“广州市公安局：2016年度共计行政处罚4579751宗，罚没金额达90481.97万元……”

　　“广州市工商局：行政处罚总数为314宗，罚没收入2142.08万元……”

　　“广州市环保局：行政处罚总数66宗，罚没金额359万元；行政征收总数2722次，征收总金额3276.08万元……”

　　近日，按照《广州市行政执法数据公开办法》，广州各级执法部门“晒”出了2016年的全部行政执法数据。广州成为既“晒”权力清单，又“晒”行政执法数据的阳光城市。

　　行政执法数据将定期公开

　　不少司机时常因为违章被交警处以“扣分”“罚款”处罚，有些人却对交通违法罚款去向和处罚单数有疑惑，这其中更多的是对处罚信息不透明的一种质疑。日前，广州市依据相关行政执法数据公开办法，公开交警支队行政处罚数据，处罚总数为4579248宗，其中罚款4327286宗，罚没收入90367.72万元，占了广州市公安局处罚金额的绝大部分。

　　2016年9月，广州市法制办制定的《广州市行政执法数据公开办法》正式印发实施，该办法要求广州市行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当于每年3月31日前正式公开上年度行政执法数据。根据各单位公布的行政执法数据，公众可以了解各单位的法定执法职责，以及行政处罚、行政许可、行政强制、行政执法行为实施情况等相关信息。

　　据不完全统计，本次广州已公开执法数据的48个部门，2016年罚没总金额超过了12.5亿元。哪家单位有多少项行政处罚权、处罚了多少宗、罚了多少钱，这些问题均可在广州首份公开的行政执法数据中找到答案。

　　广州天穗律师事务所主任杨锡锋说，这样的行政执法数据相当于政府的行政执法“年报”，与广州市在信息公开、重大决策制定、行政审批制度改革等先行先试方面一脉相承。“市民可以通过阅读这些数据，更清楚地了解过去一年各职能部门都做了些什么、做得怎么样，使得对政府的监督从过去的感性、局部认识，变为数字的、整体的认识。”

　　统一模板严防“晒天书”

　　记者翻开广州市食药监局本次“晒”的行政执法数据：2016年度行政处罚总数为458宗，罚没收入1988.3579万元，其中食品监管执法罚没金额达1268.39万元，药品监管执法罚没金额719.9679万元。行政许可申请7454宗，予以许可6734宗，无被申请行政复议的情形……整个公开的数据清楚明确。

　　广州市公开行政执法数据，一开始不少人担心，有些行政执法部门会否有意“眉毛胡子一把抓”，“晒”出一份谁也看不明白的“天书”。这样的担心其实不无理由，在前些年全国一些地区试行地方一般预算向人大代表公开时，一些无专业财务知识基础的人大代表就反映，预算草案看不懂，似乎这些数据是有意和他们捉迷藏。

　　为此，广州市法制办制定了统一的《行政执法数据公开模板》，要求各级执法部门“晒”出行政处罚、行政许可、行政强制和其他行政执法行为数据4张表。警告多少次？罚款多少次？罚没金额多少万元？扣押财物分别是什么？每一张表格都有详细的填表说明。

　　此外，行政复议被单独另作强调。比如行政复议宗数，占其他行政执法行为总数的比例，行政复议后又被提起行政诉讼的宗数，判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效的宗数，占行政复议后又被提起行政诉讼宗数的比例，占其他行政执法行为总数的比例等，都要求明确列出。有了统一的模板，“晒”出的数据明确、清晰，市民就可一目了然。

　　增加透明度减少不作为

　　近年来，从率先在全国公开财政决算数据“晒三公”“晒账本”，向社会公布权力清单，再到公开行政执法数据，广州努力规范政府权力运行，建设法治政府。

　　“公开行政执法信息，增加执法透明度，这是一种自信，也是对权力运行的一种规范。”广东省法圣律师事务所律师王旭阳表示，通过“晒”执法数据，亮出“清单”，向社会亮出“权力家底”，让权力真正在阳光下运行，这样才能把权力关进制度的笼子，让公众知道行政执法部门的权力边界，也能从根本上避免腐败发生。

　　广州市法制办相关负责人说，行政执法部门向社会公开行政执法数据，意味着主动接受社会监督，可以将外部监督转化成内部压力，促使行政执法部门积极履行法定执法职责，严格、规范执法，减少和避免行政执法部门不作为的现象发生，进一步提高各部门依法行政水平。

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责任编辑： 陈俊松