今年一季度，沈阳市于洪区向五洲国际、安吉物流、鹏富水泵等9个项目，兑现了当初招商引资时承诺的产业扶持资金，共计5580万元。

去年下半年，沈阳市打造国际化营商环境以来，于洪区委、区政府从企业和项目反映强烈的政府失信问题入手，聚焦问题、突出重点，开展政府失信专项整治。目前，于洪区已梳理出拖欠的政府项目工程款、征地款，制定了偿还计划，陆续开始还款，计划3年内全部还清；同时，建立长效机制，确保不再产生新账。

摸清问题底数，形成责任清单。去年底以来，于洪区对政府失信事项、涉及金额进行彻底排查，共梳理出政府类投资项目拖欠工程款及拆迁款案件近百个，金额5亿元；政府招商政策承诺及签订合同不兑现、净地不净问题案件3个；应由政府负责的企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位问题案件20个；政府失信案件9件。

“营商环境的核心是政府诚信，最关键是政府承诺要及时兑现。符合政策、法律的承诺及时兑现，就能有效提高政府诚信、提升地区形象。”于洪区委书记王忠昆表示。

据介绍，政府没有兑现承诺的原因，一类是不少地方领导在招商引资时急于让项目落地，而企业也急于得到优惠，于是开出一些超出本地能力的优惠条件；还有一类是企业当初承诺的事项，比如投资数额、就业、税收等没有达标，造成双方扯皮。

针对政府承诺未兑现、拖欠的，于洪区从有效解决拖欠工程款破题。于洪区积极与省、市财政部门沟通，争取置换债券额度，全部用于偿还道路交通、电力等重大基础设施项目拖欠工程款。同时，千方百计筹集财政资金，仅2016年至今就拨付了蒲河湾主体工程等欠款15笔，涉及金额5767万元。

针对部分企业因自身原因未达到兑现条件、导致政府承诺补贴资金未兑现情况，于洪区采用直接股权投资和参股设立基金两种方式给予投入。

一是直接股权投资。当企业未完全达到兑现条件时，于洪区为解决企业生产经营过程中出现的资金困难，进一步放大财政资金扶持效应，区政府把未兑现给企业的部分扶持资金以直接股权投资方式给予投入。君盾物联网产业园项目企业共申请扶持资金3509万元，已兑现产业扶持资金1300万元，剩余2000余万元由于企业自身原因，一直未能达到扶持资金兑现条件。于洪区政府研究决定，以资金入股形式完成对该项目投资2000万元。

二是设立产业扶持投资基金。取得金融机构支持，设立于洪区产业扶持投资基金，基金初步设定规模为10亿元，对优质招商引资项目、原有企业技术改造升级项目及拟上市项目进行股权投资，助推企业进行创新改造。

一企一策，解决历史遗留问题。有的遗留问题，时隔10多年，政策变化多，成为“老大难”。对此，于洪区采取集体决策、集体研究、集体担当的方式，有针对性地一事一议、特事特办，确保高效率解决一批影响企业发展、影响项目建设的问题。

沈阳海一角实业有限公司于2004年取得于洪新城两地块的使用权，由于受规划调整、河流、地铁项目等因素影响，部分地块不能进行开发利用，导致企业总体规划项目未能按期建设。于洪区采用“模拟置换”办法解决了问题。

为确保政府项目不再产生新的拖欠，同时实现国有资产保值增值，于洪区把污水管网、绿化、道路施工等市政工程资产打包，成立企业集团，搭建融资平台，由以往的政府直接投资转为企业投资。

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责任编辑： 华政