航拍大运河镇江谏壁船闸 封疆江摄

建设性破坏就是文化割脉

——流动的文化动脉：大运河新使命调查(之三)

　　与目前中国很多文化遗产保护面临严峻挑战一样，中国大运河的保护困境也无法避免，甚至更难。

　　仿古建筑千城一面，建设性破坏贻害多多

　　“山东微山湖北端的一座古镇，京杭大运河穿镇而过，曾经号称运河四大名镇之一。但后来因为搞旅游开发，将运河沿线极具本地特色的古建筑都给拆掉，一律改建成了与南方沿河小镇样式雷同的仿古建筑，失去了原有的历史文化特点。”聊城大学运河学研究院院长李泉告诉半月谈记者。

　　这样的现象在大运河沿线并不鲜见。山东省济宁市文物部门的官员说，当年运河闻名的商业区——竹竿巷，早在20多年前就有类似遭遇。“往昔漕运繁盛时，南方的漕粮船带来了大量的南方竹子，竹竿巷的名字即由此而来。上世纪90年代，竹竿巷还都是明清老房子，电视剧《武松》就是在这儿拍的，根本不用人工搭景.但在1995年前后，这些古建筑全被拆了，取而代之的是千篇一律的仿古建筑。”

　　“运河承载着千年历史文化，是老祖宗留给我们的宝贵遗产。破坏式开发改变了运河的真实性、完整性，这种人为的建设性破坏其实就是一种文化割脉行为。”山东大学旅游管理系教授王晨光说。

　　“运河分段来看很平常，但是连起来就是鸿篇巨制。”浙江大学人文学院研究员王水法说，“运河作为线性遗产，沿岸各段要串珠成链，又要和而不同。”

　　“一哄而上”打造景区，沿线旅游冷热不均

　　在大运河成功申遗后，各地普遍加强了对运河的开发利用，纷纷打造景区，但沿线旅游冷热不均。

　　半月谈记者在江苏采访时发现，分布在扬州城区和高邮城区的遗产点，主要以园林、建筑为主，延续性和完整性较好，大多数已经成为名胜古迹和旅游景点。扬州盐商历史遗迹卢宅作为淮扬菜的餐饮场所对外开放，旺季一房难求。

　　而在江苏淮安市清口枢纽，虽然作为运河水利工程遗存片区，49平方公里的“块状”遗产区面积远大于很多运河“带状”遗产区，但一些申遗时建设的遗产点乏人问津。

　　清口枢纽是中国大运河上最具科技含量的枢纽工程之一。半月谈记者走访了该遗产区的顺黄坝遗址、惠济祠遗址。在顺黄坝遗址记者看到，遗址区铁门紧锁，里面荒草丛生。待看管钥匙的村民打开大门后，仅看见一个工棚罩住了一个挖掘出的土坑，一块破布盖住了坑底的“清代埽工遗迹”。而在惠济祠遗址，乾隆题字的碑文因长年风化漫漶难识，坝体上的砖块还能依稀辨别出“钦工”字样。展览馆同样大门紧锁，人迹罕至。

　　保护与发展的冲突时时上演

　　“都说申遗不是终点，而是责任与承诺的开始，淮安深刻体会到了这份责任感。”江苏省淮安市文广新局副局长李倩坦言。

　　淮阴侯韩信故里——码头镇，曾是古代“南船北马”交通运输方式的分界地和漕运中心，是古代大运河的南北咽喉，这里的淮阴故城遗址、秦甘罗城遗址、清河旧县遗址都是古镇悠久历史的重要见证。

　　据介绍，申遗时，世界遗产保护区划定的范围很大，码头镇一个乡镇几乎整个划入遗产区，三分之一是核心区，很多老百姓住在里面。

　　码头镇旅游负责人苏志告诉半月谈记者，码头镇交通便利，历史人文景观得天独厚，非常适合发展旅游。但由于地处世界遗产核心区的面积太大，发展非常困难。

　　“不夸张地说，如果严格按照世遗的标准，村民修建房屋，甚至盖个厕所都要报国家文物局审批。”淮安市文广新局文保处处长严定忠说，保护与发展的冲突就在自己的办公室里时时上演着，码头镇的镇长、书记都曾经坐在自己的办公室里面长谈，为了一个派出所、加油站的建设据理力争。“我也很能体谅当地政府的难处，但没办法，世遗保护的标准就是这么高。”严定忠说。

　　“大运河作为活态的线性文化遗产，文化类型种类繁多，状态各异，目前在保护利用传承方面可资参照学习的成功模式不多。”常州市人民政府副秘书长黄建德说，“我们迫切需要懂法规、善沟通、能策划、跨领域的复合型专业人才。”

　　让居民爱上遗产，仅有“说教式”保护不行

　　曾组织大运河沿河骑行的媒体人翟越发现，在南方杭州、扬州等地，运河旁边村落里的居民多与运河和谐相处，而一些住在北方运河沿岸的居民，虽然知道要保护运河，却每天将生活垃圾倒在运河两岸。

