对不合格4A级景区的退出力度，对清退不力的省区市，将收回4A级景区评定权，以保障退出制度常态化。
事先不通知，采用“暗访”的形式进行调查，并将发现的问题向社会公布，很多景区的管理者坦言，这表明国家对于整治旅游景区市场秩序“动了真格”。
根据安排，被警告的5A级景区将有3~6个月的整改期，若整改不合格将被摘牌。此前，因为不达标而被公开摘牌的A级景区并不多见，这些被警告的5A级景区真的会因整改不力而被摘牌吗？国家旅游局规划财务司司长彭德成给出了肯定答复，5A级景区如果不能保持和整改达标，将被摘牌，否则游客也不会答应。彭德成指出，5A级景区将打破“终身制”，纳入到“动态管理”模式中。
从全局性旅游市场的发展趋势和这个行业所起的重要作用看，对地方景区违规，不能再板子高高举起轻轻放下了。A级景区相当于“苍蝇”，5A级景区才是真正的“老虎”。问题多多的低级别景区固然要摘牌，但是，那些5A级景区就没有比它们更混乱、更恶劣的现象吗？从近年媒体曝光来看，这样的事例不在少数。整治旅游景区乱象，必须执法公平。
公众凭经验能够判断的是，管理部门对景区的警告处分，效果堪虞。多年来对旅游市场的整治，不是没用过摘牌、警告等严厉措施，但从结果来看，后果并不严重。至少没有改变景区运营的固有范式。那些备受旅游者诟病的市场恶习，并未随一次又一次的“重拳出击”就有所改变。因短期利益破坏旅游资源、恶性竞争、强迫购物、景区门票大幅涨价、黑导游等现象，仍屡见不鲜。
事实证明，以各种警告为手段纠正5A级景区乱象，重喝轻打，会让人们联想，是否与一些5A级景区背后的利益格局有关联。越是评定等级高的景区，在地方经济中的作用就越大，这是常识。出于地方经济利益和形象的考虑，即使景区再违规也不能动真格的，这是常情。或许正是这种“常识”和“常情”，最终形成了对景区巡例监管的“常态”。
我是一个知名的5A级景区，具体是谁，就不吐露了哈，你们尽可以猜猜。毕竟，差点丢掉“饭碗”也不是什么光荣的事儿。说出我的故事，只希望大家不要“以身试险”，再走我的弯路。 我渐渐才明白，对景区实现分级管理的本义，是为了更好地推广景区资源，促进景区建设开发的积极性。特别是5A级景区，除了后天的“加工”，更重要的是得天独厚的自然、人文、历史条件。前期付出很多力气、投入很多心血，或许能挣得5A级“牌匾”的荣耀，但如若后期放任自流，名不副实，把游客体验跑到脑后，也很可能面对被“摘牌”的残酷。而严格保密的“暗访”，是为了考察景区常态化的服务水平，防止出现应付式整改。
2015.04.04 | Vol.79