　　究其原因，翟越认为：“我们现在的运河保护仅停留在说教上，百姓虽然知道运河曾经重要，但都不知道运河到底代表了什么，为什么要保护它，所以没有从认知转化为行动。”

　　半月谈记者实地考察发现，在北京玉河遗址、通州漕运码头、天津武清北运河休闲驿站、杨柳青石家大院等地，运河水面宽阔、清澈，部分景点甚至仍可通航游船。但在通州下游的香河、武清下游的屈家店、杨柳青下游的独流镇，运河水流很小，最窄处宽不到1米。据当地居民介绍，部分河段有时会有“绿膜”覆盖甚至干涸，而建筑侵占河道、河边堆放生活垃圾的现象也依然存在。

　　运河学研究专家李德楠认为：“大运河文化遗产保护利用的关键是与当地环境协调，与当地居民生活适应。”

千年传奇，当代新生

——流动的文化动脉：大运河新使命调查(之四)

　　千百年来，从历史上的南粮北运、盐运通道，到新中国成立后的北煤南运、防洪灌溉，古老的运河始终在时代的变换中，焕发出新的活力。如今，运河沿岸各省市正采取多种方式保护、传承大运河文化遗产，大运河文化带可望在当代获得新生。

　　运河保护入“法”眼

　　2017年3月30日，《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》正式出台，这是国内首个保护运河世界文化遗产的地方性法规。

　　“这部条例把7.73平方公里的遗产核心区和24.24平方公里的遗产缓冲区都管起来了，厘清了各个部门的职责，同时为下一步出台规划依规保护提供了法律保障。”杭州市运河综保中心副主任陈江说，《杭州市大运河世界文化遗产保护规划》也将编制出台，条例加规划将发挥更为清晰的保护作用。

　　从2009年起，当时的杭州运河综保委就启动了相关的立法工作，2014年，杭州市人大将它列入预备立法项目，历经3年终获批。

　　据山东省文物局副局长周晓波介绍，山东省2013年公布实施了《山东省大运河遗产山东段保护管理办法》，这是我国第一部由省级人民政府颁布实施的大运河保护专项政府规章，大运河山东段的保护变得有法可依。

　　江苏省也编制了《大运河(江苏段)文化带建设规划》，既有倡导性建议，又列出负面清单，明确底线思维，防止破坏性开发。

　　仅有地方性的制度保障过于零碎，专家建议，应吸收各地经验，尽快制定实施面向全国的《大运河保护条例》，从法规层面实现部门间、地域间的充分协调。

　　科技助力大监测

　　现代科技不仅能突破文化遗产保护和传承的瓶颈，还能增加观众的体验性、互动性。

　　鉴于大运河空间地域跨度大，区域人文与自然景观多变复杂，遥感技术被应用到大运河遗产保护利用中。对遥感数据进行解译分析，借助GIS空间叠加方法，可以获得大运河各时期运河及沿线土地利用变化资料，分析运河对城市发展的影响变化，及早发现危害运河行为和水体的变化情况。

　　在山东，2015年，省级大运河监测管理平台的建设工作启动，该平台不仅能够实时反映大运河山东段各个遗址点的项目进展情况，还能实时收集大运河水文、气象、环保等信息，同时可以直接接受公众的监督。

　　在杭州，从2013年6月起，大运河(杭州段)遗产监测中心就已对杭州段运河的11处遗产点、段进行了24小时全天候监控。陈江介绍，监测中心由动态视频监控系统和遗产监测预警平台系统组成，集成了港航、文物和城管3个部门的视频信息。

　　在江苏扬州，当地建设完成了大运河扬州段遗产数字管理平台和遗产监测预警系统，还完成了大运河遗产监测预警通用平台软件开发。目前该平台已经通过专家初验，并完成与大运河监测总平台对接，下一步将向全线推广。

　　巨资投入治污染

　　大运河，根本在水。但是，与目前中国很多水环境一样，运河的污染问题也非常突出，为此，运河沿岸城市均投入巨资治理污染。

　　北京市通州区水务局综合计划科科长郝少魁说，2016年通州区规划推动运河旅游性通航，开展了北运河综合治理，对3个闸进行改造，现在已经通航11公里，通航水质得到保证。

　　杭州2016年共组织实施了运河水环境治理重点项目49项，累计投资7.8亿元，通过连通钱塘江的三堡船闸和杭嘉湖南排工程引水6.85亿立方米。浙江省实施了河长制，大运河也有省-市-区-街道四级河长，层层管控。

　　大力度治污，人与自然的和谐发展正在慢慢实现。2016年，杭州段运河干流17个断面的水质监测结果显示，平均水质均达到三至五类水。湖嘉申航道，4公里的生态护岸，用建材企业废弃的电炉渣等废料制成，上面留出大大小小的透水孔，河中鱼虾、黄鳝等水生动物都能自由出入。

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责任编辑： 陈俊松